時(shí) 間：2025年2月8日上午9:30

主 題：2025年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措

地 點(diǎn)：南通市政府新聞發(fā)布廳

發(fā)布人：

市人民政府副秘書長(zhǎng) 張興國(guó)

市發(fā)展和改革委員會(huì)總工程師 朱琛凌

市司法局副局長(zhǎng) 吳燕燕

市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng) 馬駿

市商務(wù)局黨組成員 王甫鴻

市市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師 季峰峰

主持人：

市政府新聞辦專職副主任 繆小娟

圖文實(shí)錄：

繆小娟：

各位媒體朋友、同志們：

大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，南通市始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境品牌。從“萬(wàn)事好通”66條、“萬(wàn)事好通”新66條、“萬(wàn)事好通”3.0版到“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措，南通以一系列政策“組合拳”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓“萬(wàn)事好通”成為南通核心競(jìng)爭(zhēng)力。

今年，市委、市政府出臺(tái)的《2025年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》，是南通在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境道路上的又一重要里程碑。為方便社會(huì)各界全方位地了解各項(xiàng)舉措，今天我們邀請(qǐng)到南通市人民政府副秘書長(zhǎng)張興國(guó)，市發(fā)展和改革委員會(huì)總工程師朱琛凌，市司法局副局長(zhǎng)吳燕燕，市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)馬駿，市商務(wù)局黨組成員王甫鴻，市市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師季峰峰為我們解讀舉措相關(guān)內(nèi)容，并回答在場(chǎng)媒體記者的提問(wèn)。

首先，請(qǐng)市人民政府張興國(guó)副秘書長(zhǎng)發(fā)布《2025年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》，并介紹相關(guān)情況，大家歡迎！

張興國(guó)：

各位新聞媒體朋友：

大家下午好！首先，借此機(jī)會(huì)感謝各位對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作給予的關(guān)注和支持，特別是近一年來(lái)，各位聚焦南通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，給予充分的報(bào)道和肯定，在此向各位新聞媒體朋友的支持表示衷心的感謝。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，更是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我市深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，先后制定推出“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提升舉措66條、新66條和3.0版，“萬(wàn)事好通”品牌建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。特別是去年，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署，一體推進(jìn)政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、開(kāi)放、人文六大環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)“雙示范”城市；全域推廣“我陪群眾走流程”試點(diǎn)做法入選《江蘇省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》典型案例；“信用+涉訴雙免保”機(jī)制入選江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例、全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。

營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)。為更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，助力高質(zhì)量發(fā)展，在制度化、常態(tài)化實(shí)施原有政策舉措的基礎(chǔ)上，今年我們以經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題訴求為導(dǎo)向，圍繞“企業(yè)有感有得、服務(wù)量質(zhì)并舉、保障精準(zhǔn)有力”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、深入研究、創(chuàng)新舉措、先行先試，推出更具突破性、引領(lǐng)性，彰顯南通特色的《2025 年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》，今天正式對(duì)外發(fā)布。這次的改革舉措共8條27項(xiàng)，旨在全力營(yíng)造全鏈條服務(wù)、全方位保障、全要素支撐的一流營(yíng)商環(huán)境。下面，我就相關(guān)內(nèi)容作一簡(jiǎn)要介紹。

一是推動(dòng)精準(zhǔn)惠企“有感有得”。我們圍繞政企交流、政策落地、政策制定三個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的感知度、獲得感。比如，開(kāi)展“萬(wàn)企大走訪”活動(dòng)，常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、回應(yīng)訴求、接受評(píng)議；依托“惠企通”和“助企員”，線上線下精準(zhǔn)推送解讀政策，打通政策“最后一米”；開(kāi)展政策一致性評(píng)估論證，全面穩(wěn)慎評(píng)估政策效應(yīng)。

