章遠(yuǎn)華委員：

您提出的關(guān)于發(fā)展港口經(jīng)濟、提振南通港口國際貨運量的建議的提案收悉，經(jīng)會同市商務(wù)局、港口集團認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、南通港國際貨運發(fā)展現(xiàn)狀

截至2023年，南通港共有對外開放碼頭55個、對外開放泊位100個。2023年全港貨物吞吐量為3.09億噸，同比增長7.1%。其中外貿(mào)貨物吞吐量為4140.7萬噸，同比增長2.6%，吞吐量較大的貨種分別為金屬礦石、天然氣、煤炭、水泥、糧食、集裝箱等。2023年南通港集裝箱吞吐量為204.2萬TEU，同比下降8.8%。其中外貿(mào)箱為31.6萬TEU，同比下降6.7%。2023年南通外貿(mào)進出口總值3500.3億元，同比下降7.2%。

二、正在開展的工作

（一）政策扶持方面

為促進我市港口集裝箱運輸快速發(fā)展，市交通運輸局提請南通市政府于2018年、2022年分別印發(fā)了集裝箱運輸扶持政策。根據(jù)《關(guān)于加快南通港集裝箱運輸發(fā)展若干政策的意見（試行）》（通政發(fā)〔2018〕61號），我市連續(xù)4年對符合條件的航運、碼頭企業(yè)等給予資金獎勵。2019至2022年，南通港集裝箱吞吐量由154.2萬TEU提升至224萬TEU ，年均增長率為13.3%。2022年，市政府印發(fā)《關(guān)于支持集裝箱運輸發(fā)展的若干政策意見的通知》（通政發(fā)〔2022〕38號 ），在2018年扶持政策的基礎(chǔ)上，增加對內(nèi)河航運企業(yè)、鐵水聯(lián)運企業(yè)及提供箱源的貨主企業(yè)等給予資金獎勵。同時，為進一步促進南通港國際貨運發(fā)展，提升我市對內(nèi)對外雙向開放水平，市政府辦公室于2022年印發(fā)了《關(guān)于加快南通港國際貨運發(fā)展行動方案的通知》（通政辦發(fā)〔2022〕128號）。

為推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，2019年市政府辦公室印發(fā)《南通市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，建立了南通市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。經(jīng)過三年高強度推進，南通市綜合交通運輸體系已初步形成，沿海港區(qū)建設(shè)加快推進，集疏運體系逐步完善。為進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動各種交通運輸方式深度融合，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節(jié)能減排降碳，市交通運輸局提請市政府審議通過了《南通市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2022-2025年）》，市政府辦以通政辦發(fā)〔2022〕126號文件印發(fā)該方案。

（二）口岸開放方面

近年來，為提升口岸功能，促進港口良性發(fā)展，市商務(wù)局持續(xù)加強與政府辦公廳、省商務(wù)廳、省市兩級海關(guān)等部門的溝通匯報，全力推進口岸擴大開放和進境貨物指定監(jiān)管場地建設(shè)，提升口岸開放發(fā)展能級。經(jīng)過不懈努力，南通口岸擴大開放取得新突破。2021年5月，通州灣港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意擴大開放。2023年10月，如東洋口港、啟東港口岸擴大開放分別獲國務(wù)院批復(fù)。2023年4月，南通港呂四作業(yè)區(qū)西港池碼頭8#-11#泊位、如東液化品碼頭G2、G3泊位對外開放分別通過省級驗收，新增開放泊位6個。2023年10月9日，江蘇滬通集裝箱碼頭有限公司、南通通洋港口有限公司2個進境糧食指定監(jiān)管場建設(shè)獲海關(guān)總署批復(fù)，目前已完成建設(shè)并通過了驗收。2024年上半年，南通港通海港區(qū)取得進口冷鏈業(yè)務(wù)資質(zhì)。

