2014年南通市住房公積金管理中心決算公開總體情況

 

第一部分 單位概況

　　一、主要職責(zé)

　　南通市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作。主要職責(zé)為：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)記載住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)上的管理；

　　（八）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

 

　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　南通市住房公積金管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合科、政策信息科、歸集管理科、資金運(yùn)作科（資產(chǎn)保全科）、會(huì)計(jì)核算科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、監(jiān)察室、行政服務(wù)處、崇川區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)辦事處、港閘區(qū)辦事處、政務(wù)中心辦事處、客戶服務(wù)中心、通州管理部、海安管理部、如皋管理部、海門管理部、啟東管理部。

　　三、單位性質(zhì)及經(jīng)費(fèi)管理方式

　　南通市住房公積金管理中心為市政府直屬副處級(jí)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)管理方式為財(cái)政收支統(tǒng)管，按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》核算。

　　四、2014年度工作任務(wù)

　　2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省建設(shè)廳的關(guān)心指導(dǎo)下，在市公積金管委會(huì)的決策監(jiān)督下，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，中心以“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極推進(jìn)公積金制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化民生保障作用，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工住房條件改善、群眾生活水平提升作出了積極貢獻(xiàn)。

　　在省住建廳公積金監(jiān)管處編制的《2014年度江蘇省住房公積金主要指標(biāo)》的17項(xiàng)指標(biāo)中，南通有10項(xiàng)指標(biāo)列全省前四名，11項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑蘇中，其中2項(xiàng)指標(biāo)列全省第一，各有1項(xiàng)指標(biāo)分別列全省第二、第三，6項(xiàng)指標(biāo)列全省第四。

　　2014年，全市歸集70.77億元，同比增長(zhǎng)12.64%，完成年度目標(biāo)70億元的101.10%；新建人數(shù)10萬人，已建凈增人數(shù)5.54萬人，完成年度目標(biāo)4萬人的138.58%；新建單位990個(gè)，完成年度目標(biāo)1160個(gè)的85.35%。為全市13873戶職工發(fā)放個(gè)人貸款43.99億元，個(gè)貸比率99.62 %，貸款逾期率0.58‰，低于1.0‰的年度目標(biāo)。無違規(guī)發(fā)放貸款情況發(fā)生。全市住房消費(fèi)提取公積金33.47億元。業(yè)務(wù)收入8.17億元，同期增長(zhǎng)17.36%；增值收益（凈收益）4.08 億元，同期增長(zhǎng)23.26 %。全年提取廉租房資金1.43億元，同期增長(zhǎng)28.8%，向市政府上繳1.11億元廉租住房建設(shè)資金。

　　截止2014年底，全市累計(jì)歸集總額突破400億元大關(guān)，達(dá)419.74億元，余額186.83億元;累計(jì)向全市18.20萬戶職工發(fā)放個(gè)人貸款342.02億元，余額186.12億元。

　　（一）穩(wěn)步推進(jìn)，住房公積金制度惠及更多職工。

　　中心堅(jiān)持把歸集工作作為公積金的發(fā)展之基，生存之本，堅(jiān)持以“循序漸進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破”的方式，堅(jiān)持?jǐn)U面、挖潛、基數(shù)調(diào)整三并行，積極維護(hù)職工住房保障合法權(quán)益。

　　1.擴(kuò)大建制范圍。各地根據(jù)不同情況，采取不同措施，選擇重點(diǎn)單位突破，促進(jìn)企業(yè)單位及人數(shù)的增長(zhǎng)。

　　2.推進(jìn)依法行政。明確公積金法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法工作流程的意見》，推進(jìn)行政執(zhí)法的分級(jí)管理。

　　3.抓好基數(shù)調(diào)整。建立行業(yè)、連鎖、集團(tuán)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)全市范圍內(nèi)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

　　4.開展稽核工作。對(duì)繳存單位進(jìn)行分析排查稽核，對(duì)應(yīng)建不到位、繳存標(biāo)準(zhǔn)不到位的進(jìn)行核查糾正，督促單位按照實(shí)際情況繳納，提高基數(shù)調(diào)整的上升空間，擴(kuò)大基數(shù)調(diào)整覆蓋面，提高繳存額度。全年對(duì)102家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了稽核。

