近日，經(jīng)南通市人民政府同意，南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《南通市推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》（以下簡稱我市《工作方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2024年3月以來，國務(wù)院、省政府和市政府先后印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和《南通市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，住建部、省住建廳也先后印發(fā)了《推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》和《江蘇省推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》。

為更好推進我市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的設(shè)備更新，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在認真研究上級文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合南通實際，會同相關(guān)部門起草了《南通市推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》。

二、主要內(nèi)容

堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升原則，我市《工作方案》以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新等為重點，共提出11項重點工作任務(wù)，計劃到2027年底，有序?qū)ξ沂薪ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設(shè)備完成一輪更新改造。

建筑領(lǐng)域方面。一是聚焦住宅電梯更新和加裝。對使用15年以上的老舊住宅電梯開展安全評估及隱患整治，按照規(guī)定使用住宅專項維修資金，2027年底前更新安全隱患突出的老舊住宅電梯（含整機和零部件更新）4000臺。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，推進既有住宅加裝電梯，支持采取平層入戶方式加裝電梯。二是聚焦建筑施工設(shè)備更新和建筑節(jié)能改造。鼓勵購置利用新能源、采用新材料、運用智能化等相關(guān)技術(shù)且性能成熟可靠的機械設(shè)備。推動既有建筑節(jié)能改造，到2027年完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積70萬平方米左右。持續(xù)推進家居適老化改造和智能化升級，推進工廠化生產(chǎn)、裝配式安裝的快裝墻地板、整體廚衛(wèi)、整體櫥柜等在家裝改造中的應(yīng)用。

市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面。一是聚焦市政管道等設(shè)備更新。推進治理燃氣管道18類“帶病運行”問題，對老舊、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合有關(guān)標準規(guī)范的市政和庭院供排水管道實施更新改造，2025年底前改造城鎮(zhèn)燃氣市政管道7.76公里、庭院管道52.33公里、立管201.6公里，改造供排水管道245公里。推動實施自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造，2027年底前更新改造4座自來水廠、83個居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備。建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標桿廠，2027年底前實施設(shè)備更新的污水處理廠15座、泵站40座。推進瓶裝液化氣場站更新建設(shè)，2027年底前實施設(shè)施設(shè)備更新的液化石油氣充裝站7座，智能化提升建設(shè)項目7個。二是聚焦城市生命線安全工程。圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線交互等7個場景，建設(shè)市縣兩級監(jiān)管系統(tǒng)，2027年底前實施城市生命線安全工程建設(shè)項目9個。三是聚焦環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。2027年底前完成10條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造，改造1個建筑垃圾資源化利用項目，完成17座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造，市區(qū)更新環(huán)衛(wèi)車137輛以上。基本完成城鄉(xiāng)裝修垃圾收運處置設(shè)施設(shè)備體系密閉化、規(guī)范化提檔，基本完成生活垃圾桶清運點問題整治。

三、配套政策

《工作方案》明確了加強資金保障、優(yōu)化金融支持、健全費價機制、提升實施標準等四個方面的配套政策，旨在以此次大規(guī)模設(shè)備更新為契機，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效，提升設(shè)備整體水平，進一步釋放投資和消費潛力。

配套政策包括積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設(shè)備更新等項目，積極組織符合條件的項目申報政府專項債券，積極爭取“城新貸”支持，鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道，支持住宅專項維修資金用于老舊住宅電梯更新改造，支持提取住房公積金用于既有住宅加裝電梯等方面內(nèi)容。

政策原文:關(guān)于印發(fā)《南通市推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》的通知

政策圖解:關(guān)于印發(fā)《南通市推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》的通知