時(shí)間：2024年3月29日

地點(diǎn)：南通環(huán)境教育館

發(fā)布人：

市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng) 何甜甜

市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)郭煒

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心副主任 胡 飛

如東生態(tài)環(huán)境局總工程師 唐寶清

主持人：

市生態(tài)環(huán)境局總工程師  萬(wàn) 華

全文實(shí)錄：

萬(wàn)華：

各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席市生態(tài)環(huán)境局2024年3月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是數(shù)字賦能提升現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在污染防治工作中發(fā)揮了重要的作用，極大地推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“耳目”和“哨兵”，而數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系更是高效支撐了生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)施策。

下面，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的同事，市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)何甜甜，大氣環(huán)境處處長(zhǎng)郭煒，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心副主任胡飛，如東生態(tài)環(huán)境局總工程師唐寶清。他們將向大家介紹相關(guān)工作情況，并回答記者提問(wèn)。我是市生態(tài)環(huán)境局萬(wàn)華，今天的發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，請(qǐng)胡飛副主任介紹數(shù)字賦能助力生態(tài)環(huán)境治理情況。

胡飛：

各位記者朋友們：

大家好！

近年來(lái)，南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心堅(jiān)持以數(shù)字化建設(shè)為抓手，率先探索生態(tài)環(huán)境治理與大數(shù)據(jù)深度融合，以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理變“智”理，逐漸走出南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化路徑，擦亮綠水青山科技底色，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

一、建設(shè)高效數(shù)據(jù)“一中臺(tái)”，科學(xué)服務(wù)環(huán)保決策

過(guò)去，我們的系統(tǒng)都是為業(yè)務(wù)而生的，每個(gè)處室（單位）每有一個(gè)新業(yè)務(wù)，都要建系統(tǒng)、建網(wǎng)絡(luò)、建存儲(chǔ)，而這些都是在低水平上重復(fù)建設(shè)。時(shí)間一長(zhǎng)，我們建設(shè)的小系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越多，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間由于不同的技術(shù)公司間的技術(shù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成了多數(shù)多源，多源并用，信息不共享的局面。具體來(lái)說(shuō)，就是由于缺乏統(tǒng)一的集成平臺(tái)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而造成了數(shù)據(jù)的不唯一。比如，一家企業(yè)可能在重點(diǎn)污染源系統(tǒng)、排污許可系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)都有錄入，在重點(diǎn)污染源系統(tǒng)里面可能是全稱，在信訪系統(tǒng)里面可能是未更新名稱的舊稱，也就是曾用名。而且還要花費(fèi)大量的人力物力重復(fù)錄入不同系統(tǒng)，更容易造成不同的人員錄入過(guò)程中發(fā)生差錯(cuò)。

近年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的大力支持關(guān)心下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控基礎(chǔ)工程建設(shè)取得快速成長(zhǎng)，我們從2021年開始謀劃分兩期建設(shè)南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化系統(tǒng)，其中一期于2022年底建成投運(yùn)，目前正在推進(jìn)二期建設(shè)。我們運(yùn)用數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集成共享，打通關(guān)節(jié)，破解數(shù)據(jù)不共享、平臺(tái)不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)不安全的局面，實(shí)現(xiàn)了一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控覆蓋全市8001平方公里，接入大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、固定污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)線等各類感知點(diǎn)位5000余個(gè)；系統(tǒng)集成11個(gè)大類應(yīng)用，感知2萬(wàn)要素節(jié)點(diǎn)，每天產(chǎn)生數(shù)十萬(wàn)條數(shù)據(jù)，這些不僅用精細(xì)的數(shù)據(jù)量化了南通生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，更成為南通環(huán)境智慧決策的重要依據(jù)和手段。

