各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關行政執(zhí)法單位：

為深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要指示精神，以執(zhí)法監(jiān)督效能提升推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕47號）等文件規(guī)定，結合《南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動方案》（“萬事好通”3.0版）有關要求，制定2024年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

一、監(jiān)督重點和計劃安排

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關舉措落實方面

1. 對涉企行政合規(guī)全過程指導推進情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位落實事前指導預防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升要求，指導促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況。重點監(jiān)督制定實施企業(yè)行政合規(guī)指導清單、開展法治體檢、探索合規(guī)整改與行政處罰銜接、開展個案跟蹤修復以及行業(yè)合規(guī)治理等情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

2. 對行政裁量權基準適用情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位落實處罰與教育相結合、過罰相當?shù)仍瓌t情況，重點監(jiān)督制定完善市設行政權力裁量基準、規(guī)范實施行政裁量權基準，以及制定、優(yōu)化和實施不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施“四張清單”等情況。（季度監(jiān)測）

3. 對證明事項告知承諾制落實情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各相關執(zhí)法單位告知承諾制辦件情況及質量、事中事后核查情況、信用承諾信息收集等情況。（季度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

4. 對涉企行政執(zhí)法專項整治行動推進情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題整改情況，重點監(jiān)督推行邀約式“體檢”、非現(xiàn)場執(zhí)法、“進一次門、查多項事”等監(jiān)管新機制以及對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領域實施包容審慎監(jiān)管情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

5. 對政府合同管理情況進行專項監(jiān)督。重點監(jiān)督園區(qū)招商引資、政府采購合同訂立、履行、管理等情況。（半年度監(jiān)測）

（二）行政執(zhí)法質量提升方面

6. 對行政執(zhí)法突出問題專項整治行動情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位貫徹落實《市政府辦公室關于開展全市行政執(zhí)法突出問題專項整治行動的通知》（通政傳發(fā)〔2023〕72號）情況，重點監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”、執(zhí)法不作為等問題梳理排查和推進整治情況。（專項監(jiān)督）

7. 對行政執(zhí)法常態(tài)化培訓機制落實情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓工作規(guī)范》（DB32/T4568-2024）情況，重點監(jiān)督年度執(zhí)法培訓計劃制定及6月底前完成本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊伍全員輪訓情況。（半年度監(jiān)測）

8. 對行政執(zhí)法案卷進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范》（DB32/T4181-2021）情況，重點監(jiān)督行政執(zhí)法案卷制作管理、常態(tài)化評查以及問題整改等情況。市級行政執(zhí)法單位年內至少組織開展一至兩次全類別行政執(zhí)法案卷自查，自查情況及時抄送市司法局。市司法局對重點領域開展執(zhí)法案卷評查，并進行通報。（三季度前完成）

9．對深化綜合行政執(zhí)法改革任務落實情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地優(yōu)化賦權方式、明確賦權范圍、健全賦權機制、壓實賦權責任情況，重點監(jiān)督領域綜合執(zhí)法賦權事項清單、基層綜合執(zhí)法賦權事項清單、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權方案等制定、論證和報送情況。上述清單應當于10月底前報送市司法局。（季度監(jiān)測）

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機制建立及作用發(fā)揮方面

10．對行政執(zhí)法監(jiān)督職責履行情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法監(jiān)督人員配備、履行執(zhí)法監(jiān)督職責等情況。（常態(tài)化監(jiān)測）

11．對行政執(zhí)法信息化建設情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位落實重大執(zhí)法決定網(wǎng)上備案、免罰輕罰柔性執(zhí)法數(shù)據(jù)線上填報、執(zhí)法統(tǒng)計年報制度、相關執(zhí)法自建系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)推送情況。（常態(tài)化監(jiān)測）

12．對執(zhí)法監(jiān)督考核結果運用情況進行監(jiān)督。重點監(jiān)督各地、各行政執(zhí)法單位對有重大社會影響的執(zhí)法事件、重復發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督處理情況。（常態(tài)化監(jiān)測）

二、監(jiān)督方式

根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，行政執(zhí)法監(jiān)督采取聽取情況報告、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、問卷調查、案卷評查、執(zhí)法評議等方式進行。

三、其他要求

1. 各地、各行政執(zhí)法單位應制定本地區(qū)、本部門年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，于2024年3月29日前報市司法局備案。同時要切實加強對本地區(qū)、本條線行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，分別于6月10日前、12月10日前報送本計劃明確的工作任務完成情況。

2. 各地、各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應當出具執(zhí)法監(jiān)督建議書或決定書。有關單位應當及時整改，并在收到監(jiān)督建議書或決定書之日起30日內，向執(zhí)法監(jiān)督機關書面報告整改落實情況。市司法局要及時匯總各地、各部門監(jiān)督檢查情況，重大問題及時向市政府報告。

3. 本計劃工作任務落實情況納入對各地、各行政執(zhí)法單位高質量發(fā)展績效評價考核指標體系。

聯(lián)系人：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處，丁雪偉；聯(lián)系電話（傳真）：59003862，政務郵箱：zfjdc.sfj@nantong.gov.cn。

南通市人民政府辦公室

2024年3月8日

（此件公開發(fā)布）

通政辦發(fā)〔2024〕4號.pdf