二是推進(jìn)企業(yè)辦事“便利快捷”。我們聚焦持續(xù)優(yōu)化、著力強(qiáng)化、探索實(shí)施三個(gè)階段，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，滿足企業(yè)群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。比如，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)施建設(shè)工程驗(yàn)線告知承諾制，推廣環(huán)評(píng)審批和排污許可并聯(lián)審批，推行船舶證書文書“集成辦”；拓展“免證辦”領(lǐng)域，在衛(wèi)生健康、教育、不動(dòng)產(chǎn)等20個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)50類證照“免提交”；在市公共交易平臺(tái)上線智能客服、智能評(píng)標(biāo)、數(shù)字見(jiàn)證等增值功能服務(wù)。

三是注重監(jiān)管執(zhí)法“包容審慎”。我們圍繞執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法方式、體檢服務(wù)、收費(fèi)整治四個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)、執(zhí)法增效。比如，運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新執(zhí)法人員“掃碼入企”；在生態(tài)和應(yīng)急管理領(lǐng)域，深化“非現(xiàn)場(chǎng)、不接觸”執(zhí)法；提供“邀約式”法治體檢服務(wù)，為企業(yè)提供合規(guī)避險(xiǎn)個(gè)性化解決方案；建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)、案件線索快速核查、違規(guī)費(fèi)用快速清退“三快”機(jī)制。

四是力促供需對(duì)接“高效匹配”。我們圍繞供需、用地、融資三個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。比如，動(dòng)態(tài)管理工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新需求、供給、融資“三張清單”，供需匹配情況及時(shí)推送企業(yè)；支持“帶方案掛牌”的“定制地”、彈性年期出讓、存量用地用途合理轉(zhuǎn)換等用地方式；深入落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，將無(wú)還本續(xù)貸政策覆蓋范圍拓展至中小微企業(yè)，推廣“科創(chuàng)積分貸”融資模式。

五是服務(wù)企業(yè)發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”。為幫助企業(yè)更好融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我們圍繞加強(qiáng)服務(wù)供給、設(shè)施直連、提升能力三個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，提升經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。比如，開(kāi)辟全天候咨詢專線，線上線下為企業(yè)提供綠電綠證政策咨詢、交易指導(dǎo)服務(wù)；構(gòu)建園區(qū)綠電物理直連溯源高效消納體系，支持企業(yè)通過(guò)直連綠電方式，實(shí)現(xiàn)能源供給綠色化、低碳化；加強(qiáng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體綠色貿(mào)易規(guī)則的動(dòng)向跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)研判，為外向型企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)。

六是護(hù)航企業(yè)出海“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。我們圍繞出海支持、便利通關(guān)、配套完善等三個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，做優(yōu)完善出海全方位服務(wù)。比如，舉辦20場(chǎng)“南通名品海外行”活動(dòng)，支持外貿(mào)企業(yè)使用公共海外倉(cāng)拓展出口渠道；以企業(yè)信用等級(jí)為基礎(chǔ)，結(jié)合監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，進(jìn)一步壓減查驗(yàn)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)；依托外貿(mào)集團(tuán)，為行業(yè)企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易所需的保函、進(jìn)出口代理等配套服務(wù)。

七是加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益“法治保障”。我們圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企影響評(píng)估、破產(chǎn)執(zhí)行工作質(zhì)效、司法服務(wù)能力水平、拖欠賬款清理力度五個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，為經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展厚植土壤。比如，深化落實(shí)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，為“走出去”企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)；構(gòu)建破產(chǎn)信用重塑協(xié)調(diào)機(jī)制，加大打擊抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行等違法犯罪行為的力度；打造“伴隨式”法律服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)涉企警情研判分析模型，提升涉企司法精準(zhǔn)服務(wù)水平。

