各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各有關部門和單位：

《南通市揮發性有機物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎補方案（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。                           

南通市人民政府辦公室

2022年12月1日

南通市揮發性有機物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎補方案（試行）

為全面落實“減污降碳、源頭治理”，引導企業使用清潔原料，切實減少大氣污染物排放，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省2022年大氣污染防治工作計劃》等法律法規和政策文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

通過財政資金獎補，鼓勵企業推進VOCs治理由“末端治理”向“源頭削減”提升，實施清潔生產，減少污染物排放，不斷提升行業清潔生產水平。

二、獎補范圍

自2022年1月1日起，南通市內主動實施低（無）VOCs清潔原料替代的企業，符合以下條件的，可以享受本次獎補：

（一）建設項目合法合規，已經辦理環評審批手續，且完成環保竣工驗收；

（二）環評審批、驗收時明確使用溶劑型原輔材料，企業主動實施低（無）VOCs清潔原料替代，且穩定連續使用清潔原料6個月以上（含）。清潔原料具體范圍以《關于印發南通市揮發性有機物清潔原料替代實施方案的通知》（通大氣辦〔2021〕6號）規定為準；

（三）通過實施清潔原料替代所形成的VOCs年減排量大于1噸（含）；

（四）申請項目未享受過中央、省級及其他財政資金補貼；

（五）2020年1月1日至資金發放之日無涉氣環境違法記錄，無嚴重失信行為，環保信用等級未被標為紅、黑色；工業企業資源集約利用綜合評價等級未被評為C、D級。

三、獎補標準

企業通過實施清潔原料源頭替代，每形成1噸VOCs減排量，獎補5萬元。（獎補金額=認定VOCs減排量〈≧1噸〉×5萬元/噸）

四、獎補申請時間、地點

獎補申請時間：自文件頒發之日起，至2024年6月底結束；申請材料遞交地點：企業所在地生態環境部門。

五、申領流程

企業將所需材料（具體清單見附件1）交至所在地生態環境局辦理獎補申請手續（流程圖見附件2）。

各縣（市、區）工業和信息化、生態環境部門對材料進行形式審查，符合條件的統一報送至市生態環境局；對不符合條件的，當場退回，并一次性告知企業需補充的材料及退回原因。符合獎補條件但形式審查未通過的，可補充材料后再次申請；不符合獎補條件的，不再接收申請材料。

市生態環境局根據各縣（市、區）提交的材料，組織專家進行專業審查，必要時開展現場核查，并出具審查意見。根據審查意見，不滿足獎補條件的，予以退回；滿足獎補條件的，經公示一周后由市生態環境局將獎補申請分別提交至市、縣財政部門。

市、縣財政部門根據市生態環境局提交的申請撥付資金。市區范圍內的項目，獎補資金由市與區按4:6比例分別承擔（市財政按照承擔比例將資金撥付至相應的區財政，由區財政統一撥付）。各縣（市）獎補資金由本地區財政保障。

各縣（市、區）工業和信息化、生態環境部門持續做好對申報企業的跟蹤監管工作，發現存在弄虛作假、許可證未按要求及時變更等行為的，應收回獎補資金，企業三年內不得申報各級、各類生態環境補助資金。情節惡劣的，按照法律法規和相關規定進行處置。

六、其他事項

（一）減排量認定。根據生態環境部《主要污染物總量減排核算技術指南（2022年修訂）》所列《主要大氣污染物重點工程減排量核算方法》（具體內容見附件3）進行認定，基數選取完成清潔原料源頭替代的上兩年同期平均排放量（不足兩年的，從生產之日起計算）。各申報企業自行初步核算通過源頭替代所形成的VOCs減排量，并提供核算過程及臺賬記錄（進貨單、購買發票等），各駐縣（市、區）生態環境部門予以指導。減排量認定大于10噸（含）的，須開展現場核查。

（二）符合申報范圍的清潔原料。企業替換后所使用的漆/涂料/油墨/清洗劑等原輔材料VOCs含量須滿足《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597—2020）規定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產品要求；符合《油墨中可揮發性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507—2020）規定的水性油墨和能量固化油墨產品要求；符合《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》（GB 38508—2020）規定的水基、半水基清洗劑產品要求；符合《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB 33372—2020）規定的水基型、本體型膠粘劑產品要求。

（三）許可證變更。已獲得獎補資金的企業，須在資金領取后30個工作日內及時申請VOCs排污權收儲，并向相關部門申請變更排污許可證，及時核減VOCs許可排放量，并在排污許可證上載明使用清潔生產原料等信息。

七、有關要求

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視VOCs清潔原料源頭替代獎補工作，明確專人負責，提高申請材料質量，加強業務指導，有序組織實施。

（二）強化宣傳引導。各地各部門要大力宣傳VOCs清潔原料源頭替代的重要意義，鼓勵企業積極開展低（無）VOCs清潔原料替代，從源頭上減少VOCs排放，推進空氣質量持續改善。

（三）嚴肅工作紀律。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，堅決杜絕騙取補貼資金行為。違反上述規定的，一經查實，依法依紀嚴肅查處。

附件：1．獎補資金申請材料清單

2．獎補資金申報流程圖

3．主要大氣污染物重點工程減排量核算方法（含VOCs原輔材料源頭替代）

（附件具體內容略，詳見南通市人民政府網站-政府辦文件。網址：http://www.fs-gm.net/）