時間：2024年12月26日

地點：南通環(huán)境教育館

發(fā)布人：

市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測處負責人 保春燕

市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處負責人 徐顧丹

南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長 許雪松

主持人：

市生態(tài)環(huán)境局總工程師 萬華

全文實錄：

萬華：

各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席南通市生態(tài)環(huán)境局2024年12月例行新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會將圍繞全市第三方環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管工作情況、全市和開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作進展情況及典型案例三個議題展開。

我介紹一下出席今天發(fā)布會的同事，市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測處負責人保春燕、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處負責人徐顧丹、南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長許雪松。他們將向大家介紹相關(guān)工作情況，并回答記者提問。我是市生態(tài)環(huán)境局總工程師萬華，今天的發(fā)布會由我主持。

首先，請徐顧丹處長介紹全市第三方環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管工作情況。

徐顧丹：

各位媒體朋友們，大家好！

環(huán)評制度是從源頭預(yù)防環(huán)境污染、防治生態(tài)破壞的一項重要的基礎(chǔ)性制度，是守好綠水青山的第一道防線；而環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評制度的基石，是環(huán)評工作的生命線。為進一步提高全市環(huán)評報告編制質(zhì)量，提升環(huán)評服務(wù)質(zhì)效，今年7月我局出臺了《關(guān)于提升全市環(huán)評服務(wù)質(zhì)效的行動方案》（以下簡稱“行動方案”），作為今年進一步優(yōu)化環(huán)評管理工作的行動綱領(lǐng)。同時，配套印發(fā)了《南通市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量評分辦法（試行）》《南通市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）抽查復(fù)核管理規(guī)定（試行）》《南通市環(huán)境影響評價審查專家管理辦法（試行）》等系列文件，形成環(huán)評第三方機構(gòu)管理“組合拳”。《行動方案》印發(fā)以來，各級生態(tài)環(huán)境部門和環(huán)評審批部門緊盯質(zhì)效提升，已取得一定成效，現(xiàn)將相關(guān)實施情況通報如下：

一是報告評分，采取日常評分機制，對環(huán)評審批部門負責審批或?qū)彶榈慕ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）編制質(zhì)量進行評分。市局定期公布全市環(huán)評文件編制質(zhì)量評分結(jié)果、各環(huán)評編制單位平均得分和滾動排名情況。首批47家環(huán)評從業(yè)機構(gòu)環(huán)評文件編制質(zhì)量評分結(jié)果已于8月底在南通市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)及公眾號公布，成為企業(yè)挑選環(huán)評機構(gòu)的首選目錄。截至目前，各地審批部門累計對286份環(huán)評文件打分，共涉及31本報告書，255本報告表，57家環(huán)評機構(gòu)，其中報告書均分72分，報告表均分68分，以上全市環(huán)評文件編制質(zhì)量評分情況近期將在市局官網(wǎng)及公眾號上向社會公布，便于建設(shè)單位優(yōu)中選優(yōu)。

二是抽查復(fù)核。市局按季度開展縣級審批的環(huán)評文件抽查復(fù)核工作，緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位，全市市本級共抽取120本報告，經(jīng)專家初審、事先告知、陳述申辯、專家復(fù)核、集體決議后，目前共對7家環(huán)評單位、7名環(huán)評工程師進行失信扣分，對問題報告編制單位、評估單位、審批部門進行集中約談，督促問題整改、提升業(yè)務(wù)水平。同時，我局匯總整理復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的常見問題，形成一系列典型案例，分期在市局公眾號上進行公示，為環(huán)評機構(gòu)后續(xù)編制環(huán)評文件提供參考。

三是專家管理。我局依托生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)煜到y(tǒng)”建立南通市環(huán)評技術(shù)評審專家?guī)?，重點面向各科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)以及其他符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，開展首輪專家征集活動。共358名專業(yè)技術(shù)人員提交入庫申請，經(jīng)集體決議，首輪共入庫124名，其中一般建設(shè)項目環(huán)評評審專家97名，輻射類建設(shè)項目環(huán)評評審專家27名。除部分環(huán)評工程師外，其余人員均具有高工以上職稱，其中教授11名、教授級高工22名、副教授6名，研究員3名、副研究員2名，高工70名；正高級占比29%，副高級及以上占比92%。市級專家?guī)爝\用以來，全市共有452個項目開展專家抽取，共抽取831個專家參會。