　　5.加大宣傳力度。繼續(xù)開展年度公積金宣傳月活動(dòng)，借助各類媒介，參加中國(guó)南通政府網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等活動(dòng)，廣泛宣傳公積金政策法規(guī)和惠民措施，營(yíng)造良好的建制氛圍，凸顯公積金制度的利民作用，調(diào)動(dòng)單位和職工繳存積極性。

　　6.積極處理信訪投訴。制訂《信訪管理暫行辦法》，。成立中心信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟用OA辦公系統(tǒng)信訪平臺(tái)。全年共處理信訪投訴300多起，其中市長(zhǎng)信箱30起，12345政府熱線轉(zhuǎn)辦投訴 22起，100%答復(fù)處理。

　　（二）保障安全，住房公積金作用得到充分發(fā)揮。

　　2014年,中心以支持職工貸款購(gòu)房為民生實(shí)事工程，不斷擴(kuò)大政策受益面，發(fā)揮公積金對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融支撐，實(shí)現(xiàn)公積金的住房保障功能。

　　1.充分發(fā)揮對(duì)房市的支撐作用。由于受國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀政策調(diào)控的影響，上半年房市及房貸市場(chǎng)有所回落。中心適時(shí)召開貸款形勢(shì)分析會(huì)，調(diào)研房地產(chǎn)市場(chǎng)，抓好公積金貸款的正常發(fā)放，提高放貸速度，指導(dǎo)借款人用足用好公積金政策，滿足購(gòu)房職工對(duì)資金的合理需求。
    2.貸款新政初顯成效。與市財(cái)政局、人行南通市中心支行聯(lián)合，11月發(fā)布《關(guān)于發(fā)展南通市個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)的通知》明確：一是職工購(gòu)買二套房的首付比例從原有的50%降至30%，減輕了購(gòu)房人的首付壓力，為改善繳存人的居住條件提供了有力支持；二是職工在貸款后的公證費(fèi)用也由公積金中心承擔(dān)，不再由職工支付，降低了職工的貸款費(fèi)用，切實(shí)減輕了職工貸款負(fù)擔(dān)；三是針對(duì)在異地繳存公積金的南通籍職工，如果在南通購(gòu)買住房需要申請(qǐng)公積金貸款，只要提供在當(dāng)?shù)毓e金中心出具的正常、連續(xù)、足額繳存滿6個(gè)月以上及無當(dāng)?shù)毓e金個(gè)人貸款的證明，即可申請(qǐng)公積金貸款。《通知》的出臺(tái)，有力地支持了公積金繳存人改善住房條件，提高住房消費(fèi)能力，減輕了貸款人貸款負(fù)擔(dān)。同時(shí),創(chuàng)新住房公積金貸款品種，啟動(dòng)“公轉(zhuǎn)商”貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)公積金融資平臺(tái)的建立，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金為南通經(jīng)濟(jì)建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供金融支撐。

　　3.調(diào)整公積金存貸款利率。根據(jù)人民銀行的通知，11月及時(shí)調(diào)整降低了公積金存貸款利率，減輕職工購(gòu)房利息的支付，提高了住房貸款的支付能力，提升購(gòu)房消費(fèi)的欲望。

　　4.嚴(yán)格規(guī)范貸款工作。重點(diǎn)推進(jìn)貸款專項(xiàng)治理工作，對(duì)幾個(gè)管理部、辦事處的貸款資料進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，共抽取資料200多件，未發(fā)現(xiàn)一筆虛假貸款。通過專項(xiàng)治理，震懾了一部分以假材料騙貸的中介機(jī)構(gòu)，保證了公積金貸款的良好秩序。在正常審批發(fā)放貸款中，一如既往嚴(yán)格執(zhí)行貸款政策，不違規(guī)發(fā)放貸款，嚴(yán)防騙取套取貸款行為發(fā)生，確保資金專款專用。

　　5.全面推進(jìn)逐月還貸業(yè)務(wù)。全市辦理貸款總數(shù)13873戶，其中辦理逐月還貸6878戶，占發(fā)放貸款總數(shù)的49.58%。啟東、如東、海門已超過70%。擴(kuò)大逐月還貸的覆蓋面，解除了貸款職工每月到銀行還款奔波往返的辛苦，或者因不能及時(shí)還款造成逾期等一系列情況的發(fā)生。

　　6.清逾工作常抓不懈。清逾工作前移，及時(shí)化解可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)惡意拖欠的行為，采取法律訴訟程序進(jìn)行追收，確保無一筆呆壞賬發(fā)生。中心至目前未發(fā)生一起資金安全事故。

