時(shí)間：2025年1月24日

地點(diǎn)：南通環(huán)境教育館

發(fā)布人：

市生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng) 朱蔚沫

市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng) 郭 煒

主持人：

市生態(tài)環(huán)境局總工程師 萬華

全文實(shí)錄：

萬華：

各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席南通市生態(tài)環(huán)境局2025年1月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)將圍繞《全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)實(shí)施方案》解讀、春節(jié)期間大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)等兩個(gè)議題展開。

我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的同事，市生態(tài)環(huán)境局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)朱蔚沫、市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)郭煒。他們將向大家介紹相關(guān)工作情況。我是市生態(tài)環(huán)境局總工程師萬華，今天的發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，請(qǐng)朱蔚沫處長(zhǎng)解讀《全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)實(shí)施方案》。

朱蔚沫：

各位媒體朋友：

大家好！首先，感謝各媒體、各位記者朋友長(zhǎng)期以來對(duì)南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、理解和支持。近日，市政府出臺(tái)《全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)實(shí)施方案》。下面，我簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況：

一、基本情況

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署。結(jié)合《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》等文件要求，制定本《實(shí)施方案》，通過“五大行動(dòng)”，推進(jìn)“五美”建設(shè)，明確20項(xiàng)重點(diǎn)工作，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極探索美麗南通建設(shè)的有效舉措和體制機(jī)制，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，一是實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)筑綠色發(fā)展之美；二是實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，構(gòu)筑自然生態(tài)之美；三是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)宜居之美；四是實(shí)施生態(tài)文化宣傳行動(dòng)，構(gòu)筑江海人文之美；五是實(shí)施基礎(chǔ)支撐保障行動(dòng)，構(gòu)筑區(qū)域善治之美。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2024年是全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)的開局之年，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%的同時(shí)，全市PM_2.5濃度及改善幅度均列全省第一，優(yōu)良天數(shù)比率全省第二，長(zhǎng)江南通段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例高于省定目標(biāo)24.8個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的綠色成色更足、生態(tài)底色更亮。這些成績(jī)的取得，離不開社會(huì)各界的積極參與和大力支持。下面，我圍繞《實(shí)施方案》中與公眾息息相關(guān)的重要事項(xiàng)，作簡(jiǎn)要解讀。

（一）加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。我市積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，出臺(tái)《碳達(dá)峰實(shí)施方案》，構(gòu)建船舶海工、高端紡織等6大產(chǎn)業(yè)集群、16條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為核心的“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新能源發(fā)電裝機(jī)容量超1300萬千瓦，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等指標(biāo)增幅居全省前列。下一步，我們將加快打造綠色低碳發(fā)展高地，實(shí)施“碳達(dá)峰六大行動(dòng)”，開展（近）零碳試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。同時(shí)，我們也倡導(dǎo)廣大市民朋友踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類成為習(xí)慣，鼓勵(lì)和動(dòng)員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭行動(dòng)起來，形成人人崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。

（二）協(xié)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。近年來，我們持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年我市PM_2.5年均濃度25微克/立方米，省內(nèi)率先達(dá)到世衛(wèi)組織過渡期第二階段目標(biāo)值，臭氧濃度156微克/立方米，達(dá)國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降塵量1.4噸/平方公里·月、全省最優(yōu)；統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域治水，覆蓋面積5000平方公里，城區(qū)河網(wǎng)水環(huán)境明顯改善；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。下一步，我們將牢牢守住環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，聚焦PM_2.5和臭氧協(xié)同控制、陸域水域協(xié)同治理等重點(diǎn)工程持續(xù)發(fā)力，確?？諝赓|(zhì)量保持全省領(lǐng)先，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例、近岸海水優(yōu)良比例達(dá)到省定目標(biāo)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2030年，城市建成區(qū)80%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)100%。

（三）構(gòu)建生態(tài)文化多元參與行動(dòng)格局。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，公眾成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一支重要力量。我們通過開展生態(tài)文化月活動(dòng)，推出文化展覽、生態(tài)體驗(yàn)等10余項(xiàng)特色活動(dòng)，征集生態(tài)文化作品486件，打造“游江?！は砩鷳B(tài)”生態(tài)文化體驗(yàn)路線，涵養(yǎng)和增進(jìn)公眾生態(tài)文明意識(shí)。下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)生態(tài)文化教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，建成運(yùn)行生物多樣性科普體驗(yàn)館，實(shí)現(xiàn)零距離互動(dòng)。緊扣六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時(shí)點(diǎn)，廣泛開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分挖掘張謇生態(tài)理念和南黃海、里下河等生態(tài)文化內(nèi)涵，培樹“江海豚語”形象品牌，以春風(fēng)化雨的方式讓生態(tài)文明理念深入人心，讓公眾成為環(huán)境變化的見證者、受益者。