二、織密監(jiān)測(cè)監(jiān)控“一張網(wǎng)”，無(wú)事不擾違法必究

這兩年，我們通過(guò)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)這一監(jiān)控“一張網(wǎng)”，查處了多起環(huán)境違法行為，一批可能影響環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題被扼殺在萌芽狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境隱患早發(fā)現(xiàn)、險(xiǎn)情早排除、漏洞早堵塞的作用得以發(fā)揮。比如近期，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)位于海安的某鋁業(yè)公司二氧化硫超標(biāo)預(yù)警。監(jiān)控平臺(tái)直接將預(yù)警信息發(fā)送給海安局執(zhí)法人員，指令其立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查。最終經(jīng)核查，該企業(yè)二氧化硫超標(biāo)，在線監(jiān)控設(shè)備正常，熔煉爐正常作業(yè)，但廢氣處理設(shè)施故障停運(yùn)，該企業(yè)涉嫌不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施。海安局依法責(zé)令該單位立即改正環(huán)境違法行為，并對(duì)其進(jìn)行立案查處。

再比如，年初大氣管控期間，國(guó)控站點(diǎn)環(huán)境教育館站PM_2.5小時(shí)濃度達(dá)75μg/m³，超過(guò)全市國(guó)控站點(diǎn)均值的15μg/m³，直接觸發(fā)預(yù)警。崇川局執(zhí)法人員根據(jù)預(yù)警立即開展現(xiàn)場(chǎng)核查，最后檢查發(fā)現(xiàn)，該建設(shè)工地正在進(jìn)行挖機(jī)出土作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)未采取任何抑塵措施，揚(yáng)塵四起。執(zhí)法人員要求施工單位立即整改，采用霧炮噴淋等抑塵措施進(jìn)行降塵，1小時(shí)后，該國(guó)控站點(diǎn)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常。

以上這些都是我們通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)直接將預(yù)警信息指令到相關(guān)人員開展快速現(xiàn)場(chǎng)處置的具體運(yùn)用成果。這個(gè)平臺(tái)改變了我們過(guò)去的工作模式，實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間解決問(wèn)題。到目前為止，全市通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，有效推動(dòng)了“非現(xiàn)場(chǎng)、不接觸”的新型監(jiān)管模式，全市執(zhí)法監(jiān)管效能顯著提升，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式辦理案件數(shù)達(dá)737件，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管案件占比已達(dá)70.8%，多起案件入選部省典型案例。特別是實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程反饋環(huán)境問(wèn)題線索，推動(dòng)企業(yè)全部限期整改到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位“無(wú)事不擾，違法必究”的數(shù)字化監(jiān)管，是對(duì)違法違規(guī)排放企業(yè)的懲戒，也是對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)排放企業(yè)的保護(hù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新之舉，務(wù)實(shí)之策。

三、探索指揮調(diào)度“一盤棋”，整體協(xié)同科學(xué)治污

在運(yùn)用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的同時(shí)，我們進(jìn)一步利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)作用，建成了“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度工作新模式，我市生態(tài)環(huán)境治理智慧化、信息化和現(xiàn)代化水平得到了更大一步提升，全市“一盤棋”指揮調(diào)度機(jī)制做法得到省廳高度肯定，作為南通經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2023年大氣環(huán)境質(zhì)量異常預(yù)警處置，解決487件涉工業(yè)企業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、工地/道路揚(yáng)塵、露天焚燒、餐飲油煙等各類問(wèn)題，PM_2.5濃度壓降2.1微克，臭氧濃度壓降4.6%；水環(huán)境質(zhì)量異常預(yù)警處置，解決132件工業(yè)企業(yè)污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖偷排、污水管網(wǎng)破損等問(wèn)題，有效推進(jìn)42個(gè)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水環(huán)境治理能力明顯提升。

如今，用“大數(shù)據(jù)”守護(hù)“大生態(tài)”的創(chuàng)新實(shí)踐正在南通大地上演，數(shù)字化、智能化正不斷拓寬南通綠色發(fā)展的路徑。我們將持續(xù)致力于提高生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用水平，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，促進(jìn)大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、流域上下游協(xié)同治理。同時(shí)我們將積極探索數(shù)據(jù)開放共享，讓公眾能夠全面、及時(shí)地獲取生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，激發(fā)公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性。整體協(xié)同，多元共治，讓通城天更藍(lán)、水更清、人民生活環(huán)境更舒心。