八是促進(jìn)城市環(huán)境“宜業(yè)宜商”。我們圍繞海洋產(chǎn)業(yè)宣傳、人才用工保障、企業(yè)家培育三個(gè)方面，提出相關(guān)舉措內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人才雙向奔赴，進(jìn)一步煥發(fā)城市生機(jī)活力。比如，實(shí)施海洋人才集聚行動(dòng)，高質(zhì)量舉辦海洋季活動(dòng)，全面營(yíng)造認(rèn)識(shí)海洋、關(guān)心海洋、經(jīng)略海洋的濃厚社會(huì)氛圍；強(qiáng)化人才招引，加力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需“定制工匠”；用好張謇企業(yè)家學(xué)院資源，深入實(shí)施新一代企業(yè)家培養(yǎng)“新領(lǐng)航”計(jì)劃。

后續(xù)，我們還將圍繞政策落地落實(shí)，開(kāi)展系列宣傳報(bào)道。在這里懇請(qǐng)各位新聞媒體朋友繼續(xù)支持“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌打造，多給我們提供寶貴意見(jiàn)。我就先講這些，謝謝大家！

繆小娟：

感謝張秘書長(zhǎng)的介紹！為了方便廣大市民更好了解這些措施，我們專門制作了宣傳動(dòng)畫，請(qǐng)大家一起觀看下。

（播放專題片）

繆小娟：

接下來(lái)，請(qǐng)市發(fā)展和改革委員會(huì)總工程師朱琛凌，市司法局副局長(zhǎng)吳燕燕，市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)馬駿，依次對(duì)舉措的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

朱琛凌：

各位媒體界的朋友：

大家上午好！首先非常感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)給予我們的關(guān)心、幫助和支持。根據(jù)安排，由我介紹《南通市2025年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》涉及服務(wù)企業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型方面的主要內(nèi)容。

近年來(lái)，隨著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出和綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，企業(yè)自身綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，主要經(jīng)濟(jì)體相繼制定出臺(tái)綠色貿(mào)易規(guī)則，也使企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求更加緊迫。經(jīng)過(guò)前期走訪調(diào)研和認(rèn)真研究，我們立足企業(yè)需求、群眾關(guān)切，在《南通市2025年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》27條中推出3項(xiàng)舉措助力企業(yè)答好綠色轉(zhuǎn)型的“必答題”。

一是提供綠電供給“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)用電更“省心”。一方面讓企業(yè)自發(fā)綠電有途徑，我們依托國(guó)網(wǎng)南通公司新開(kāi)設(shè)全天候咨詢專線，為企業(yè)自建分布式光伏等新能源項(xiàng)目提供開(kāi)發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)驗(yàn)收、建檔立卡等全流程指導(dǎo)，進(jìn)一步幫助企業(yè)擴(kuò)大綠電供給規(guī)模，降低用電成本。另一方面讓企業(yè)交易綠電有渠道，國(guó)網(wǎng)南通公司在崇川區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立2個(gè)綠電綠證服務(wù)站，在其他地區(qū)設(shè)立7個(gè)服務(wù)點(diǎn)，采用線上線下相結(jié)合的方式為企業(yè)提供綠電綠證政策咨詢、交易指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠電服務(wù)范圍線上線下、市縣各地全覆蓋，更大力度促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。

二是打造綠電直連溯源體系，讓綠電來(lái)源更“可靠”。南通濱江臨海，擁有豐富的風(fēng)電、光伏等綠色電力資源優(yōu)勢(shì)和“左右逢源”、跨江融合的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、成色足，可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量均位居全省前列。過(guò)去一年，我市相繼出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案、（近）零碳試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，正積極推進(jìn)（近）零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)將在如東洋口港、如東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和啟東呂四港等沿海園區(qū)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)重塑電力架構(gòu)，建設(shè)園區(qū)內(nèi)綠電專線、綠電專變，將海上風(fēng)電、光伏等綠色電力直接輸送至園區(qū)內(nèi)綠電需求企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠電就近消納、可追蹤溯源，構(gòu)建零碳能源供給體系。