　　（三）規(guī)范管理，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

　　1.信息化建設(shè)有所突破。一是7月1日全面啟用了新一代住房公積金信息系統(tǒng)。二是建立公積金網(wǎng)上服務(wù)廳，推出網(wǎng)上繳存服務(wù)，單位可直接通過網(wǎng)上平臺(tái)系統(tǒng)辦理繳存、對(duì)賬、基數(shù)調(diào)整等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息化業(yè)務(wù)辦理。三是建立發(fā)送信息的短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理短信提醒，包含賬戶繳存、提取的短信通知，貸款逾期、放款、逐月還貸、還貸提醒、還款確認(rèn)等便民服務(wù)，給廣大繳存職工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　2. 精細(xì)化管理持續(xù)深化。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《精細(xì)化管理手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化流程，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金催繳工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范住房公積金委托逐月提取還貸的意見》、《財(cái)審管理工作意見》、《銀行票據(jù)管理的有關(guān)意見》等32項(xiàng)具體管理措施，從繳存、執(zhí)法、貸款、財(cái)務(wù)、后勤管理等全面落實(shí)精細(xì)化管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，強(qiáng)化審批管理，節(jié)儉財(cái)務(wù)開支，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。12月順利通過了ISO質(zhì)量管理體系審核，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷向高層次、高水平邁進(jìn)。

　　3.全面開展業(yè)務(wù)審計(jì)。對(duì)政務(wù)中心、海安等9個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，抽查檔案達(dá)3500多戶，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要求及時(shí)整改到位，確保資金運(yùn)行規(guī)范安全。同時(shí)，接受市審計(jì)局、市財(cái)政局、事務(wù)所對(duì)中心在目標(biāo)考核、公積金運(yùn)營(yíng)等方面的審計(jì)。

　　4.統(tǒng)一檔案管理。根據(jù)公積金現(xiàn)代化管理的需要，通過軟件開發(fā)，將公積金原有單機(jī)版的檔案管理系統(tǒng)整合至中心的OA系統(tǒng)中，方便所有工作人員借助電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一利用和維護(hù)。

　　5.開展公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查。積極貫徹落實(shí)住建部及省住建廳《關(guān)于開展住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控檢查工作的通知》。對(duì)照《住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》中12類34個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)76項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)分解，全面排查。對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的防控措施存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行整改，迎接今年上半年部、廳檢查。

　　6.反奢侈反浪費(fèi)效果顯著。印發(fā)《中心財(cái)審管理工作意見》、《辦公用品管理辦法》、《中心車輛管理規(guī)定》，從會(huì)務(wù)費(fèi)、用餐費(fèi)等細(xì)節(jié)上把好節(jié)約關(guān)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。2014年因公出國(guó)出境及公務(wù)用車購(gòu)置實(shí)現(xiàn)零支出，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)與去年同期相比下降15.65％，公務(wù)接待費(fèi)與2013年同期相比下降68.12％，將厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)落實(shí)到財(cái)務(wù)管理中。

　　（四）服務(wù)提質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

　　認(rèn)真貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，進(jìn)一步反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為南通公積金事業(yè)更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。

　　1.效能建設(shè)力度增強(qiáng)。出臺(tái)了《行政績(jī)效考核辦法》，完善月評(píng)季考和年終考核制度，加強(qiáng)工作考勤，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力。

　　2.窗口服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制訂《窗口工作職責(zé)》，印發(fā)《中心服務(wù)承諾制度》等一系列制度，設(shè)立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)委屈獎(jiǎng)”；召開窗口管理工作會(huì)議，確保業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；組織窗口工作人員提升服務(wù)能力培訓(xùn)班，提升工作人員素質(zhì)；組織對(duì)10個(gè)窗口部門作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了明察暗訪；啟東、如皋、通州3個(gè)管理部已進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)中心，其他辦事處和管理部也將陸續(xù)納入。9月中心接受了由省住建廳公積金監(jiān)管處對(duì)南通公積金服務(wù)工作的專項(xiàng)督查。