萬(wàn)華：

下面請(qǐng)?zhí)茖毲蹇偣そ榻B如東局相關(guān)工作開展情況。

唐寶清：

各位記者朋友們：

大家好！

為積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域的應(yīng)用、整合基層環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控監(jiān)管職能，南通市如東生態(tài)環(huán)境局先行先試，在全市范圍內(nèi)率先成立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引擎作用，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一、聚焦強(qiáng)化管理，各類監(jiān)控設(shè)施全過(guò)程監(jiān)督

如東局充分利用信息化技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)控設(shè)施全過(guò)程監(jiān)督。一是監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。全縣15個(gè)空氣自動(dòng)站，18個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站，275家企業(yè)786個(gè)污染源點(diǎn)位，392家企業(yè)3617個(gè)用電監(jiān)控點(diǎn)位全部接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全地域、全要素、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是污染源在線監(jiān)控建設(shè)規(guī)范化。依據(jù)《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理辦法》（2022年修訂），嚴(yán)格落實(shí)安裝在線企業(yè)履行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施管理主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管職責(zé)，送法進(jìn)企，指導(dǎo)新聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂《如東在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任承諾書》，筑牢高質(zhì)量完成聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“五全”建設(shè)第一線。三是強(qiáng)化運(yùn)維單位監(jiān)督管理，不斷提升運(yùn)維管理質(zhì)量。采用“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)+質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)+流程日志+參數(shù)識(shí)別”方式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維全過(guò)程留痕。常態(tài)化開展運(yùn)維單位抽查、檢查和比對(duì)監(jiān)測(cè)，督促運(yùn)維單位按照國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，建立健全管理制度，確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性并及時(shí)上傳。

二、聚焦分級(jí)分類，指揮調(diào)度全方位預(yù)警處置

如東局高度重視指揮調(diào)度預(yù)警處置，精心謀劃，第一時(shí)間統(tǒng)籌部署，結(jié)合實(shí)際工作情況將“監(jiān)控、指揮、研判、調(diào)度、反饋、值守、督辦、通報(bào)”等各環(huán)節(jié)責(zé)任科室進(jìn)行明確，建立了由監(jiān)控中心牽頭，各相關(guān)科室、轄區(qū)分局配合的指揮調(diào)度體系，形成了“快速響應(yīng)、平臺(tái)派發(fā)、分級(jí)核查、及時(shí)反饋”的工作模式。一是按照水、氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源預(yù)警分別由水、氣科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)分局負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)核查處置，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在市指揮調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行反饋。二是針對(duì)如東環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，持續(xù)提升監(jiān)管效能，制定《重點(diǎn)斷面水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警的響應(yīng)與處置方案》，進(jìn)一步提升預(yù)警辦理質(zhì)量。三是按照“事前事中事后”全過(guò)程控制原則，建立詳細(xì)的管理臺(tái)賬，記錄好預(yù)警、跟蹤、督辦，處置各環(huán)節(jié)情況，并制作工作專報(bào)。

三、聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智慧化

著力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管智慧化與現(xiàn)有執(zhí)法工作的融合，探索將“智慧化”建設(shè)作為提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵舉措。一是通過(guò)指揮調(diào)度系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)固定證據(jù)，開展案件立案調(diào)查，指揮調(diào)度系統(tǒng)自2022年運(yùn)行以來(lái)，共調(diào)度督辦858條預(yù)警調(diào)度信息，均第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核查并在平臺(tái)辦結(jié)。2022-2023年，自動(dòng)監(jiān)控立案環(huán)境違法行為12起，移送公安2起，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。二是通過(guò)超前預(yù)警和源頭管控的方式實(shí)現(xiàn)水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、異常報(bào)警、水質(zhì)分析、動(dòng)態(tài)化預(yù)測(cè)，保障如東縣水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)于重點(diǎn)預(yù)警和重復(fù)預(yù)警的斷面，及時(shí)對(duì)斷面周邊污染源管控情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，通過(guò)溯源排查、加密監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別采取應(yīng)急處置措施，并針對(duì)性謀劃治本工程，有效改善斷面水環(huán)境質(zhì)量。三是大氣環(huán)境管理從全域監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)、追蹤溯源、指揮調(diào)度、落實(shí)整改的全過(guò)程閉環(huán)管理，為解決如東縣大氣環(huán)境突出問(wèn)題提供了重要途徑，有效解決了一批揚(yáng)塵問(wèn)題，提升了站點(diǎn)周邊揚(yáng)塵源管控水平，助力如東大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