三是提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則能力，讓企業(yè)出海更“敢闖”。當(dāng)前，歐盟電池法已經(jīng)開(kāi)始要求提供電池碳足跡聲明，2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制也將正式實(shí)施，外向型企業(yè)正面臨著“規(guī)則看不懂、出口門檻高、競(jìng)爭(zhēng)壓力大”等新挑戰(zhàn)。為幫助我們的企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際綠色貿(mào)易新規(guī)則，在未來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)主動(dòng)，我們將和商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門加強(qiáng)協(xié)作，一方面主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則、對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)收集相關(guān)政策資訊，定期為企業(yè)提供政策解讀、專題培訓(xùn)等公共服務(wù)；另一方面積極引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)同國(guó)際交流合作，培育和引進(jìn)一批國(guó)際權(quán)威認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，幫助我們的企業(yè)能夠有效接軌國(guó)際，為企業(yè)出海“敢闖”保駕護(hù)航。

綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。我們將持續(xù)結(jié)合我市碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)際、（近）零碳試點(diǎn)建設(shè)情況，積極培育打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的低碳零碳園區(qū)和企業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型。也請(qǐng)媒體朋友們幫我們多宣傳、多推薦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成效，持續(xù)展現(xiàn)我市綠色低碳發(fā)展情況和成果。

吳燕燕：

各位媒體朋友，大家好！

去年，市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合集成監(jiān)管進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案（試行）》以來(lái)，市司法局立足解決涉企行政檢查中多頭檢查、重復(fù)檢查等突出問(wèn)題，建立了相關(guān)配套制度，取得初步成效。今年，我們將繼續(xù)緊扣“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，堅(jiān)持“有感服務(wù)”與“有效監(jiān)管”雙向發(fā)力，深化綜合集成監(jiān)管體系建設(shè)，努力提升企業(yè)感受度和滿意度。根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，我從四個(gè)方面對(duì)“深化跨部門綜合集成監(jiān)管”進(jìn)行解讀。

一是全面推行“掃碼入企”。強(qiáng)化“數(shù)治”賦能，加快開(kāi)發(fā)全市綜合集成監(jiān)管平臺(tái)，推行執(zhí)法人員“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)檢查全過(guò)程留痕。企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)端查詢查看檢查人員資格、檢查內(nèi)容和依據(jù)、過(guò)往檢查記錄。監(jiān)管部門通過(guò)執(zhí)法端回溯監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法檢查行為的規(guī)范管理。對(duì)于突發(fā)事件、投訴舉報(bào)核查或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等特殊檢查情形，執(zhí)法人員可以通過(guò)平臺(tái)報(bào)備實(shí)施檢查。

二是實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格控制非必要監(jiān)管檢查，堅(jiān)持“一件事”“一類事”思維，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，做到“一張清單管源頭、清單之外無(wú)檢查”，今年將壓減涉企檢查頻次20%。完善分級(jí)分類監(jiān)管模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)險(xiǎn)程度、信用狀況、經(jīng)營(yíng)實(shí)際等因素，在監(jiān)管方式、比例、頻次等方面采取精準(zhǔn)監(jiān)管措施。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)可以依法采用提醒、告知、勸阻等方式進(jìn)行處理的，更多采用柔性的執(zhí)法方式，著力為企業(yè)營(yíng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

三是健全涉企檢查制度規(guī)范。實(shí)施涉企行政檢查“一規(guī)范、兩指引”，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查行為規(guī)范，落實(shí)檢查事項(xiàng)清單管理、日常檢查計(jì)劃備案、入企現(xiàn)場(chǎng)檢查預(yù)告、合并聯(lián)合式檢查等多項(xiàng)制度。踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念，開(kāi)展“邀約式”法治體檢服務(wù)，通過(guò)“企業(yè)下單、部門接單”，為企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)提示的指導(dǎo)建議和解決方案。今年上半年，我們也將開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄編制和公示、確認(rèn)行政檢查主體資格等具體工作，進(jìn)一步明確“誰(shuí)能檢查、誰(shuí)不能檢查”，切實(shí)從源頭上遏制亂檢查，為企業(yè)減負(fù)。

