各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南通市推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為加快提高科技服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、開(kāi)放合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展、成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。到2026年，科技服務(wù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、科技創(chuàng)新支撐能力顯著提高；催生一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批優(yōu)勢(shì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全領(lǐng)域、全鏈條、全過(guò)程的科技服務(wù)體系；全市建成區(qū)域科創(chuàng)核心區(qū)12個(gè)、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）20個(gè)，規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到350家以上、營(yíng)收規(guī)模超120億元。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）研究開(kāi)發(fā)服務(wù)。強(qiáng)化科技招商，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、行業(yè)影響力大的高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)的基礎(chǔ)研究和研發(fā)合作，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同研發(fā)。依托高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)新水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)研究型醫(yī)院建設(shè)，支持醫(yī)院依托院士團(tuán)隊(duì)成立院士工作站，支持國(guó)企牽頭組建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加大醫(yī)院、國(guó)企牽頭建設(shè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放力度。支持高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地，提高科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量。到2026年，新增備案概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地5家，各類(lèi)省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)突破1000家。〔市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。大力發(fā)展多層次技術(shù)交易市場(chǎng)體系，加快推動(dòng)南通科技大市場(chǎng)建設(shè)，形成“政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)架構(gòu)，打造聚集境內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)科技成果在我市實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新服務(wù)模式，積極拓展省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)南通分中心在線技術(shù)交易模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過(guò)程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)引進(jìn)建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚國(guó)際創(chuàng)新合作資源，提升園區(qū)創(chuàng)新國(guó)際化水平。到2026年，全市持證外籍科技服務(wù)專(zhuān)家人數(shù)超300人，集聚專(zhuān)利代理人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、技術(shù)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到500人，技術(shù)合同成交額突破700億元，對(duì)外技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目突破10000項(xiàng)。〔市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委組織部（人才辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)規(guī)劃布局，支持南通開(kāi)發(fā)區(qū)加快市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力集聚一批國(guó)內(nèi)外第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成面向全國(guó)、多元并存、錯(cuò)位發(fā)展、覆蓋全面的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系。支持各地積極招引、籌建、布局服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)已獲資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升高端檢測(cè)技術(shù)能力，申報(bào)籌建重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、產(chǎn)品質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合與并購(gòu)重組，不斷提升技術(shù)能力、服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與地方、行業(yè)、國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。提升江蘇省科技服務(wù)業(yè)特色基地（檢驗(yàn)檢測(cè)）服務(wù)效能。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、高端裝備等專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢修與運(yùn)維技術(shù)服務(wù)。到2026年，布局建設(shè)市級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)50家，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇省新藥一站式高效非臨床評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)等11家省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。提供全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全流程創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)模式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高校科技成果轉(zhuǎn)化中的載體作用。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，不斷創(chuàng)新孵化模式。到2026年，全面提升市級(jí)孵化載體績(jī)效，新增孵化載體面積50萬(wàn)平方米。（市科技局、市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。提升南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)質(zhì)效，加快推進(jìn)南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)綜合體建設(shè)，集聚全類(lèi)別、全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，綜合利用線上、線下多種方式，設(shè)立“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才落戶，打造長(zhǎng)三角一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量集聚區(qū)。支持各地高質(zhì)量布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運(yùn)營(yíng)、托管、商用化、咨詢等高附加值服務(wù)。到2026年，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超200億元。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）科技咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。加快全市高端智庫(kù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)。到2026年，全市技術(shù)咨詢合同成交額突破8000萬(wàn)元。（市科技局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）科技金融服務(wù)。深入落實(shí)《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給若干政策措施的通知》精神，探索建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。強(qiáng)化直接融資體系建設(shè)，持續(xù)做優(yōu)政府投資基金，推動(dòng)《市政府印發(fā)關(guān)于加快基金集聚促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的通知》（“基金發(fā)展16條”）精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)通創(chuàng)區(qū)、市北高新區(qū)兩大基金集聚區(qū)以及南通金融小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮省、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信分險(xiǎn)作用。對(duì)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目和初創(chuàng)型科技企業(yè)擇優(yōu)采取“撥—投—股”方式給予支持。持續(xù)做好科技企業(yè)上市培育工作。到2026年，以“撥—投—股”方式支持落地的項(xiàng)目不少于20個(gè)。（市委金融辦、市科技局、人行南通市分行、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。以科普服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、品牌化為重點(diǎn)，推進(jìn)多渠道全媒體科學(xué)傳播，加強(qiáng)科普作品創(chuàng)作，辦好全國(guó)科普日等主題科普活動(dòng)，提高科普公共服務(wù)水平。推動(dòng)科普公共服務(wù)重心下移，通過(guò)科普資源助推“雙減”工作、各級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)、老年科技大學(xué)建設(shè)等措施，提高青少年、農(nóng)民、老年人科學(xué)素養(yǎng)。推動(dòng)各種形式的科普?qǐng)鲳^設(shè)施建設(shè)，支持有條件的科技館及企業(yè)科普?qǐng)鲳^免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展公益性科普服務(wù)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科研院所參與科普事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從事科普產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。積極承辦省科協(xié)“科普大篷車(chē)全省行”活動(dòng)。（市科協(xié)、市科技局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障舉措

（一）強(qiáng)化專(zhuān)班推進(jìn)力度。充實(shí)全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，健全專(zhuān)班聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化分工。專(zhuān)班各責(zé)任部門(mén)要堅(jiān)持“管行業(yè)就要管招商、管培育、管運(yùn)行、管安全”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)行業(yè)運(yùn)行、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育等各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化要素支撐保障。全面落實(shí)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，加快構(gòu)建良好科技服務(wù)生態(tài)。強(qiáng)化對(duì)科技服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、綜合產(chǎn)出等要素綜合研判分析，發(fā)揮要素支撐作用。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、通用人工智能等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，按照“一板塊一核心，一園區(qū)一特色”原則，堅(jiān)持功能集中、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資源集聚，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（特色基地）。

通政辦發(fā)〔2025〕1號(hào).pdf

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