根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規(guī)定，經(jīng)住房公積金管理委員會審議通過，現(xiàn)將南通市住房公積金2023年年度報告公布如下：
一、機(jī)構(gòu)概況
（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有25名委員，2023年召開1次會議，審議通過的事項主要包括：
1.2022年度住房公積金財務(wù)報表審計報告；
2.2022年度住房公積金財政經(jīng)費審計報告；
3.江蘇銀行股份有限公司南通分行、中國光大銀行股份有限公司南通分行、恒豐銀行股份有限公司南通分行和江蘇啟東農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司承辦住房公積金委托業(yè)務(wù)事宜；
4.南通市住房公積金2022年度歸集、使用計劃執(zhí)行情況和2023年度歸集、使用計劃的報告；
5.2022年南通市住房公積金增值收益分配方案；
6.南通市住房公積金2022年年度報告。
（二）住房公積金管理中心：住房公積金管理中心為市政府直屬不以營利為目的的自收自支事業(yè)單位，設(shè)10個處（科），6個管理部，4個辦事處。從業(yè)人員150人，其中，在編101人，非在編49人。
二、業(yè)務(wù)運行情況
（一）繳存：2023年，新開戶單位4216家，凈增單位864家；新開戶職工16.49萬人；實繳單位19601家，同比下降25.04%；實繳職工108.7萬人，同比增長2.61%；繳存額230.6億元，同比增長4.55%。2023年末，繳存總額1774.73億元，比上年末增加14.93%；繳存余額558.61億元，同比增長11.71%。受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行9家。
（二）提取：2023年，42.2萬名繳存職工提取住房公積金；提取額172.04億元，同比增長23.32%；提取額占當(dāng)年繳存額的74.61%，比上年增加11.36個百分點。2023年末，提取總額1216.13億元，比上年末增加16.48%。
（三）貸款
1.個人住房貸款：單繳存職工個人住房貸款最高額度50萬元，雙繳存職工個人住房貸款最高額度100萬元。
2023年，發(fā)放個人住房貸款2.26萬筆111.04億元，同比分別增長62.59%、78.18%。
2023年，回收個人住房貸款64.87億元。
2023年末，累計發(fā)放個人住房貸款34.79萬筆1046.42億元，貸款余額504.21億元，分別比上年末增加6.95%、11.87%、10.08%。個人住房貸款余額占繳存余額的90.26%，比上年末減少1.34個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行27家。
2.異地貸款：2023年，發(fā)放異地貸款2274筆133295.76萬元。2023年末，發(fā)放異地貸款總額396402.15萬元，異地貸款余額335750.12萬元。
3.公轉(zhuǎn)商貼息貸款：2023年，未發(fā)放公轉(zhuǎn)商貼息貸款，當(dāng)年貼息額1688.88萬元。2023年末，累計發(fā)放公轉(zhuǎn)商貼息貸款14387筆613597.65萬元，累計貼息32569.34萬元。
（四）購買國債：2023年，未購買國債。2023年末，國債余額0億元。
（五）資金存儲：2023年末，住房公積金存款67.35億元。其中，活期0.03億元，協(xié)定存款25.32億元，1年以下定期（含）42億元。
（六）資金運用率：2023年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的90.26%，比上年末減少1.34個百分點。
三、主要財務(wù)數(shù)據(jù)
（一）業(yè)務(wù)收入：2023年，業(yè)務(wù)收入167850.78萬元，同比增長7.47%。其中，存款利息12521.65萬元，委托貸款利息155329.13萬元。
（二）業(yè)務(wù)支出：2023年，業(yè)務(wù)支出86662.12萬元，同比增長8.04%。其中，支付職工住房公積金利息79881.64萬元，歸集手續(xù)費1955.69萬元，委托貸款手續(xù)費2978.12萬元，其他1846.67萬元。
（三）增值收益：2023年，增值收益81188.66萬元，同比增長6.88%。增值收益率1.54%，比上年減少0.11個百分點。
（四）增值收益分配：2023年，提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金48713.19萬元，提取管理費用4316.05萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金28159.42萬元。
2023年，上交財政管理費用4256.1萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金26129.75萬元。
2023年末，貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額426126.75萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金224570.37萬元。
（五）管理費用支出：2023年，管理費用支出4316.05萬元，同比增加1.41%。其中，人員經(jīng)費3263.35萬元，公用經(jīng)費227.73萬元，專項經(jīng)費824.97萬元。
四、資產(chǎn)風(fēng)險狀況
個人住房貸款：2023年末，個人住房貸款逾期額430.54萬元，逾期率0.085‰。個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額426126.75萬元。2023年，未使用個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金核銷呆壞賬。
五、社會經(jīng)濟(jì)效益
（一）繳存業(yè)務(wù)