四是強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督。深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線合作機(jī)制，歸集分析執(zhí)法類投訴舉報(bào)，加強(qiáng)企業(yè)訴求閉環(huán)處置。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)行政檢查中可能存在的多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等問(wèn)題作出快速預(yù)警和提示，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)拓寬監(jiān)督線索渠道，對(duì)檢查計(jì)劃報(bào)備、“掃碼入企”、聯(lián)合檢查等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行全鏈條問(wèn)效。需要說(shuō)明的是，對(duì)群眾切身利益緊密相關(guān)的食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及群眾投訴舉報(bào)或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的案件線索，行政執(zhí)法部門將依法落實(shí)“應(yīng)查必查”，確保企業(yè)群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

最后，我們也歡迎在座的新聞媒體朋友們關(guān)注涉企執(zhí)法檢查工作，我們將開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。讓我們攜手努力，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心創(chuàng)業(yè)共同營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

我先介紹到這里，謝謝大家！

馬駿：

近年來(lái)，我們圍繞打造“辦事最便捷”城市的目標(biāo)，大力推動(dòng)企業(yè)辦事“簡(jiǎn)而再簡(jiǎn)”，目前涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)到95%以上，即辦率接近90%。圍繞“萬(wàn)事好通”品牌“好上加好、優(yōu)上提優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，本年度的辦事提優(yōu)舉措持續(xù)錨定“便利快捷”這個(gè)核心訴求，在“高效辦”“智能化”“增值式”三個(gè)關(guān)鍵詞上主動(dòng)發(fā)力。

“高效辦”重在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步做好辦事流程的“減法”。核心舉措是深化“高效辦成一件事”改革，在我市原有的130件“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，年內(nèi)再推出“個(gè)轉(zhuǎn)企”“科技成果轉(zhuǎn)化”“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”等12項(xiàng)高頻“一件事”，讓“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交”成為線上線下辦事的常態(tài)，讓更多涉企事項(xiàng)“即來(lái)即辦，一次辦成”。為了進(jìn)一步打開(kāi)流程精簡(jiǎn)空間，我們主動(dòng)探索“告知承諾+容缺辦理”改革辦法，例如，創(chuàng)新了建設(shè)工程驗(yàn)線告知承諾制：過(guò)去，房建工程取得施工許可后，還必須由政府工作人員到工地現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)建設(shè)單位的放樣情況，確保工程位置準(zhǔn)確后才能正式開(kāi)工，一般會(huì)產(chǎn)生3天左右的“等工期”；采取告知承諾制后，建設(shè)單位只需作出書面形式承諾，材料允許之后補(bǔ)齊，窗口做到現(xiàn)場(chǎng)“即來(lái)即批”，項(xiàng)目同時(shí)就可以破土開(kāi)工。

“智能化”重在發(fā)揮數(shù)智技術(shù)的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步做好辦事體驗(yàn)的“乘法”。當(dāng)前，“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為企業(yè)辦事的主流選擇，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦占比已經(jīng)達(dá)到85%以上。但是，由于系統(tǒng)不熟悉、流程不理解等因素，我們還是會(huì)聽(tīng)到企業(yè)對(duì)于網(wǎng)上辦事“不便、不會(huì)、不懂”等“不好辦”的反映。為切實(shí)保障網(wǎng)辦渠道的好辦體驗(yàn)，我們今年推出高頻事項(xiàng)“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”服務(wù)。通過(guò)“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”，企業(yè)在網(wǎng)上辦事過(guò)程可實(shí)時(shí)音視頻連線工作人員，享受“面對(duì)面”“肩并肩”的專業(yè)服務(wù)。“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”將在移動(dòng)端、電腦端和自助端等渠道整體部署，企業(yè)經(jīng)辦人員無(wú)論是在家中、公司，還是在通勤、出差等外出場(chǎng)合，都可以隨時(shí)隨地找到部門、獲得支持、辦成事情。此外，我們還將持續(xù)擴(kuò)展“免證辦”服務(wù)，2025年在衛(wèi)生健康、教育、不動(dòng)產(chǎn)等20個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書等50類證照免提交，堅(jiān)持通過(guò)數(shù)據(jù)跑路，讓企業(yè)辦事“少填、少帶、少跑、快辦”。