下階段，如東局將以提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝單位聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收備案、檢定校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸、程序設(shè)置、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)控、異常標(biāo)記等內(nèi)容開展全覆蓋檢查，持續(xù)提升企業(yè)污染源在線監(jiān)控建設(shè)規(guī)范化。二是對(duì)重點(diǎn)涉氣單位和污水排放單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)比對(duì)常態(tài)化，對(duì)“五全”建設(shè)企業(yè)開展自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)比對(duì)全覆蓋，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化運(yùn)維單位監(jiān)管，定期開展對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。通過(guò)開展座談交流，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施比對(duì)監(jiān)測(cè)等多渠道方式，定期對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查規(guī)范第三方運(yùn)維。四是加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期聯(lián)合監(jiān)測(cè)站、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)各站點(diǎn)運(yùn)行情況及周邊預(yù)防人為干擾進(jìn)行巡查，確保各站點(diǎn)日常運(yùn)行維護(hù)工作落到實(shí)處。

萬(wàn)華：

下面請(qǐng)何甜甜處長(zhǎng)介紹今年以來(lái)水生態(tài)環(huán)境預(yù)警處置情況及相關(guān)典型案例；

何甜甜：

各位記者朋友們：

大家好！

今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源支撐環(huán)境監(jiān)管的作用，更加精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判問(wèn)題、解決問(wèn)題。市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)累計(jì)推送水環(huán)境預(yù)警83條，其中II級(jí)預(yù)警48條，III級(jí)預(yù)警35條，主要為工業(yè)企業(yè)污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖偷排、污水管網(wǎng)破損等問(wèn)題，均已及時(shí)處置。水環(huán)境預(yù)警觸發(fā)后，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展站點(diǎn)周邊及上下游污染源排查、加密監(jiān)測(cè)、溯源分析等工作，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)預(yù)警斷面的原因分析及處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。下面由我介紹一下近期水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警處置典型案例。

一、人防技防結(jié)合，綜合分析污染來(lái)源

通過(guò)全市142個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，結(jié)合無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、衛(wèi)星遙感等天地一體監(jiān)控先進(jìn)技術(shù)裝備，采用水基因溯源分析技術(shù)，開展靶向溯源、關(guān)聯(lián)篩查，精準(zhǔn)追溯污染來(lái)源，構(gòu)建了“人防+技防”聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管新模式。2月3日8時(shí)，國(guó)考斷面北凌新閘站點(diǎn)氨氮監(jiān)測(cè)指標(biāo)連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)Ⅳ類，最差值達(dá)到2.28mg/L，觸發(fā)Ⅱ級(jí)預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境局水處立即會(huì)同技術(shù)人員開展研判分析，發(fā)現(xiàn)氨氮伴隨總磷同步升高，疑似降雨導(dǎo)致生活污染源下河影響所致。海安生態(tài)環(huán)境局結(jié)合研判結(jié)果立即組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，本次超標(biāo)為海安城區(qū)生活污水溢流入河影響栟茶運(yùn)河后，再經(jīng)過(guò)南北側(cè)支流匯入北凌河?，F(xiàn)場(chǎng)溯源發(fā)現(xiàn)海安恒澤水務(wù)污水廠和海安城北污水處理廠（惠澤凈水）因設(shè)施老化，導(dǎo)致處理水量受限，部分生活污水溢流入河。根據(jù)溯源排查結(jié)果，市生態(tài)環(huán)境局向市委市政府做了專項(xiàng)匯報(bào)，并督促各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制污水處理廠網(wǎng)污水外溢問(wèn)題專項(xiàng)應(yīng)急方案。

二、數(shù)據(jù)異常超標(biāo)，溯源找出偷排企業(yè)