繳存職工中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占17.95%，國有企業(yè)占5.99%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.95%，外商投資企業(yè)占8.90%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占61.97%，民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體占1.80%，靈活就業(yè)人員占0.08%，其他占2.36%；中、低收入占99.36%，高收入占0.64%。
新開戶職工中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占5.31%，國有企業(yè)占2.35%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.33%，外商投資企業(yè)占5.07%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占61.79%，民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體占0.85%，靈活就業(yè)人員占0.09%，其他占24.21%；中、低收入占99.83%，高收入占0.17%。
（二）提取業(yè)務(wù)
提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占13.76%，償還購房貸款本息占59.3%，租賃住房占2.34%，支持老舊小區(qū)改造占0.02%，離休和退休提取占15.14%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系提取占0.001%，出境定居占0.01%，其他占9.43%。提取職工中，中、低收入占98.96%，高收入占1.04%。
（三）貸款業(yè)務(wù)
個人住房貸款：2023年，支持職工購建房271.4萬平方米（含公轉(zhuǎn)商貼息貸款），年末個人住房貸款市場占有率（含公轉(zhuǎn)商貼息貸款）為16.4%，比上年末增加1.8個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節(jié)約職工購房利息支出147003.74萬元。
職工貸款筆數(shù)中，購房建筑面積90（含）平方米以下占12.36%，90-144（含）平方米占75.96%，144平方米以上占11.68%。購買新房占57.84%，購買二手房占42.16%。
職工貸款筆數(shù)中，單繳存職工申請貸款占32.15%，雙繳存職工申請貸款占63.68%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占4.17%。
貸款職工中，30歲（含）以下占26.62%，30歲-40歲（含）占47.43%，40歲-50歲（含）占19.27%，50歲以上占6.68%；購買首套住房申請貸款占80.94%，購買二套及以上申請貸款占19.06%；中、低收入占98.58%，高收入占1.42%。
（四）住房貢獻(xiàn)率
2023年，個人住房貸款發(fā)放額、公轉(zhuǎn)商貼息貸款發(fā)放額、項目貸款發(fā)放額、住房消費提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為104.42%，比上年增加33.35個百分點。
六、其他重要事項
（一）持續(xù)推進(jìn)繳存擴(kuò)面工作
1.出臺靈活就業(yè)人員繳存政策
積極穩(wěn)妥推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，推動“單位公積金”向“社會公積金”轉(zhuǎn)變。3月31日，出臺《南通市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試行辦法》，截至12月底，靈活就業(yè)人員累計開戶232人，12月實繳人數(shù)194人，實繳金額28.34萬元，實繳率達(dá)83.64%，通過支持靈活就業(yè)人員住房消費，減輕購房支出負(fù)擔(dān)，政策實施以來，發(fā)放住房貸款6筆、430萬元，隨著社會知曉率的提高，政策效應(yīng)會進(jìn)一步放大。
2.深入企業(yè)廣泛走訪調(diào)研
中心以主題教育為契機(jī)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)開展“大走訪”“大調(diào)查”“大宣傳”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊實地走訪企業(yè)，廣泛聽取意見建議，積極宣傳住房公積金政策，增強(qiáng)“以點帶面”的擴(kuò)面效果，企業(yè)規(guī)范繳存意識顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)由“被動建”到“主動建”的轉(zhuǎn)變。
（二）貫徹落實租購并舉制度
1.優(yōu)化租房提取政策
貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會議精神，重點支持新市民、青年人租房提取需求。南通作為全國41個重點跟蹤監(jiān)測城市之一，中心提高租房提取額度，取消租房提取一年提取一次的限制，上浮多子女家庭提取額度，進(jìn)一步優(yōu)化租房提取流程和要件，租房提取業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“自助辦理”，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。截至12月底，實現(xiàn)租房提取公積金3.92萬筆、4.02億元，提取人數(shù)和提取金額同比分別增長253.15%、282.43%，增長幅度位居全國前列。
2.發(fā)揮政策調(diào)控作用