“增值式”重在延伸政府部門的服務(wù)鏈條，進(jìn)一步做好辦事支撐的“加法”。市相關(guān)部門將通力協(xié)作，形成合力。比如，市場(chǎng)監(jiān)管局將牽頭組建行政、司法、服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與的專家團(tuán)隊(duì)，在新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等商業(yè)秘密保護(hù)需求迫切的領(lǐng)域，以“常態(tài)化+訂單式”方式，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)巡診會(huì)診，幫助守護(hù)企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)、制勝法寶。數(shù)據(jù)局將引入人工智能技術(shù)，推出公共資源交易“智能客服”，通過(guò)“你問(wèn)我答”實(shí)時(shí)對(duì)話模式，為招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體提供24小時(shí)在線的“政策助手”“流程管家”。通過(guò)“增值式”服務(wù)，各部門將想方設(shè)法推動(dòng)各類專業(yè)服務(wù)資源靠前直達(dá)企業(yè)，變“企業(yè)找部門，1找N”為“部門幫企業(yè)，N幫1”，全方位保障辦事不走彎路、高效辦成。

繆小娟：

感謝幾位領(lǐng)導(dǎo)的介紹，接下來(lái)，我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。有問(wèn)題提問(wèn)的記者請(qǐng)舉手示意，提問(wèn)的時(shí)候請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

揚(yáng)子晚報(bào)記者：

剛剛介紹的營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措中，也提到對(duì)政策開(kāi)展一致性評(píng)估論證，能否具體介紹下相關(guān)內(nèi)容？

朱琛凌：

好的，感謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委牽頭建立了政策文件評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，避免政策“打架”，提高了政策整體效能。比如去年國(guó)家推出一攬子增量政策，協(xié)同使用多項(xiàng)政策工具，放大疊加效應(yīng)，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。

在地級(jí)市層面，我們既是國(guó)家、省政策的執(zhí)行者和落實(shí)者，也是市本級(jí)政策制定的參與者。落實(shí)好一致性評(píng)估工作要求，是確保各類政策同向發(fā)力的前提。為此，我們提出開(kāi)展一致性評(píng)估論證，聽(tīng)市場(chǎng)意見(jiàn)、讓企業(yè)說(shuō)話，確保擬出臺(tái)的政策措施符合高質(zhì)量發(fā)展要求和經(jīng)營(yíng)主體需求。目前，我們正在著手建立經(jīng)營(yíng)主體“感知度”論證機(jī)制，解決誰(shuí)論證、怎么論證和論證結(jié)果如何運(yùn)用的問(wèn)題，確保機(jī)制可操作、可追蹤。

一是建立論證主體庫(kù)。以惠企通平臺(tái)企業(yè)為主，邀請(qǐng)行業(yè)商協(xié)會(huì)、專家學(xué)者參與，共同組成政策評(píng)估論證主體庫(kù)。根據(jù)擬出臺(tái)的政策文件涉及領(lǐng)域，組織相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)代表等進(jìn)行論證。

二是明確論證關(guān)鍵點(diǎn)。重點(diǎn)論證政策措施是否符合企業(yè)需求、市場(chǎng)關(guān)注，實(shí)施后是否有利于企業(yè)搞發(fā)展、促生產(chǎn)、提信心，政策落實(shí)是否便利可及等，把評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)，防止“自說(shuō)自話”“政策打架”。

三是用好論證的結(jié)果。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反對(duì)意見(jiàn)較多的政策，要修改調(diào)整后重新組織論證。對(duì)普遍支持的政策，將加快出臺(tái)實(shí)施進(jìn)度，盡快釋放政策拉動(dòng)效應(yīng)。