我們將和各地各部門一道，推動(dòng)美麗南通建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效，也希望社會(huì)各界積極參與到美麗南通建設(shè)中來，攜手并肩、同心同力，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園貢獻(xiàn)力量。

萬華：

下面請(qǐng)郭煒處長(zhǎng)預(yù)報(bào)春節(jié)期間大氣環(huán)境質(zhì)量，并提醒南通禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍，公布相關(guān)圖件。

郭煒：

各位媒體朋友們：

大家好！春節(jié)是中華民族一年當(dāng)中最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，空氣質(zhì)量狀況為大家所普遍關(guān)注，下面向各位介紹一下今年春節(jié)期間我市大氣環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測(cè)結(jié)果。

根據(jù)氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門預(yù)測(cè)和專家會(huì)商，2025年春節(jié)期間，我市氣溫較常年偏高0-1℃，降水正常、相對(duì)濕度同比下降，污染物擴(kuò)散條件一般，區(qū)域整體良至輕度污染，如果進(jìn)一步疊加煙花爆竹燃放等因素影響，可能出現(xiàn)輕到中度污染天，并出現(xiàn)短時(shí)重度及以上污染。1月28日至30日（除夕至初二），我市以偏西風(fēng)為主，預(yù)計(jì)顆粒物濃度較高，空氣質(zhì)量以良—輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)短時(shí)重度污染；1月31日至2月2日（初三至初五），有一次降雨過程，空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主；2月3日至4日（初六至初七），大氣污染擴(kuò)散形勢(shì)再次轉(zhuǎn)差，以偏北風(fēng)為主，空氣質(zhì)量以良—輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)短時(shí)中度污染。

“爆竹聲中一歲除”，燃放煙花爆竹是中國人持續(xù)千年的傳統(tǒng)習(xí)俗，但是如果不當(dāng)燃放煙花爆竹，也可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。安全方面：南通各地城市建設(shè)日新月異，特別是城區(qū)高樓林立、管線密布、車輛密集，高空煙花等的燃放極易引發(fā)火災(zāi)，直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。煙花爆竹具有易燃易爆的危險(xiǎn)性質(zhì)，如果燃放劣質(zhì)煙花爆竹或者燃放方式不正確，可能導(dǎo)致人員受傷，每年春節(jié)都是煙花爆竹炸傷孩童臉部、眼睛、手指等情況的高發(fā)期。此外，在道路周邊燃放煙花爆竹產(chǎn)生的煙霧，會(huì)直接影響駕駛?cè)说囊暰€，給過往車流造成安全隱患。健康方面：燃放煙花爆竹產(chǎn)生的硝煙中，含有大量高濃度的二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有害物質(zhì)。當(dāng)硝煙彌漫在空氣中，容易導(dǎo)致大氣污染物大量積聚在近地面，使眼睛產(chǎn)生強(qiáng)烈的不適感；若有害氣體短時(shí)間內(nèi)無法飄散，還會(huì)對(duì)人體呼吸系統(tǒng)造成一定傷害，刺激我們的呼吸道，可能引起咳嗽、氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病，特別是對(duì)老人、兒童和患有呼吸道過敏性疾病人員等易感人群的傷害更大。另外，燃放煙花爆竹產(chǎn)生的噪聲可高達(dá)135分貝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人體感到舒適的聽覺范圍和耐受限度，高強(qiáng)度、高密度的噪音可能引起聽力損傷，也可能誘發(fā)各種心腦血管疾病，對(duì)有基礎(chǔ)性疾病的老年人尤其危險(xiǎn)。

為此，我市于2019年5月1日起施行《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，劃定了煙花爆竹禁止燃放區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，充分保障全市社會(huì)公共安全，守護(hù)居民的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)條例要求，自2021年至今為止，市區(qū)、海安市、如皋市、如東縣、啟東市已先后調(diào)整了煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域，具體范圍如下：

（一）崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：全境禁止燃放煙花爆竹。

（二）通州區(qū)：通州區(qū)通呂運(yùn)河以南區(qū)域全境和通州區(qū)通呂運(yùn)河以北以團(tuán)結(jié)河—G345國道—龍盛大道—希望路—亭東大道（城北中心路）—古潭路（桂西路、平雙路）—金龍路（G228國道）—通呂運(yùn)河為邊界的閉合區(qū)域，涉及金沙街道、金新街道、興東街道、興仁鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、先鋒街道。

（三）海門區(qū)：海門街道、濱江街道、三廠街道、三星鎮(zhèn)、海永鎮(zhèn)全境。

（四）海安市：黃河路（含）以南、東海大道（含）以北、如海運(yùn)河（含）以東、鹽通高鐵（含）以西合圍區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)全年全時(shí)段禁放。

（五）如皋市：如海運(yùn)河、紅旗河（紅旗河向東過通揚(yáng)運(yùn)河后為“萬新河”）、鹽通鐵路、大明河形成的閉合區(qū)域；海陽南路、大明河、鹽通鐵路、新丁磨路形成的閉合區(qū)域。