中心進(jìn)一步落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“房住不炒”定位，3月21日，推出全覆蓋公積金新政《關(guān)于調(diào)整住房公積金相關(guān)政策的通知》，通過提高公積金貸款額度、將靈活就業(yè)人員納入公積金制度體系、提高人才最高貸款額度、支持多孩家庭購房租房、支持用公積金支付購房首付等，不斷滿足職工剛性和改善性住房需求。政策實施后效應(yīng)明顯，戶均貸款額由49.78萬元提高至58.66萬元，增長18.66%；發(fā)放人才貸款1237筆、14.43億元；發(fā)放二孩三孩家庭貸款785筆、5.76億元；吸引232名自由職業(yè)者開始繳存公積金。
3.創(chuàng)新公積金貸款新模式
為更好支持公積金繳存職工購房需求，《省政府2023年度十大主要任務(wù)百項重點工作》中對“公積金貸款購買法拍房業(yè)務(wù)”提出明確工作任務(wù)和要求，中心作為專班成員單位，積極參與“公積金貸款購買法拍房業(yè)務(wù)”規(guī)范編制工作，10月31日，省住建廳聯(lián)合省高院和人行江蘇省分行共同發(fā)布《關(guān)于做好住房公積金個人住房貸款購買法拍房業(yè)務(wù)的實施意見》，11月30日，中心成功辦理第一筆“公積金貸款購買法拍房”業(yè)務(wù)，涉及金額50萬元；為進(jìn)一步減輕職工還款壓力，中心推出商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)“商業(yè)+公積金”組合性個人住房貸款，截至12月31日，共發(fā)放貸款1250筆、4.94億元。
（三）當(dāng)年機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整情況、受委托辦理繳存貸款業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)變更情況
當(dāng)年機(jī)構(gòu)及職能未調(diào)整，受委托辦理繳存業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)新增江蘇銀行，受委托辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)新增啟東農(nóng)村商業(yè)銀行和恒豐銀行。
（四）當(dāng)年住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況
1.當(dāng)年繳存基數(shù)限額及確定方法
出臺《關(guān)于調(diào)整南通市2023年度住房公積金繳存基數(shù)的通知》（通金管〔2023〕54號），規(guī)定：（1）住房公積金繳存月工資基數(shù)按職工本人2022年度月平均工資收入（工資總額）核定。具體口徑按國家統(tǒng)計局現(xiàn)行關(guān)于工資總額組成的規(guī)定執(zhí)行。（2）各單位和職工的繳存月工資基數(shù)最低不低于南通市人力資源和社會保障局公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)；最高不超過32500元。（3）住房公積金繳存比例為單位和職工各5%-12%，繳存單位可在5%-12%區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例。
2.當(dāng)年提取政策調(diào)整情況
（1）出臺《關(guān)于調(diào)整住房公積金相關(guān)政策的通知》（通金管規(guī)〔2023〕1號），規(guī)定：①加大對新市民、青年人租房支持力度，將公積金租房提取額度由每月1000元/人調(diào)整為1200元/人。②加大對多孩在職職工家庭住房公積金購房租房支持力度。二孩家庭租房提取額度在現(xiàn)行額度基礎(chǔ)上上浮50%，每月1800元/人；三孩家庭租房提取額度在現(xiàn)行額度基礎(chǔ)上上浮100%，每月2400元/人。③支持公積金繳存人用公積金支付購房首付。
（2）出臺《關(guān)于調(diào)整購房提取住房公積金政策的通知》（通金管〔2023〕44號），規(guī)定：①同一套住房發(fā)生再交易行為的，兩次購房提取需間隔12個月（同一家庭成員不受間隔時間限制）。家庭成員非同一時間提取的，以最晚提取時間作為購房提取間隔的起始時間。②原《關(guān)于加強(qiáng)對購買小戶型低價住房提取公積金審核的通知》（通金管〔2020〕63號）停止執(zhí)行。
3.當(dāng)年公積金貸款政策調(diào)整情況
（1）調(diào)整購買住房公積金貸款額度
①在職職工購買首套普通商品住房申請公積金貸款的，貸款額度放寬至原可貸額度的兩倍，最高貸款額度不超過50萬元/人，100萬元/戶。②在職職工購買第二套普通商品住房申請公積金貸款的，最高貸款額度調(diào)整為50萬元/人，100萬元/戶。③取得碩士研究生或高級職稱及以上的在職職工申請公積金貸款的，最高貸款額度調(diào)整為100萬元/人，200萬元/戶。④符合市委人才辦認(rèn)定的高層次人才，住房公積金最高貸款額度提高至200萬元/戶。⑤享受政府綜合補(bǔ)貼的青年人才：全日制普通高校大專（或技工院校高級工班）和本科（或技工院校預(yù)備技師、技師班）畢業(yè)生首次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，在享受政府綜合補(bǔ)貼期間購買住房的，住房公積金貸款額度在其可貸額度的基礎(chǔ)上增加10萬元/人、20萬元/戶。最高貸款額度不超過60萬元/人，120萬元/戶。⑥二孩家庭住房公積金貸款額度在其可貸額度的基礎(chǔ)上增加10萬元/戶；三孩家庭住房公積金貸款額度在其可貸額度的基礎(chǔ)上增加20萬元/戶。
（2）公積金貸款調(diào)整房屋套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
對在本市行政區(qū)域內(nèi)申請住房公積金貸款的繳存職工，以職工家庭（包括本人及配偶）住房公積金貸款次數(shù)作為住房套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.當(dāng)年住房公積金存貸款利率執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
