一、總體情況

2019年，南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）認(rèn)真貫徹落實新《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和省、市相關(guān)文件精神，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民原則，圍繞提升政務(wù)公開質(zhì)量與實效的目標(biāo)，健全完善了一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任體系，不斷加強了政務(wù)公開工作力度，優(yōu)化了行政服務(wù)效能，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，切實保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況

開發(fā)區(qū)將新《條例》宣傳教育培訓(xùn)工作納入《開發(fā)區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點》進(jìn)行部署安排。新《條例》頒布后，第一時間利用黨工委管委會辦公會組織黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門、各街道主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了新《條例》，并要求在工作中認(rèn)真貫徹落實；邀請法律顧問就新《條例》舉辦專題培訓(xùn)班，組織各街道、各部門政務(wù)公開人員、行政審批大廳人員以及從事征地拆遷、財政預(yù)決算、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審批等工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《條例》精神，深入解讀新《條例》條文修改背后的規(guī)則變遷和價值考量，并通過相關(guān)典型司法裁判案件來引導(dǎo)確立工作規(guī)范流程，不斷提升政務(wù)公開人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。同時，積極組織區(qū)內(nèi)政務(wù)公開專職人員參與省、市級各類政務(wù)公開培訓(xùn)。

（二）主動公開情況

2019年主動公開各類信息4160條，其中，信息公開目錄信息更新1044條。主動公開信息中，機構(gòu)職能類信息15條，占0.3％；政策法規(guī)類信息405條，占9.7％；規(guī)劃計劃類信息1050條，占25.2％；行政處罰信息98條，占2.4%；行政許可信息993條，占23.9%；業(yè)務(wù)類信息1570條，占37.7％；政策解讀信息4條，占0.1%；其他類信息25條，占0.6％。全文電子化率達(dá)99%。召開新聞發(fā)布會12次，其中主要負(fù)責(zé)人參加2次，主要涉及重大項目開工、招商引資、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)等事項。此外，始終將公眾意見征集作為行政決策前置環(huán)節(jié)，推動事前重大決策預(yù)公開，做好事中專家學(xué)者、法律顧問等意見征詢工作，事后及時做好政策解讀，全年意見征集、政策解讀10余次。國家級南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)微信公眾號2019年發(fā)布推文171篇，平均每2天一篇推送，關(guān)注人數(shù)4800多人。

加強重點領(lǐng)域政務(wù)公開，根據(jù)開發(fā)區(qū)具體情況分別制定出臺了公共資源、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)三大重點領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開的實施意見，明確公開重點，增強公開時效。財政信息公開領(lǐng)域，對區(qū)本級行政事業(yè)性收費目錄清單涉及教育、自然資源與規(guī)劃、市政和園林、民防、法院等五個部門14家收費單位和7個收費項目，堅持從源頭抓起，由區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局建立長效監(jiān)管機制，緊抓收費單位，定期梳理收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)，做好年度收費目錄清單公示。及時在開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站對年度部門預(yù)算公開報表進(jìn)行公示，促進(jìn)財稅政策落實，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，將商品房預(yù)銷售許可、銷售方式以及精裝修房的材質(zhì)在南通房產(chǎn)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，對購買解困房人員和領(lǐng)取解困補貼的人員進(jìn)行公證并在所在區(qū)域進(jìn)行張貼公示；國有土地上房屋征收方面，采取開發(fā)區(qū)網(wǎng)站及現(xiàn)場張貼公告相結(jié)合方式，對征收決定、補償安置方案等進(jìn)行公示。公共資源配置領(lǐng)域，公開政府采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息。開發(fā)區(qū)公開工程招標(biāo)、政府采購項目均按要求進(jìn)入市公共資源交易中心交易。社會公益事業(yè)領(lǐng)域，利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、星湖教育微信公眾號等平臺，及時全面公開招生考試的信息，全面實施“陽光招生”。深化醫(yī)療衛(wèi)生重點領(lǐng)域信息公開，通過微信公眾號站發(fā)布重點領(lǐng)域政策信息20多件，發(fā)布衛(wèi)生督查信息3件。社會救助方面，對申請低保人員審批結(jié)果、人員變動均進(jìn)行了公示，全年共保障城鄉(xiāng)低保戶317戶429人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金319.9 萬元。

（三）依申請公開辦理情況

按照依法、服務(wù)、便民的原則，開發(fā)區(qū)進(jìn)一步規(guī)范完善了依申請公開程序，制訂了統(tǒng)一的答復(fù)辦理審核審批有關(guān)表格樣式，明確了答復(fù)辦理各個環(huán)節(jié)的具體職責(zé)、工作時限和要求，有效規(guī)范了政府信息依申請公開辦理，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提升。2019年共收到依申請公開65條，其中郵寄申請32個，網(wǎng)絡(luò)申請30個，當(dāng)面申請3個，內(nèi)容主要涉及征地拆遷、建設(shè)環(huán)評、規(guī)劃立項、社保房產(chǎn)、拆除違章等內(nèi)容。全年依申請公開按時辦結(jié)數(shù)65件，其中全部公開16件，部分公開10件，無法提供31件，不予處理1件（信訪舉報投訴類申請），其他處理7件。