政策一致性評(píng)估論證工作涉及面廣、任務(wù)量大。今年我們重點(diǎn)論證提請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施的政策文件，后期再逐步擴(kuò)大范圍。通過(guò)建立這套論證機(jī)制，我們要讓經(jīng)營(yíng)主體走進(jìn)“決策圈”，真正實(shí)現(xiàn)“政策池”與“需求池”雙向連通。借此機(jī)會(huì)，也拜托各位媒體朋友幫我們多宣傳、多參與、多提寶貴意見(jiàn)。

謝謝！

南通廣電記者：

在《南通市2025年“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》中，專門提到要護(hù)航企業(yè)出海行穩(wěn)致遠(yuǎn)，請(qǐng)問(wèn)市商務(wù)局在幫助企業(yè)出海方面會(huì)有哪些新動(dòng)作？

王甫鴻：

感謝記者朋友提問(wèn)。

外貿(mào)是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2024年全市外貿(mào)進(jìn)出口3950億元，同比增長(zhǎng)12.9%。2025年，市商務(wù)局將多措并舉推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是支持企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng)。今年國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)異常嚴(yán)峻，市商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局制定重點(diǎn)展會(huì)目錄，深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)和拓展新興市場(chǎng)并重，側(cè)重新興市場(chǎng)。將組織企業(yè)參加新加坡、德國(guó)等境外展會(huì)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)替代拓展，確保一季度進(jìn)出口900億元、增長(zhǎng)6.5%以上。指導(dǎo)南通外貿(mào)集團(tuán)在企業(yè)出口保函、進(jìn)口信用證、展會(huì)組織、鏈主招商等方面強(qiáng)化外綜服平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“南通名品海外行”活動(dòng)20場(chǎng)，持續(xù)提升規(guī)模和影響，增強(qiáng)參展企業(yè)獲得感。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)2000家次。

二是持續(xù)發(fā)展跨境電商。將攜手頭部平臺(tái)精心辦好第四屆跨境電商選品會(huì)，力爭(zhēng)展陳面積翻一番，參展規(guī)模較大提升。組織跨境電商雙創(chuàng)大賽、人才招聘會(huì)等活動(dòng)，牽頭舉辦跨境電商走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶系列宣講超30場(chǎng)。集中打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶10個(gè)，培育跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園3家。

三是鼓勵(lì)企業(yè)建倉(cāng)用倉(cāng)。大力培育和扶持跨境電商關(guān)鍵硬件設(shè)施海外倉(cāng)。指導(dǎo)更多企業(yè)境外自建倉(cāng)拓展公共服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極用倉(cāng)，強(qiáng)化海外倉(cāng)供需對(duì)接，組織海外倉(cāng)和用倉(cāng)企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)5場(chǎng)，加密洽談?lì)l次、提升撮合成效。

四是推進(jìn)貨物通關(guān)“便利化”。前期，市商務(wù)局（口岸辦）已召集相關(guān)單位及板塊，專題會(huì)商將滬蘇通集裝箱碼頭公司納入查驗(yàn)減免試點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，把呂四起步港區(qū)作為上海港延伸，與上海港“聯(lián)動(dòng)接卸”實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”相關(guān)工作要求寫入市政府與上港集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議。會(huì)同南通地區(qū)海關(guān)、啟東市向南京海關(guān)積極匯報(bào)，爭(zhēng)取南京海關(guān)支持；加強(qiáng)與上海口岸對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取上海海關(guān)支持，推動(dòng)上海海關(guān)、南京海關(guān)形成聯(lián)動(dòng)接卸監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)接卸”業(yè)務(wù)。

南通日?qǐng)?bào)記者：

這次“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措里提出要著力強(qiáng)化“數(shù)字化”賦能，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行免申請(qǐng)自動(dòng)恢復(fù)信用。請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管部門在信用修復(fù)方面有哪些舉措，此次提出的“自動(dòng)復(fù)信”又有什么亮點(diǎn)？