　　3.“零距離服務(wù)”品牌不斷充實(shí)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷充實(shí)“零距離服務(wù)”品牌。一是為全市繳存者服務(wù)面達(dá) 230.15萬人次。二是為市區(qū)180家單位 1.34萬名職工發(fā)放了公積金龍卡。三是根據(jù)便民利民的發(fā)展需要，新增交通銀行如東支行承辦歸集和貸款業(yè)務(wù)，新增南京銀行如東支行承辦住房貸款業(yè)務(wù)。四是補(bǔ)充完善南通公積金網(wǎng)站上提取所需各項(xiàng)材料，及時(shí)公開有關(guān)涉及老百姓的政策。五是2014年客服熱線共接聽電話193294個(gè)，同比增長(zhǎng)38.39%。處理網(wǎng)上咨詢1162個(gè)，受理電話和網(wǎng)上投訴182條，同比增長(zhǎng)66.97%，客戶服務(wù)滿意率100%。六是出臺(tái)《關(guān)于明確死亡職工提取住房公積金的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于職工因工作變化流動(dòng)后住房公積金賬戶設(shè)立的相關(guān)意見》，進(jìn)一步放寬提取和設(shè)立賬戶的渠道。七是印制繳存、提取、貸款、變更銷戶共四大類整套18份公積金告知單。在各業(yè)務(wù)窗口配備老花鏡、膠水等10類便民服務(wù)設(shè)施。

　　（五）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展黨建各項(xiàng)工作。

　　以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞年初制訂的黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，有序組織開展各項(xiàng)工作。

　　1.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按期完成三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。

　　2.加強(qiáng)日常黨建工作。注重在各項(xiàng)工作中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　　3.加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化“兩大體系”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　4.深化文明創(chuàng)建。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，深入文明創(chuàng)建活動(dòng)，與11個(gè)社區(qū)文明共建，結(jié)對(duì)幫扶困難家庭和孤寡老人26戶，幫扶離退休軍轉(zhuǎn)干部98人，捐資助學(xué)3人，合計(jì)捐助約2.92萬元。

　　5.發(fā)揮群團(tuán)作用。工會(huì)組織參加了如社區(qū)義工、文明城市共建等公益活動(dòng)；觀看多部體現(xiàn)社會(huì)正能量的優(yōu)秀影片；參加羽毛球、乒乓球比賽等文體活動(dòng)。團(tuán)支部開展了青年志愿服務(wù)、征文活動(dòng)、住建系統(tǒng)青年文明號(hào)二十周年系列活動(dòng)，參與南通市網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)等。

 

第二部分  2014年支出決算情況

　　2014年支出決算為2045.49萬元。按功能科目分類為其他支出2045.49萬元；按經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出1400.85萬元，項(xiàng)目支出644.64萬元。

　　具體詳見“2014年住房公積金管理中心支出決算表” （附件1）

 

　　第三部分  2014年“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

　　2014年，因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等“三公”預(yù)算共30.50萬元。
    一、因公出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算為0。

　　二、公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為8.24萬元。

　　三、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算為22.26萬元。

　　具體詳見“2014年南通市住房公積金管理中心‘三公’經(jīng)費(fèi)決算表” （附件2）

 

 

附件1
2014年 住房公積金管理中心支出決算表
單位：萬元
功能分類	決算數(shù)	經(jīng)濟(jì)分類	決算數(shù)
1.一般公共服務(wù)		一、基本支出	1400.85
2.公共安全		二、項(xiàng)目支出	644.64
3.教育
4.科學(xué)技術(shù)
5.文化體育與傳媒
6.社會(huì)保障和就業(yè)
7.醫(yī)療衛(wèi)生
8.節(jié)能環(huán)保
9.城鄉(xiāng)社區(qū)
10.農(nóng)林水
11.交通運(yùn)輸
12.資源勘探電力信息
13.商業(yè)服務(wù)業(yè)
14.金融
15.國(guó)土海洋氣象
16.住房保障
17.糧油物資儲(chǔ)備
18.其他支出	2045.49
合計(jì)	2045.49	合計(jì)	2045.49

附件2
2014年 住房公積金管理中心“三公”經(jīng)費(fèi)決算表
單位：萬元
項(xiàng)目	本年決算數(shù)
合計(jì)	30.5
1、因公出國(guó)（境）費(fèi)用
2、公務(wù)接待費(fèi)	8.24
3、公務(wù)用車費(fèi)	22.26
其中：（1）一般公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)	22.26
（2）執(zhí)法執(zhí)勤及特種業(yè)務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
（3）一般公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)
（4）執(zhí)法執(zhí)勤及特種業(yè)務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)
注：按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。（1）因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。（2）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤等用車。（3）公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。