四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年以來，市局定期邀請省級專家及管理部門對全市環(huán)評編制、評估、審批人員進行培訓(xùn)，講授水、氣、固化、應(yīng)急等領(lǐng)域新政策、新要求，全年培訓(xùn)覆蓋人次超千人。同時，對在通注冊的30余家環(huán)評單位滾動式開展突擊檢查和現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點打擊空殼公司、掛證行為，指導(dǎo)環(huán)評單位規(guī)范從業(yè)，目前已實現(xiàn)全覆蓋，全市環(huán)評機構(gòu)質(zhì)控制度、檔案管理水平等得到大幅提升。

下一步，我局將持續(xù)規(guī)范環(huán)評編制單位、評估機構(gòu)、評審專家的從業(yè)行為，更高效地發(fā)揮其在環(huán)境影響評價管理中的技術(shù)支撐作用，力求形成“審批效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)、第三方機構(gòu)更自律、專家支撐性更強”的環(huán)評審批新格局，進一步提升環(huán)評審批效能，營造良好營商環(huán)境。

萬華：

下面請保春燕處長介紹全市清潔生產(chǎn)審核工作進展情況及典型案例。

保春燕：

各位媒體朋友：

近年來，南通市認真踐行生態(tài)文明建設(shè)理念，深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核工作，以“轉(zhuǎn)”賦能，以“升”聚力，把“減污降碳、源頭治理”為重要舉措，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為工作目標，推動全市企業(yè)加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一、扎實做好方案編制工作

為促進企業(yè)清潔化改造，結(jié)合往年清潔生產(chǎn)審核工作成果，南通市于年初制定《南通市2024年清潔生產(chǎn)審核實施方案》，系統(tǒng)梳理了13個重點行業(yè)企業(yè)名單，摸排“雙超雙有”、“高能耗”企業(yè)的相關(guān)信息，實施動態(tài)更新調(diào)整機制，科學(xué)制定強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單并予以發(fā)布，依法確定清潔生產(chǎn)審核，145家企業(yè)，實施了258項“減污降碳、源頭治理”改造項目。

二、科學(xué)排定企業(yè)中高費方案

2024年納入我市清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)主要包含能源、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)，為更好發(fā)揮企業(yè)清潔生產(chǎn)效能，真正讓企業(yè)拿出的清潔生產(chǎn)審核方案精準有效，我處先后召開兩次推進會，逐個排查企業(yè)報送項目，指導(dǎo)幫助企業(yè)從源頭替代、過程優(yōu)化、末端治理等方面開展全方位體檢，深度挖潛，全面提升企業(yè)清潔生產(chǎn)科技含量和污染治理水平?！斗桨浮分?45家企業(yè)，實施258個中高費方案，其中涉及廢水處理工藝改進項目38項，廢氣處理設(shè)施改進項目75項。生產(chǎn)工藝改造20項，設(shè)備更新39項，源頭替代10項，節(jié)能改造64項?？偼度?.3億元，其中100萬元以上項目90個，200萬元以上的項目63個，500萬以上32個，1000萬以上16個。

三、督促企業(yè)履行主體責任

為加強清潔生產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，提升清潔生產(chǎn)審核過程中管理人員及企業(yè)負責人的理論水平和實際工作能力，邀請省環(huán)科院清潔生產(chǎn)審核行業(yè)專家，對企業(yè)人員以及技術(shù)支撐單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平的同時，也促進企業(yè)拓寬視野，進一步挖掘優(yōu)秀案例。同時由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴企業(yè)了解清潔生產(chǎn)審核進度和困難，與有印刷、噴涂工藝的企業(yè)主要負責人深入交流，引導(dǎo)企業(yè)從“減污降碳、源頭治理”方面借鑒好的經(jīng)驗，深入探索源頭替代研究，挖掘高質(zhì)量清潔生產(chǎn)項目。

四、全力推進工程項目取得實效

為確保企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案盡快落地形成效益，南通局對企業(yè)中高費方案從初步設(shè)計、項目實施、績效統(tǒng)計等環(huán)節(jié)全流程跟蹤，全過程把關(guān)。145家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)投入5.31億元，258個中高費項目全部完成，每年可減排顆粒物60.9噸，二氧化硫43.6噸，氮氧化物106.3噸，VOCs225.2噸；減少廢水排放39.1萬噸，COD16.9噸，氨氮1.31噸，總氮10.8噸；減少危險廢物產(chǎn)生826噸，減少碳排放9.64萬噸二氧化碳，每年可實現(xiàn)經(jīng)濟效益0.8億元。