利用水質(zhì)預(yù)警線索發(fā)現(xiàn)并查處一批涉水環(huán)境違法行為，對(duì)涉水企業(yè)形成震懾。根據(jù)九圩港沿線水質(zhì)自動(dòng)站數(shù)據(jù)，3月18日下午四點(diǎn)陳龍港站總磷小時(shí)值超標(biāo)，總磷0.238mg/L，超標(biāo)0.19倍。當(dāng)晚通州局執(zhí)法人員使用無(wú)人機(jī)開展沿河企業(yè)突擊檢查行動(dòng)，通過(guò)紅外攝像頭探測(cè)到九圩港沿線有使用水泵的痕跡，進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)某單位使用水泵將沉淀池中的泥漿水向外抽取排放?，F(xiàn)該單位因涉嫌通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，已立案查處，現(xiàn)處于調(diào)查階段。

今年以來(lái)，市執(zhí)法局針對(duì)重點(diǎn)河流斷面周邊檢查涉水點(diǎn)位211個(gè)，發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)企業(yè)改正各類環(huán)境問(wèn)題111個(gè)，查處違法行為3件。

三、平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提前開展污染管控

市縣各級(jí)部門之間建立了聯(lián)動(dòng)互通、信息共享機(jī)制，及時(shí)共享斷面水質(zhì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、潮汐水位、氣象等信息，科學(xué)制定水環(huán)境治理舉措。1月30日，如皋氣象局預(yù)測(cè)未來(lái)2天48小時(shí)累計(jì)降雨量11~23mm，本輪累計(jì)降雨量58~109mm。如皋市第一時(shí)間發(fā)布水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警，相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、部門協(xié)同落實(shí)科學(xué)閘控管理、預(yù)降管網(wǎng)運(yùn)行水位、科學(xué)施肥、合理控制田間水位、開展重點(diǎn)排污單位排查等各項(xiàng)應(yīng)急管控措施，減少了降雨期間的水質(zhì)波動(dòng)，斷面監(jiān)測(cè)總磷濃度同比同等雨量降低約3.4%。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步健全和規(guī)范區(qū)域水環(huán)境預(yù)警工作制度，通過(guò)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)地方治水職責(zé)，促進(jìn)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

萬(wàn)華：

下面請(qǐng)郭煒處長(zhǎng)介紹今年以來(lái)大氣環(huán)境預(yù)警處置情況及相關(guān)典型案例。

郭煒：

各位記者朋友們：

大家好！

今年以來(lái)，南通市生態(tài)環(huán)境局充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)，持續(xù)緊盯異常數(shù)據(jù)，積極應(yīng)對(duì)各類污染過(guò)程，累計(jì)推送大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警878條，其中Ⅰ級(jí)預(yù)警3條、Ⅱ級(jí)預(yù)警303條、Ⅲ級(jí)預(yù)警572條，主要涉及秸稈或垃圾焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、工地?fù)P塵以及餐飲油煙等問(wèn)題，均已及時(shí)處置，有效保障空氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。下面由我介紹一下近期大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警處置典型案例。

一、上下聯(lián)動(dòng)，“五步工作法”助力科學(xué)治污。

南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)構(gòu)建“天地空”一體化的指揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，微站、網(wǎng)格發(fā)揮“哨兵”作用，屬地和部門發(fā)揮“監(jiān)管”作用，執(zhí)法部門發(fā)揮“鐵拳”作用，通過(guò)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”—“超標(biāo)報(bào)警”—“數(shù)據(jù)分析”—“指揮調(diào)度”—“核查反饋”五步工作法，不斷提升預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。

1月26日9時(shí)，國(guó)控環(huán)境教育館站點(diǎn)PM_2.5濃度連續(xù)2小時(shí)超過(guò)國(guó)控站點(diǎn)均值15微克/立方米，觸發(fā)I級(jí)預(yù)警。根據(jù)“五步工作法”要求，預(yù)警信息通過(guò)生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)直接發(fā)送給核查一組大氣處和屬地生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理。屬地局第一時(shí)間組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)周邊施工工地?fù)P塵源、移動(dòng)源污染問(wèn)題突出，執(zhí)法人員第一時(shí)間叫停并督促整改，核查一組同步開展走航監(jiān)測(cè)進(jìn)一步核實(shí)處置情況，確保問(wèn)題閉環(huán)管理。市攻堅(jiān)辦加大跟蹤督查力度，交辦問(wèn)題清單和問(wèn)責(zé)建議，要求壓實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