（六）如東縣：1.縣城主城區(qū)內(nèi)由南環(huán)路—東環(huán)路—掘坎河—扶海大道—渭河路—東環(huán)路—牡丹江路—黃山路—通洋路—南環(huán)路形成的閉合區(qū)域。

2.沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)由風(fēng)光大道、通海五路、堤頂路、洋口大道、黃海五路、振洋河、洋農(nóng)北匡河、匡河形成的閉合區(qū)域。

3.洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)由S221省道、洋口大道、北堤路、西堤路、緯四路、經(jīng)四路、海堤路形成的閉合區(qū)域。

（七）啟東市：1.市區(qū)禁放區(qū)（東至丁倉港河，西至華石路，南至沿江公路，北至中央河）。

2.啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園全域。

3.啟隆鎮(zhèn)全域。

以上是我市煙花爆竹禁放區(qū)范圍，可以看出按照《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，我市并非全域禁放，而是在人口密集的主城區(qū)、?；芳械墓I(yè)區(qū)和其他敏感目標(biāo)周邊禁止燃放，同時(shí)禁放區(qū)域內(nèi)不得銷售煙花爆竹。如果空氣質(zhì)量惡化，達(dá)到《南通市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的預(yù)警發(fā)布條件，應(yīng)急響應(yīng)措施啟動(dòng)后，全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

市生態(tài)環(huán)境局溫馨提醒：良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2025年春節(jié)將至，我局將全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量變化情況，對(duì)可能出現(xiàn)的污染過程及時(shí)預(yù)警，提醒廣大市民做好防護(hù)，特別是老人、兒童和患有呼吸道過敏性疾病人員要盡量減少外出，出門戴好口罩。在此，我們也呼吁廣大市民踐行綠色生活，共擔(dān)當(dāng)、齊行動(dòng)，做到禁放區(qū)內(nèi)不燃放煙花爆竹，禁放區(qū)外注意安全、有序燃放，共同度過一個(gè)安全、文明、綠色的新春佳節(jié)！

萬華：

下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)記者朋友先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，謝謝！

南通日?qǐng)?bào)社記者：

我們了解到《全面推進(jìn)美麗南通建設(shè)實(shí)施方案》將分三個(gè)階段推進(jìn)，能否具體介紹一下每個(gè)階段的主要目標(biāo)，謝謝。

朱蔚沫：

感謝這位媒體朋友的提問。實(shí)施方案明確了三個(gè)階段的主要目標(biāo)，其中“十四五”為深入攻堅(jiān)階段，到2025年，美麗南通建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動(dòng)力機(jī)制基本形成，空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步實(shí)施，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度更加完善。主要污染物排放總量持續(xù)下降，PM_2.5濃度27微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比率、國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例完成省定目標(biāo)，近岸海水優(yōu)良比例達(dá)64%以上。

“十五五”為鞏固拓展階段，到2027年，PM_2.5平均濃度達(dá)到省定目標(biāo)并力爭(zhēng)更優(yōu)；國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例完成省定目標(biāo)，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，近岸海水優(yōu)良比例達(dá)70%左右。到2030年，國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)闊步提速，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，美麗江蘇樣板城市基本建成。

“十六五”為整體提升階段，展望2035年，綠色可持續(xù)發(fā)展格局構(gòu)建完善，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，PM_2.5平均濃度下降到25微克/立方米左右，人水和諧美麗河湖基本建成。江海文化特色建設(shè)達(dá)到新高度，人與自然和諧共生的美麗江蘇典范城市全面建成。

南通電臺(tái)記者：

對(duì)于在禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹的情形，將如何處置？

郭煒：

感謝這位媒體朋友的提問。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)要求，任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。我們積極倡導(dǎo)全市市民嚴(yán)格遵守“禁放區(qū)內(nèi)全年全域禁放、禁放區(qū)外安全文明燃放”的原則，不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，確有燃放煙花爆竹需求的話，可以選擇去禁放區(qū)外的空曠區(qū)域燃放。

根據(jù)《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“110”或者“12345”市民服務(wù)熱線等途徑舉報(bào)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的行為。對(duì)于在禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹的情形，公安部門將依法依規(guī)予以行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

春節(jié)期間，我們也可以通過挖掘更安全、更清新、更多元的方式來營(yíng)造新年氛圍，比如形式各樣的氣球、既衛(wèi)生又環(huán)保的電子鞭炮，以及色彩鮮艷的禮花筒等。最后，提前恭祝廣大市民新春快樂、闔家安康，共度一個(gè)祥和溫馨的新春佳節(jié)！

萬華：

由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就到這里結(jié)束。如果記者朋友對(duì)發(fā)布內(nèi)容需要進(jìn)行深度采訪報(bào)道，可以和南通市生態(tài)環(huán)境局宣教中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席，提前祝各位新春快樂！