下一步，我們將深度挖掘清潔生產(chǎn)典型案例，加強典型案例的廣泛宣傳；指導(dǎo)幫扶企業(yè)申請中央、省級環(huán)保專項資金，幫助企業(yè)落實綠色金融、應(yīng)急管控豁免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多企業(yè)加快推進綠色轉(zhuǎn)型升級，提升重點行業(yè)綠色發(fā)展水平。同時強化技術(shù)瓶頸突破，發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專家團隊支撐作用，邀請行業(yè)專家赴企業(yè)解決清潔生產(chǎn)審核過程中存在的技術(shù)問題，破解清潔生產(chǎn)面臨的技術(shù)難題。在此，也希望媒體朋友加大宣傳，積極普及清潔生產(chǎn)相關(guān)概念，共同推動經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

下面，我介紹南通市3家企業(yè)清潔生產(chǎn)項目典型案例。

典型案例一

開發(fā)區(qū)南通帝人有限公司實施“染色洗凈水回收”項目，自行設(shè)計了染色后道水洗水單獨收集的系統(tǒng)，這是一種液流染色后道凈水循環(huán)再利用節(jié)能減排裝置，該方案是對染色機進行染色洗凈水回收，即新增配套一體的水罐， 將染色的后道水洗水通過染色機自帶的循環(huán)泵，在PLC控制狀態(tài)下，進行閥門切換，進行自主收集，收集到回收水罐中，再回用于前道染色水洗補充用水，該系統(tǒng)不僅解決了濃淡色混合水回收利用的難點問題，還大大提高了水資源的利用效率，全廠水重復(fù)利用率可達91.3%。每年節(jié)約新鮮用水約35萬立方米，減少污水排放量28萬立方米，減少COD排放量約38噸。同時，還產(chǎn)生了約110萬元的經(jīng)濟效益。該技術(shù)可以運用于多領(lǐng)域，特別是工業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝科技創(chuàng)新方面，作為一種重要的環(huán)境保護和節(jié)能減排手段，具有廣泛的推廣范圍，“染色洗凈水回收”項目成功入選2024年度“長三角地區(qū)清潔生產(chǎn)典型案例”，起到綠色發(fā)展示范引領(lǐng)作用。

典型案例二

海門區(qū)江蘇威奇達藥業(yè)有限公司主要從事原料藥的生產(chǎn)和銷售，有較高的市場占有率，是國藥現(xiàn)代特色原料藥生產(chǎn)基地之一。公司今年投資1400萬元對廢氣處理系統(tǒng)和各車間廢氣收集系統(tǒng)進行提標改造，從源頭出發(fā)借助專業(yè)風量平衡模擬工具對廢氣收集系統(tǒng)進行設(shè)計改造，實現(xiàn)廢氣高效、節(jié)能收集。引進二噁英分解催化技術(shù)、控制措施的蓄熱燃燒RTO設(shè)施，在節(jié)省廢氣升溫燃料消耗的同時，實現(xiàn)廢氣穩(wěn)定超低排放。廢氣處理設(shè)施改造后，VOCs去除率達到98%以上，每年可削減量VOCs2.376噸。

典型案例三

如東縣江蘇璟邦新材料有限公司投資600萬元增加碳氫萃取劑吸附回收系統(tǒng)，設(shè)置活性炭吸附+脫附+冷凝+回收裝置，將原有排放廢氣接入新增系統(tǒng)，既能減少廢氣排放，又增加碳氫萃取劑回收率，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。年減少有機廢氣排放4.7噸，產(chǎn)生經(jīng)濟效益6萬元。

萬華：

下面請許雪松副局長介紹南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作開展情況。

許雪松：

各位媒體朋友們：

大家好！

清潔生產(chǎn)是促進源頭治理、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。近年來，開發(fā)區(qū)以減污降碳協(xié)同增效為理念，從宣傳引導(dǎo)、技術(shù)支撐、制度創(chuàng)新等方面，扎實推進清潔生產(chǎn)工作。