二、創(chuàng)新機(jī)制，走航監(jiān)測(cè)助力依法治污。

為充分發(fā)揮VOCs走航監(jiān)測(cè)成效，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)整改情況，市生態(tài)環(huán)境局將日常走航監(jiān)測(cè)一并納入生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)。“海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新安江路周邊，VOCs峰值濃度為440.2μg/m³，周邊VOCs濃度約111.4μg/m³，主要污染物濃度為二甲苯/乙苯337.9μg/m³，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)3-4級(jí)，請(qǐng)海門生態(tài)環(huán)境局立即核查周邊附近的南通某裝飾工程有限公司”，這是近日通過(guò)市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)對(duì)走航監(jiān)測(cè)發(fā)出的預(yù)警指令。屬地生態(tài)環(huán)境局接到預(yù)警后立即組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)南通某裝飾工程有限公司底漆房正進(jìn)行噴漆作業(yè)，配套廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，底漆房門窗敞開，環(huán)境執(zhí)法人員于門窗處檢測(cè)VOCs濃度分別為70.60mg/m³和2.127mg/m³。該單位因違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，被立案查處。

今年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局以無(wú)異味園區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)為抓手，創(chuàng)新形成平臺(tái)“派單”、部門“接單”、屬地“買單”的工作機(jī)制，重點(diǎn)壓降園區(qū)VOCs高值，有效化解園區(qū)異味擾民問(wèn)題，持續(xù)夯實(shí)如皋、如東、啟東、海門、市開發(fā)區(qū)等地化工園區(qū)整治成效，真正實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控和分析研判“一圖全覽、一網(wǎng)監(jiān)管、一鍵調(diào)度”。

三、網(wǎng)格監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)預(yù)警助力有效治污。

為嚴(yán)查秸稈、垃圾等露天焚燒，生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)增設(shè)PM_2.5和CO聯(lián)動(dòng)預(yù)警，便于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)污染來(lái)源。1月28日凌晨，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)站PM_2.5和CO小時(shí)均值分別上升10微克/立方米、0.3毫克/立方米，觸發(fā)PM_2.5、CO聯(lián)動(dòng)預(yù)警，屬地生態(tài)環(huán)境局接到預(yù)警后迅速發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，核實(shí)發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)上風(fēng)向有一處農(nóng)戶偷燒屯留秸稈，當(dāng)場(chǎng)制止并進(jìn)行秸稈禁燒宣傳教育，站點(diǎn)數(shù)據(jù)1個(gè)小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常，平臺(tái)調(diào)度與網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。春耕、秋收時(shí)節(jié)，秸稈焚燒現(xiàn)象頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)做好秸稈禁燒宣傳工作，持續(xù)開展督查巡查，全力保障區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

下一步，我們將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)中樞指揮作用，緊盯數(shù)據(jù)異常高值，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、依法治污、有效治污，助力全市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

萬(wàn)華：

下面，記者朋友們可以就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)記者朋友先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，謝謝！

南通電臺(tái)記者：

剛才提到，我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)分兩期進(jìn)行建設(shè)，目前一期項(xiàng)目已經(jīng)完成，二期項(xiàng)目正在建設(shè)中，能介紹一下二期平臺(tái)的主要特色亮點(diǎn)嗎？

胡飛：

南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化系統(tǒng)總體建設(shè)目標(biāo)是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享為基本原則，打造省內(nèi)領(lǐng)先的市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化系統(tǒng)二期是在一期建設(shè)基礎(chǔ)上，在省、市政務(wù)管理部門提出的“一部門一系統(tǒng)”的總體框架下，立足本市生態(tài)環(huán)境治理需求與特色，推動(dòng)“三線一單”運(yùn)用、深化“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”需求、推進(jìn)活性炭動(dòng)態(tài)監(jiān)管、創(chuàng)新執(zhí)法理念、優(yōu)化指揮調(diào)度體系等，進(jìn)一步建設(shè)集“監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管、協(xié)同、分析”五位一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

萬(wàn)華：

由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就到這里結(jié)束。如果記者朋友對(duì)發(fā)布內(nèi)容需要進(jìn)行深度采訪報(bào)道，可以和南通市生態(tài)環(huán)境局宣教中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席和參加！