通政辦發(fā)〔2020〕10號 2020年2月13日  

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位，各金融機(jī)構(gòu)：

市地方金融監(jiān)管局會同人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局制定的《南通市應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展金融政策實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展金融政策實(shí)施細(xì)則

市地方金融監(jiān)管局  人行南通市中心支行  南通銀保監(jiān)分局

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持和服務(wù)保障，全力配合做好我市疫情防控工作，根據(jù)《南通市人民政府關(guān)于全力應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展的十二條政策意見》（通政發(fā)〔2020〕3號）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、確保中小微企業(yè)信貸總量適度增長

第一條  各銀行機(jī)構(gòu)要確保2020年全市中小微企業(yè)信貸總量繼續(xù)保持合理增長，普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于20%，普惠型小微企業(yè)有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。對于余額比年初下降的銀行機(jī)構(gòu)，南通銀保監(jiān)分局將采取必要的監(jiān)管措施并及時(shí)通報(bào)。

第二條  各銀行機(jī)構(gòu)要逐戶梳理批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)受疫情影響大的企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)情況，按照“一企一策”的原則制定融資服務(wù)方案，重點(diǎn)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求及貸款到期續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸問題，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于2020年3月31日前（視疫情變化情況適時(shí)調(diào)整）到期的貸款，根據(jù)企業(yè)受影響程度、復(fù)產(chǎn)情況及貸款狀況等，合理采取展期、延期、調(diào)整還款計(jì)劃、調(diào)整付息方式、無還本續(xù)貸等手段，切實(shí)減輕受困企業(yè)還本付息壓力，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要可延長貸款期限不超過6個(gè)月。對于運(yùn)用保險(xiǎn)、擔(dān)保等增信措施的信貸業(yè)務(wù)，相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)增信機(jī)構(gòu)做好貸款延期工作。

第三條  對受疫情影響的上市公司質(zhì)押股權(quán)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在疫情期間及恢復(fù)期制定特殊的風(fēng)險(xiǎn)容忍政策。市地方金融監(jiān)管局要推動建立上市掛牌及擬上市企業(yè)中的受困企業(yè)“一對一”服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，全力支持上市掛牌企業(yè)發(fā)揮自身專長，支持抗疫工作。

二、確保中小微企業(yè)綜合融資成本有效降低

第四條  各銀行機(jī)構(gòu)在疫情防控期間，要主動調(diào)低貸款利率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，確保貸款利率水平不高于2019年，對重要防疫物資和重點(diǎn)民生領(lǐng)域、普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上力爭再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。人行南通市中心支行對金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款以及普惠型小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率進(jìn)行監(jiān)測，對利率上漲的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談、通報(bào)，相關(guān)情況納入年度綜合評價(jià)。

第五條  市、縣（市）區(qū)政府轉(zhuǎn)貸服務(wù)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保服務(wù)費(fèi)用，對1000萬元以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸需求，日利率應(yīng)控制在0.3‰以內(nèi)；對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。對于不落實(shí)收費(fèi)減免政策的地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，市地方金融監(jiān)管局要及時(shí)對其采取約談、通報(bào)等懲戒措施。

第六條  充分發(fā)揮再貼現(xiàn)、再貸款資金作用，落實(shí)好人民銀行專項(xiàng)再貸款相關(guān)政策，提供優(yōu)惠利率信貸支持。對于納入市發(fā)改委、市工信局疫情重點(diǎn)保障企業(yè)名單的，涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)，地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款利率低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率的、銀行機(jī)構(gòu)辦理票據(jù)貼現(xiàn)利率低于全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上的，人行南通市中心支行分別給予全額再貸款、再貼現(xiàn)支持。堅(jiān)決禁止挪用以上專項(xiàng)支持資金用于金融投資、理財(cái)套利等其他非生產(chǎn)用途。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策支持資格，并嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

三、確保滿足各類疫情保險(xiǎn)需求

第七條  各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)情況按照特事特辦、急救先行的原則，開通報(bào)案理賠綠色通道，提供預(yù)付賠款、無保單理賠、主動排查出險(xiǎn)等服務(wù)，同時(shí)對疫情相關(guān)出險(xiǎn)理賠客戶積極探索在醫(yī)院等級、醫(yī)保結(jié)算、診療項(xiàng)目等方面減少限制，確保高效理賠。對受疫情影響較大的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況減免暫停營業(yè)期間保費(fèi)，延長保險(xiǎn)期間或延后保費(fèi)繳納時(shí)間。

第八條  各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極為一線醫(yī)護(hù)人員、疫情防控志愿者等重點(diǎn)群體提供針對性強(qiáng)、保障度高的保險(xiǎn)產(chǎn)品；要分析疫情對外貿(mào)的影響，以市場需求為導(dǎo)向，豐富產(chǎn)品服務(wù)類型，做好外貿(mào)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。

四、確保線上金融服務(wù)暢通高效

第九條  持續(xù)開展“融金惠通”幫企、“百行進(jìn)萬企”等金融服務(wù)活動，組織金融機(jī)構(gòu)充分利用南通綜合金融服務(wù)平臺、南通創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺，通過電話問詢、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對中小微企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行金融顧問服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。

第十條  南通綜合金融服務(wù)平臺開通受疫情影響困難企業(yè)綠色通道，各銀行機(jī)構(gòu)要積極利用綠色通道，及時(shí)在綠色通道編輯上架有針對性的金融產(chǎn)品，滿足受困企業(yè)需要。市地方金融監(jiān)管局會同市不動產(chǎn)登記中心建立企業(yè)抵押登記線上辦公微信群，在線辦理疫情期間急需辦理的企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記、注銷等業(yè)務(wù)，確保企業(yè)貸款及時(shí)續(xù)轉(zhuǎn)。

五、建立疫情期間政策保障工作機(jī)制

第十一條  市地方金融監(jiān)管局、人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局建立疫情期間金融工作會商工作組和三項(xiàng)工作機(jī)制：一是會商機(jī)制。由市地方金融監(jiān)管局牽頭，每日在微信工作群研判政策執(zhí)行情況、存在的問題和改進(jìn)意見。二是監(jiān)測機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)按旬上報(bào)中小微企業(yè)貸款情況表，融資擔(dān)保公司按旬上報(bào)擔(dān)保貸款費(fèi)率明細(xì)表，轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司按旬上報(bào)轉(zhuǎn)貸費(fèi)率明細(xì)表。具體報(bào)表格式和填報(bào)要求另行通知。三是督查機(jī)制。市金融監(jiān)管部門分別設(shè)立融資熱線電話和服務(wù)監(jiān)督電話，疫情防控及恢復(fù)期間，歡迎企業(yè)提出融資需求、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策。市金融監(jiān)管部門定期對企業(yè)反饋的問題進(jìn)行督查，確保各金融機(jī)構(gòu)將政策執(zhí)行到位。

市地方金融監(jiān)管局融資服務(wù)熱線電話：88113333，電子郵箱：ntjrbybc@126.com。

人行南通市中心支行服務(wù)監(jiān)督電話：85512224，電子郵箱：nantong_jrlstd@163.com。

南通銀保監(jiān)分局服務(wù)監(jiān)督電話85159583，電子郵箱：ntybjphjrk@126.com。

本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起至2020年6月30日。由市地方金融監(jiān)管局會同人行南通市中心支行、南通銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則解釋。