（四）政府信息資源管理情況

嚴(yán)格政務(wù)公開流程，做好公開屬性審查和保密審查環(huán)節(jié)；加大主動公開力度，做好重大決策及政策制定的意見征集和及時解讀；積極推進(jìn)重點工作和重要事項的公開，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”；信息發(fā)布前由專人加強對信息發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督審核，及時監(jiān)督、處理可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息。

（五）政府信息公開平臺建設(shè)情況

一是不斷加強網(wǎng)站建設(shè)。建立健全開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站管理制度，由黨工委管委會辦公室統(tǒng)籌管理，安排懂技術(shù)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)，各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開欄目維護(hù)工作，確保各欄目維護(hù)管理責(zé)任到人。安排軟件公司進(jìn)行網(wǎng)站改版設(shè)計，重點圍繞政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、互動交流等方面，突出開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點，優(yōu)化網(wǎng)站頁面和欄目設(shè)置。及時梳理各類政務(wù)信息，努力做到信息公開及時、全面。完善更新主動公開的政府信息目錄，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。二是建立政務(wù)新媒體管理機制。根據(jù)全市政務(wù)新媒體管理辦法，制定出臺開發(fā)區(qū)《關(guān)于規(guī)范政務(wù)新媒體管理工作的通知》，建立健全運營管理機制。將全區(qū)23個微博微信等官方政務(wù)新媒體納入系統(tǒng)進(jìn)行全面管理監(jiān)督，清理關(guān)停了新開派出所（微博）、南通市開發(fā)區(qū)分局刑警大隊（微博）等6個微博號，對正常運營的17個政務(wù)新媒體加強日常維護(hù)，并對照《政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》進(jìn)行檢查監(jiān)測，立查立改，確保規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。三是全力打造“E（易）速能達(dá)”服務(wù)品牌。2019年，對“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”后臺數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改完善，實現(xiàn)與“國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”數(shù)據(jù)順利對接，對政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行二次升級改造，開發(fā)完成了南通開發(fā)區(qū)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”旗艦店、移動應(yīng)用接入、手機預(yù)約、證照庫、政務(wù)服務(wù)向基層延伸等功能模塊，2019年9月，“南通開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)旗艦店”正式在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運行。同時，梳理出50件涉企、涉及民生的高頻事項，按照市場準(zhǔn)入、建設(shè)工程、民生服務(wù)這三大主題，在旗艦店上集中展示，提供集服務(wù)總?cè)肟冢瑸槠髽I(yè)、群眾提供個性化、套餐式、特色化的服務(wù)。

（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況

成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將政務(wù)公開列入開發(fā)區(qū)高質(zhì)量目標(biāo)考核體系，加大督查考核。嚴(yán)格政務(wù)公開工作責(zé)任落實，形成常態(tài)化公開機制。強化督查考核，加大政務(wù)公開目標(biāo)考核力度，強化激勵約束，及時通報督查情況，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作落細(xì)做實。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量	對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	2	2	2
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	99	0	19841
其他對外管理服務(wù)事項	73	0	606
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	2091	0	700
行政強制	106	0	339
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	16	0
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	187	23005.2萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			39	7		18		1	65
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		13	1		1		1	16
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		7	1		2			10
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項
	（四）無法提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	13	4		6			23
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作				8			8
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	1						1
		2.重復(fù)申請
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請
		5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理		5	1		1			7
	（七）總計		39	7		18		1	65
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

3

3

1

1

1

1

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）工作中存在的主要問題和困難。一是政府信息公開工作面上推進(jìn)還不平衡，個別部門的主動公開意識不強，對政務(wù)公開的重要性認(rèn)識不夠；二是隊伍力量不強，整體的專業(yè)化、理論化水平有待提高；三是政務(wù)公開制度建設(shè)還需加強，各項工作的流程規(guī)范還需要進(jìn)一步明確。

（二）具體改進(jìn)辦法和改進(jìn)措施。一是切實加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)，加大政務(wù)公開在目標(biāo)考核體系中的占比，全面提升各部門主動公開的意識。二是定期對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，尤其是新媒體、信息規(guī)范化管理領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，切實提升工作人員的工作水平。三是進(jìn)一步加強政務(wù)公開制度建設(shè)，規(guī)范政府信息資源管理、重點領(lǐng)域政務(wù)公開等政府信息公開流程。

六、其他需要報告的事項

無。