各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)省安委會下達我市的2007年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和市政府與省政府簽定的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，結(jié)合我市具體情況，現(xiàn)將2007年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、控制指標(biāo)分解

　　2007年我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)采用條塊結(jié)合，以塊為主的方式進行分解。

　　（一）各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)

　　2007年全市各類事故死亡人數(shù)控制在699人以內(nèi)，其中工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制在31人以內(nèi)、建筑業(yè)死亡人數(shù)控制在6人以內(nèi)、消防火災(zāi)死亡人數(shù)控制在7人以內(nèi)、道路交通死亡人數(shù)控制在655人以內(nèi)。各縣（市）區(qū)、各行業(yè)的各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)詳見附表。

　　（二）全市控制目標(biāo)

　　1．全市避免發(fā)生一次死亡10人以上特大安全生產(chǎn)事故。

　　2．全市億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.5以內(nèi)。

　　3．全市工礦商貿(mào)企業(yè)10萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.4以內(nèi)。

　　4．道路交通萬車死亡率控制在5.0以內(nèi)。

　　5．建筑業(yè)百億元施工產(chǎn)值因工死亡率不超過3.0。

　　控制目標(biāo)不作具體分解，分別由各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)。

　　二、落實控制指標(biāo)的主要措施

　　（一）強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級政府、市各有關(guān)部門切實把安全生產(chǎn)擺到重要議事日程，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，研究制訂完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的有效措施，確保2007年安全生產(chǎn)完成指標(biāo)數(shù)控制在市下達的控制目標(biāo)以內(nèi)。

　　（二）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各類事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、一次死亡10人以上特大事故起數(shù)、億元gdp死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率由市安監(jiān)局進行監(jiān)管。建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故由市建設(shè)局進行監(jiān)管。特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故由南通質(zhì)監(jiān)局進行監(jiān)管。道路交通死亡人數(shù)、消防火災(zāi)死亡人數(shù)、道路交通萬車死亡率由市公安局進行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)事故由市農(nóng)機局進行監(jiān)管。水上交通屬長江和海上交通安全生產(chǎn)事故由南通海事局進行監(jiān)管，屬內(nèi)河水上交通安全生產(chǎn)事故由市交通局進行監(jiān)管。鐵路運輸安全生產(chǎn)事故由市鐵路辦進行監(jiān)管。海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖業(yè)）安全生產(chǎn)事故由市海洋與漁業(yè)局進行監(jiān)管。

　　（三）依法嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。依照國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸及煙花爆竹等高危行業(yè)，要從源頭上禁止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。

　　（四）不斷加大安全生產(chǎn)投入。注重加強城鄉(xiāng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，以滿足各級安監(jiān)機構(gòu)的裝備設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)、重大事故隱患整改等方面的需要。

　　（五）嚴(yán)密組織各項安全生產(chǎn)檢查和專項治理。積極開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。建立應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，增強安全生產(chǎn)事故搶險救援能力。相關(guān)縣(市)、區(qū)要進一步完善水上搜救中心，并組織開展應(yīng)急救援和水上搜救演練。

　　（六）深化交通安全“五進”活動。加強對道路交通安全工作的指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行道路交通安全法規(guī)，全面落實道路交通安全責(zé)任制，進一步完善道路交通標(biāo)志和安全設(shè)施建設(shè)，加大對事故多發(fā)地區(qū)和路段的治理力度，強化車輛源頭和路面管理，預(yù)防和遏制群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。

　　（七）深入開展消防宣傳及“119”專項活動。認(rèn)真落實《消防法》和《江蘇省消防條例》，切實推進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與建設(shè)工作，加強城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，積極排查各類火災(zāi)隱患，加大重大火災(zāi)隱患的整改力度，加快重點單位消防安全治理進度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

　　（八）進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備工作，在深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達標(biāo)活動的基礎(chǔ)上，開展“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，轄區(qū)內(nèi)“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”不低于60%。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性,為安全監(jiān)管工作的開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

　　三、建立和完善控制指標(biāo)考核機制

　　對各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，市安委會將嚴(yán)格考核，做到每季度公布一次，半年檢查一次，年終綜合檢查，并進行年度總結(jié)表彰。對發(fā)生事故上報不及時、不準(zhǔn)確、甚至故意漏報、瞞報的，將依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

 

 

二○○七年四月二日

 

2007年南通市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解表

 

單 位	各類事故 死亡人數(shù)總數(shù)	工礦商貿(mào)企業(yè) 死亡人數(shù)	建筑業(yè) 死亡人數(shù)	消防火災(zāi) 死亡人數(shù)	道路交通 死亡人數(shù)
海安縣	72	4			68
如皋市	156	4			152
如東縣	74	3			71
通州市	108	3			105
海門市	83	3			80
啟東市	74	3			71
崇川區(qū)	37	2			35
港閘區(qū)	42	2			40
開發(fā)區(qū)	35	2			33
其  他	18	5	6	7
合  計	699	31	6	7	655

 

備注：

　　1．各類事故死亡人數(shù)總數(shù)=工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)+消防火災(zāi)死亡人數(shù)+道路交通死亡人數(shù)+建筑業(yè)死亡人數(shù)

　　2．道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)按屬地歸口下達。