市公共資源交易中心（市政府采購中心）、市教育技術中心：

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《南通市政府采購集中采購機構監督考核管理實施辦法》《南通市財政局2023年財會監督計劃》《南通市市級財政監督檢查基本規程》等規定以及省財政廳有關文件精神，按照《關于開展市級集中采購機構2022年工作考核的通知》（通財購〔2023〕18號）要求，我局組織開展了相應的考核。此次考核的主要內容包括基礎工作、規范操作、服務與提升等內容。現場檢查考核采取聽取匯報與詢問核實、現場抽查核對相關資料相結合的方法，對列入考核的4大類19項指標進行了考評。現將情況通報如下：

一、基本情況

市公共資源交易中心（市政府采購中心）2022年全年完成采購項目524個，采購預算金額11.74億元，采購成交金額10.57億元，節約資金1.17億元，節約率9.95%。其中：公開招標141個計6.65億元，競爭性磋商240個計2.73億元，競爭性談判3個計0.01億元，單一來源24個計0.29億元，詢價88個計0.72億元，公車協議供貨28個計0.16億元。

市教育技術中心2022年全年完成部門集中采購項目32個，采購預算金額2610.85萬元，采購成交金額2514.78萬元，節約資金96.07萬元，節約率3.68%。其中：公開招標10個1476.30萬元，競爭性磋商（不含圖書采購）10個計519.57萬元，單一來源3個167.80萬元，詢價9個計351.12萬元。除部門集中采購項目外，還組織了市直學校館藏圖書采購274.77萬元，成交折扣率為53%。

（一）基礎工作方面

市公共資源交易中心的內部管理制度較健全，各科室職責分工明確，形成比較有效的內部制約機制；集中采購流程設定較合理，每一個環節都明確了辦結時限，有效提高了工作效率；信息統計報表及資料報送嚴格遵守集中采購機構監督考核管理辦法要求，按季、年準確及時報送；重點升級改造了政府采購交易系統，實現政府采購全流程一網通辦，并制定和完善相關系統的安全保護等級管理和維護制度，定期對系統進行安全測評和整改；組織政府采購從業經辦人員學習培訓，年學習時長人均達到40小時以上；組織開發建設了電子檔案管理系統，為實現交易檔案自動化歸檔、便利化借閱、可溯化管理和促進檔案管理規范化、電子化、科學化，打下了良好的基礎。

市教育技術中心積極組織完成了教育部門集中采購交易與市公共資源交易平臺的對接工作，安排人員參與公共資源交易中心的相關業務培訓和開標管理員的實地實習，為市直學校采購工作做好充分細致的技術指導，及時組織做好采購人項目平臺上傳材料的接收和一審、二審工作，實現了采購流程與交易中心完全一致；按季、年準確及時地向財政部門報送政府采購信息統計報表；采購工作資料的整理和存檔工作，做到“專人管理、專人保管、專門存放”。

（二）規范操作方面

市公共資源交易中心（市政府采購中心）對交易數據交換服務進行優化完善，并及時向江蘇政府采購網推送；代理采購過程中較好地落實政府采購有關節能、環保和科技創新等政策要求；全年未發生未經財政部門審核同意采購進口產品的情況；嚴格按照相關規定抽取評審專家并列支專家評審費，并對違規評審專家進行了扣分；中心立足于支持企業發展，不斷創新公共資源交易服務舉措，優化完善了原有采購文件范本，出臺了南通市政府采購交易最新范本；項目評審結束后第一時間發布成交公告，同時在“鴻雁”不見面開標系統中向所有供應商告知評審結果，成交公告發布后采購人及成交供應商即可在系統中下載打印成交通知書，進一步推進交易過程便利化，壓縮采購流程時限。

市教育技術中心積極適應納入公共資源交易后新的工作制度與流程管理要求，在采購流程重要時點上設置了與對接相關的制度安排，強化了采購流程管理；在代理采購過程中較好地落實政府采購有關節能、環保和科技創新等政策要求；督促采購人依法依規及時與中標供應商簽訂和公告合同；開發建設南通市教育裝備管理平臺，要求學校上傳集采項目驗收材料附件，牢牢把控質量“驗收關”。

（三）服務與提升方面

根據對采購人開展的網上不記名滿意度調查統計，兩家集中采購機構2022年度工作均獲得了采購人較高的評價。市公共資源交易中心2022年代理了跨級集中采購項目27個；市教育技術中心2022年完成了5個含有創新產品的集中采購項目和市直學校館藏圖書的集中帶量采購。

二、存在不足和改進建議

1.在檢查過程中發現，兩家集中采購機構均制定了《政府采購交易內控管理制度》，但在執行和流程規范上仍存在落實不到位的情況。集中采購機構要進一步梳理政府采購項目交易過程中服務不到位、管理不健全的環節，用制度強化管理，提升服務品質，提高服務效能。

2.市公共資源交易中心（市政府采購中心）要加強技術保障，切實保證每個政府采購項目交易信息同步推送至省政府采購網站進行公開，隨時跟進推送流程，及時解決公告信息被退回等情況。

3.集中采購機構要在每一個代理采購項目活動中，切實做好采購需求、評審因素的公平競爭審查和支持中小企業、科技創新、綠色采購等政府采購政策及優化營商環境措施落實的把關工作，有效減少質疑或流標。要積極貫徹落實省、市文件規定的框架協議采購和集中帶量采購的有關要求，大力推進跨級、跨區集中采購的受托與代理采購。

4.各集采機構要按照檔案管理的要求，及時、全面、完整梳理貯存政府采購活動全過程文件資料（包括質疑函和質疑答復意見等），嚴格按照檔案管理規定的保存期限，對電子檔案進行存檔，確保事后可查閱、可溯源。

  三、考核結果

根據自查和考核小組集中考核，綜合2022年日常工作開展情況，市公共資源交易中心考核得分93分，考核等次為優秀；市教育技術中心考核得分92分，考核等次為優秀。

                                                                          南通市財政局

                                                                          2023年6月26日