（三）航線開辟方面

近年來，南通港（港口）集團各基地全力以赴拓市場、攬貨源、強合作，多措并舉提效率、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌，港口生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健向好。通州灣港區(qū)呂四作業(yè)區(qū)通用碼頭開辟多條出口大件裝備不定期班輪航線，件雜貨出口航線拓展至42個國家和地區(qū)，“海上大門戶”作用日益凸顯。集裝箱碼頭深化與上港集團、省港口集團合作，點對點實現(xiàn)呂四至上海“陸改水”業(yè)務(wù)航線“天天班”，打造“滬通快航”品牌；開通直航日本首條集裝箱外貿(mào)航線，第2條外貿(mào)航線韓國仁川線成功試航，加快構(gòu)建沿海干線網(wǎng)絡(luò)。通海港區(qū)累計實現(xiàn)9條集裝箱干線運營（其中外貿(mào)干線4條、內(nèi)貿(mào)干線5條），其中今年上半年新開辟深圳、營口2條內(nèi)貿(mào)集裝箱航線。如皋蘇中國際實現(xiàn)2條集裝箱內(nèi)貿(mào)干線運營。海安鳳山港成功與上港集團合作ICT項目并完成首航，穩(wěn)定運行至連云港港、太倉港、上海蕰東港等內(nèi)河集裝箱航線。

（四）多式聯(lián)運體系建設(shè)

1. 港口及集疏運體系建設(shè)：港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。近年來，我市建成呂四2個10萬噸級集裝箱泊位和2個10萬噸級通用泊位，中天鋼鐵8個5萬噸級通用泊位；開工建設(shè)金牛碼頭區(qū)一期工程3個5萬噸級泊位、海螺新材料碼頭3個2萬噸級泊位等一批公用、貨主碼頭。配套建成呂四10萬噸級進港航道、小廟洪5萬噸級上延航道、三夾沙5萬噸級南航道、洋口15萬噸級進港航道。港口集疏運體系建設(shè)方面。洋呂鐵路連接新出海口南側(cè)寧啟鐵路和北側(cè)海洋鐵路，全長約85公里，投資總額約99.21億元，洋呂鐵路全線完工呂四至東灶港站段正式運營，通海港區(qū)-通州灣疏港鐵路全長24.587公里，已全部建成。江海通達(dá)工程全長92公里，其中通呂運河已完成五級航道標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)疏浚。呂四作業(yè)區(qū)疏港公路S335呂四港鎮(zhèn)改線西段工程和通鋼大道南延工程于2021年9月建成通車。通州灣相當(dāng)A級航區(qū)已獲國家海事局批復(fù)同意。長江口至通州灣特定航線已報交通部海事局待批。

2. 多式聯(lián)運線路：目前已穩(wěn)定運營多條多式聯(lián)運線路，擁有一家省級多式聯(lián)運示范工程——蘇中大宗物資物流中心多式聯(lián)運項目，已開通數(shù)十條公鐵、鐵水多式聯(lián)運線路；海安—東盟班列開行，是長三角地區(qū)開通的首列東盟國際班列；開通海安至洋山港、寧波港兩個方向鐵海快線班列。

三、下一步計劃

一是市交通運輸局繼續(xù)會同市各有關(guān)部門、單位貫徹落實《加快南通港國際貨運發(fā)展行動方案》、《南通市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2022-2025年）》。

二是市商務(wù)局繼續(xù)推進口岸擴大開放配套設(shè)施及擬開放碼頭建設(shè)，爭取早日通過國家驗收。持續(xù)加強口岸能級建設(shè)，推進8個進境糧食指定監(jiān)管場地建設(shè)，做大進口糧食規(guī)模。組織開展開放碼頭績效評估，加大對稅收、外貿(mào)貢獻度等方面評估力度，通過評估，推進大宗散貨、液化品倉儲等通用碼頭企業(yè)拓展自營進出口業(yè)務(wù)，提升口岸對外貿(mào)的貢獻度。

三是南通港（口）集團加快推進危險品集裝箱作業(yè)資質(zhì)、進境糧食指定口岸開放申報工作，持續(xù)開辟不定期班輪航線，積極開辟RCEP國家和俄羅斯近遠(yuǎn)洋航線，加密內(nèi)貿(mào)支線，壓降綜合物流成本，擴大市場影響力。

南通市交通運輸局

2024年7月1日