職工繳存住房公積金按照1.5%付息。住房公積金貸款利率：首套個人住房公積金貸款利率五年期（含五年）以下為2.6%，五年期以上為3.1%；第二套個人住房公積金貸款利率五年期（含五年）以下為3.025%，五年期以上為3.575%。
5.支持老舊小區(qū)改造政策落實情況
截至2023年12月31日，累計申請?zhí)崛∽》抗e金支付既有多層住宅加裝電梯個人分?jǐn)傎M用共61人，累計提取金額395萬元。
（五）當(dāng)年服務(wù)改進(jìn)情況
1.積極促進(jìn)“網(wǎng)上辦”
中心著力優(yōu)化住房公積金業(yè)務(wù)服務(wù)效能，大力拓展線上業(yè)務(wù)辦理渠道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦、智能辦”，促進(jìn)公積金服務(wù)“再提速”。目前，中心已構(gòu)建網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、微信公眾號、南通公積金APP等“1+8”種公積金業(yè)務(wù)線上辦理渠道，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的住房公積金審批（服務(wù)）事項中，有25項可線上申請辦理，綜合業(yè)務(wù)離柜率達(dá)95.29%；中心進(jìn)一步優(yōu)化線上服務(wù)功能，通過數(shù)據(jù)共享信息校驗，實現(xiàn)了退休提取、租房提取等8項線上業(yè)務(wù)自動智能審批，極力打造“極簡、極速、極優(yōu)”的辦事效率；為進(jìn)一步提升服務(wù)效能，中心對接了江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評”應(yīng)用系統(tǒng)，暢通評價渠道，自11月上線以來，好評率高達(dá)100%，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
2.加快融入“一體化”
中心深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的系列重要講話精神，積極融入長三角公積金一體化發(fā)展，推動更多高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”。4月，省住建廳將我市列為長三角“一網(wǎng)通辦”租房提取公積金的2家試點城市之一，中心派出業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干赴上海參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編寫辦事指南等工作，該業(yè)務(wù)于10月9日正式上線，形成可向全省推廣的工作經(jīng)驗，截至12月底，已為群眾提取金額為5.76萬元。
3.專注做好“一件事”
中心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，作為市行政審批局指定的“長三角跨區(qū)域電子證照共享應(yīng)用”試點單位，推動蘇服碼“電子證照”全面應(yīng)用于公積金提取業(yè)務(wù)，不斷拓展應(yīng)用范圍，積累試點經(jīng)驗；貫徹落實2023年“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措新66條要求，依托市行政審批局已建數(shù)字證書平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)南通市公積金、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域CA數(shù)字證書“一證通行”，該方案作為江蘇唯一，已入選國務(wù)院辦公廳文件中“政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗案例”，中心作為最主要的場景應(yīng)用單位，截至12月底，已有1918個單位享受該政策帶來的便利，占新增單位網(wǎng)廳注冊量的51.23%。
（六）當(dāng)年信息化建設(shè)情況
2023年以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推住房公積金高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，推動中心各項業(yè)務(wù)“不見面審批”取得扎實成效 ：“跨省通辦”提前退休提取；CA數(shù)字證書“一證通行”；長三角“一網(wǎng)通辦”租房提取；線上提前償還公積金貸款；精準(zhǔn)判斷優(yōu)化封存滿半年提取業(yè)務(wù)；拆分償還貸款提取業(yè)務(wù)；前置銀行卡校驗環(huán)節(jié)；優(yōu)化帶資金業(yè)務(wù)二次認(rèn)證；江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)應(yīng)用；接入人行二代征信系統(tǒng)；接入政務(wù)服務(wù)自助終端；開發(fā)系統(tǒng)自檢自測程序等。
（七）當(dāng)年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽(yù)情況
1.文明單位地市級1個。
2.先進(jìn)集體和個人省部級6個。
3.三八紅旗手省部級2個。
4.其他省部級2個。
（八）當(dāng)年對違反《住房公積金管理條例》和相關(guān)法規(guī)行為進(jìn)行行政處罰和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情況
2023年，我中心無行政處罰案件，向44家企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令限期繳存決定書》，對32家拒不辦理繳存的企業(yè)向法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行到位金額299.43萬元。
南通市住房公積金管理中心
2024年3月29日