一是加強宣傳引導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)會、“公眾看環(huán)?！?、園區(qū)開放日等形式，積極宣傳國家省、市關(guān)于清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)、區(qū)內(nèi)企業(yè)典型做法成效等。在每年的“六五”世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點，組織清潔生產(chǎn)主題宣傳活動，深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校。同時，邀請行業(yè)專家、有豐富經(jīng)驗的企業(yè)代表開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和案例分享，向企業(yè)普及清潔生產(chǎn)理念和技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)工作。近年來，開發(fā)區(qū)年均實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)超20家次，基本涵蓋了化工、印染、工業(yè)涂裝、危廢經(jīng)營等重點行業(yè)。

二是強化技術(shù)支撐。目前，開發(fā)區(qū)正開展生態(tài)環(huán)境部減污降碳協(xié)同試點工作。我們以此為平臺，從工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)水平等方面，梳理了一批各行業(yè)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)進行推廣，并從行業(yè)準入、碳污排放強度、資源回收利用等方向明晰重點行業(yè)綠色發(fā)展路徑。通過對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，摸清區(qū)內(nèi)減污降碳提質(zhì)增效潛力，強化產(chǎn)業(yè)鏈間共生、提高資源利用效率，推動企業(yè)工藝裝備升級，積極開展綠色化、低碳化改造，“減污”+“降碳”同步推進。12月初，剛傳來喜報，江蘇省、上海市、浙江省、安徽省生態(tài)環(huán)境廳(局)聯(lián)合發(fā)布長江三角洲地區(qū)清潔生產(chǎn)典型案例，江蘇省共5家入選。我區(qū)南通帝人有限公司“染色洗凈水回收”項目通過企業(yè)申報、地方初審、專家評審、現(xiàn)場核查等多輪篩選，成功入選“長三角地區(qū)清潔生產(chǎn)典型案例”，起到綠色發(fā)展示范引領(lǐng)作用。

三是推行分級管理。對納入排污許可重點管理、有較大環(huán)境影響的企業(yè)，針對減污降碳的重點環(huán)節(jié)開展技術(shù)改造，按照規(guī)范化審核流程開展強制性清潔生產(chǎn)審核。同時，為減輕部分小微企業(yè)負擔，我局遴選生產(chǎn)工藝簡單、污染防治設(shè)施齊全、環(huán)保信用較好的企業(yè)，采取簡易流程清潔生產(chǎn)：在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)專家從原料替代、工藝革新、末端治理、環(huán)境管理等四個階段，提出清潔生產(chǎn)方案和績效目標，簡化審核程序，在終期審核中同步完成企業(yè)績效評估和項目驗收。

通過上述一系列措施，南通開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)取得一定的成效。2024年，共 31家企業(yè)實施了60個中、高費方案，總投入8660萬元，其中100萬元以上項目12個，300萬元以上的項目6個。經(jīng)測算，上述項目共計減排顆粒物0.44噸、二氧化硫3.29噸、NOx14.6噸、VOCs2.93噸；減少廢水排放29.4萬噸；光伏發(fā)電392萬度，節(jié)電642萬度，節(jié)水39.5萬噸，減少CO2排放1.344萬噸，產(chǎn)生經(jīng)濟效益超2000萬元，實現(xiàn)了減污、降碳與經(jīng)濟效益的三方共贏。

接下來，開發(fā)區(qū)分局將圍繞“減污降碳協(xié)同增效”國家試點工作，構(gòu)建碳污協(xié)同監(jiān)測體系，堅定不移地推進清潔生產(chǎn)工作，同時加強技術(shù)引導(dǎo)，組織開展減污降碳協(xié)同增效試點與清潔生產(chǎn)技術(shù)路徑培訓(xùn)分享，強化企業(yè)間合作交流，積極培育典型案例，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻。

萬華：

下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問，提問前請記者朋友先通報所在的新聞機構(gòu)，謝謝！

南通電臺：

請問什么類型的企業(yè)需要開展強制性清潔生產(chǎn)審核？

保春燕：

污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過重點污染物排放總量控制指標的企業(yè)；超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的企業(yè)（雙超）。使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)（雙有）。危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位。上年度因超標受到環(huán)境行政處罰以及開展清潔生產(chǎn)審核工作超過五年的企業(yè)。上一年度規(guī)劃環(huán)評明確的符合強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)。全省環(huán)境監(jiān)管重點單位中2020年之后未開展過清潔生產(chǎn)審核并且符合條件的企業(yè)。

萬華：

由于時間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會就到這里結(jié)束。如果記者朋友對發(fā)布內(nèi)容需要進行深度采訪報道，可以和南通市生態(tài)環(huán)境局宣教中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席和參加！