季峰峰：

感謝提問(wèn)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，事關(guān)企業(yè)切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。健全信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

近年來(lái)，我局持續(xù)深化助企塑信，服務(wù)不斷升級(jí)，政策加力加碼。2022年全省率先推出企業(yè)信用“云修復(fù)”，“掌上申辦”“線上核查”節(jié)約企業(yè)辦事成本。2023到2024年，又通過(guò)信用修復(fù)全流程“打鈴提醒”，助企“免失信、早復(fù)信”。一是事前緩沖容錯(cuò)，列入異常“能緩則緩”。對(duì)擬因住所列入異常的經(jīng)營(yíng)主體，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送失信預(yù)警短信，并給予一定時(shí)間緩沖，提醒企業(yè)及時(shí)改正違法行為。二是事中提醒告知，助企塑信“應(yīng)幫盡幫”。對(duì)經(jīng)預(yù)審符合提前修復(fù)條件的失信主體，發(fā)送信用修復(fù)提醒短信，提示盡早復(fù)信、消除影響。三是事后跟蹤指導(dǎo)，信用修復(fù)“當(dāng)快則快”。開(kāi)展“疑問(wèn)專線答”，推行“網(wǎng)上隨時(shí)辦”，為失信主體提供“24小時(shí)”信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，全年幫助7422家次企業(yè)恢復(fù)信用。

目前，我市信用修復(fù)全流程“打鈴提醒”已被省市場(chǎng)監(jiān)管局全省推廣，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”2024年十大優(yōu)秀實(shí)踐案例，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。2025年，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施輕微失信行為“免申即享”自動(dòng)修復(fù)，做到未按期年報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)報(bào)后就能自動(dòng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；僅受到警告或較低數(shù)額罰款行政處罰的經(jīng)營(yíng)主體，公示期滿后不用申請(qǐng)，就能自動(dòng)恢復(fù)信用。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將采取以下措施：一是抓取復(fù)信關(guān)鍵數(shù)據(jù)。針對(duì)不同類型失信主體，分別抓取年度報(bào)告申（補(bǔ)）報(bào)時(shí)間、行政處罰情形、種類、罰款數(shù)額等相關(guān)數(shù)據(jù)，便于精準(zhǔn)確定復(fù)信時(shí)間、適用主體。二是上線自動(dòng)復(fù)信功能。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上建立計(jì)算程序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)判斷、“免申即享”到期修復(fù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少煩心。三是提優(yōu)復(fù)信塑信體驗(yàn)。強(qiáng)化“守信用信”指導(dǎo)，自動(dòng)修復(fù)同時(shí)主動(dòng)提醒失信主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)感知、深植誠(chéng)信理念。

這一舉措有三大亮點(diǎn)：一是復(fù)信流程更簡(jiǎn)便。“免審即享”節(jié)省辦事成本，節(jié)約辦事時(shí)間，主動(dòng)幫助企業(yè)第一時(shí)間重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是惠及主體更全面。“自動(dòng)修復(fù)”解決同類型失信主體“不會(huì)辦、忘記辦、著急辦”等問(wèn)題，進(jìn)一步彰顯政策公平性和普及性；三是增值服務(wù)更高效。“主動(dòng)提醒”兼具行政指導(dǎo)屬性，有效提升失信主體信用意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦事智能無(wú)感+服務(wù)精準(zhǔn)有感”。

我就回答這些，謝謝。

繆小娟：

由于時(shí)間關(guān)系，今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就安排到這里，如果大家還有其他關(guān)注的問(wèn)題，可以在發(fā)布會(huì)結(jié)束后與相關(guān)部門聯(lián)系。

感謝各位媒體朋友的參與，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)解讀。我們希望通過(guò)今天的發(fā)布會(huì)，讓社會(huì)各界更加了解南通在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的努力和決心。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！