時間：2024年6月5日
主題：介紹我市生態環境保護工作情況、通報2023年南通市生態環境質量、環境基礎設施建設、環境信訪處置等相關情況
地點：南通市新聞發布中心（圖書館6樓）
發布人：
市生態環境局黨組成員、總工程師 萬 華
市打好污染防治攻堅指揮部辦公室專職副主任、市生態環境局副局長 周海軍
市住房和城鄉建設局四級調研員 於宣仁
市交通運輸局四級調研員 余紅兵
市公安局食藥環偵支隊支隊長、三級高級警長 朱永志
市城市管理綜合行政執法支隊副支隊長 顧 建
主持人：市政府新聞辦專職副主任 繆小娟
全文實錄：
繆小娟：
各位媒體朋友，各位同志：
大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。每年的今天，也就是6月5日是世界環境日，今年六五環境日的主題是“全面推進美麗中國建設”。
近年來，我市深入踐行習近平生態文明思想，聚焦環境質量改善目標，堅定不移打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。2023年全市PM2.5濃度27微克/立方米，優良天數比例84.5%，兩項指標均列全省第一；省考及以上斷面優Ⅲ比例保持100%。南通生態環境領域真抓實干成效明顯，獲生態環境部通報表揚；減污降碳協同增效、完成生態環境突出問題整改等方面成效明顯，連續第二年獲省政府督查激勵。
今天，我們邀請到市生態環境局黨組成員、總工程師萬華，市打好污染防治攻堅指揮部辦公室專職副主任、市生態環境局副局長周海軍，市住房和城鄉建設局四級調研員於宣仁，市交通運輸局四級調研員余紅兵，市公安局食藥環偵支隊支隊長、三級高級警長朱永志，市城市管理綜合行政執法支隊副支隊長顧建向大家介紹我市生態環境保護工作相關情況并回答在場記者朋友們的提問。
首先有請萬華總工程師介紹一下我市生態環境保護工作情況。
萬華：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！首先，衷心感謝大家長期以來對南通生態環境保護工作的關心和支持！
今年六五環境日的主題是“全面推進美麗中國建設”，旨在引導全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動員社會各界積極投身建設美麗中國、實現人與自然和諧共生的現代化的偉大實踐，共同描繪天藍、地綠、水清的美麗中國畫卷。近年來，全市上下堅持以習近平生態文明思想為指引，堅決守護好出江入海生態屏障，持續深入打好污染防治攻堅戰，以高品質生態環境支撐高質量發展。2023年，環境空氣質量保持全省最優，省考以上斷面優Ⅲ比例達100%，生態環境領域真抓實干成效明顯，獲生態環境部通報表揚，連續第二年獲省政府督查激勵。作為全國地級市代表，參加“一帶一路”高峰論壇綠色發展高級別論壇、首個全國生態日湖州主場活動、聯合國氣候大會（COP28）中國角江蘇專場活動，并作案例分享。借今天機會，向大家通報一下去年以來生態環境保護工作相關情況。
一、健全責任體系，凝聚共治共享強大合力。一是強化條塊聯動。深化“月督察、季考核、年述職”機制，動態更新市級部門攻堅任務清單，開展季度評估和年度述職，督促屬地整改各類環境問題954個。建立紀檢監察監督與污染防治攻堅聯動機制，明確會商協調、線索移送、協同監督、聯合約談等協作內容，推動各級黨委政府、部門單位履職盡責。二是壓實企業責任。建設生態環境損害賠償實踐引領區，出臺《關于貫徹落實生態環境損害賠償管理規定的實施方案》，賠償案件數居全國地級市之首，落實勞務代償、增殖放流等替代修復措施，省內率先開展《生態環境損害賠償程序規定》立法。推行環保總監制度，1086家環境監管重點單位設立環保總監，定期開展線上“總監說法”。三是動員社會參與。協力建好江蘇省生態文明學院，編制《張謇生態建設實踐與時代傳承》等6大類180多門課程，設立五山生態修復等34個現場教學點，打造生態文明宣傳教育金字招牌。深入開展“千人進千企”生態普法活動，服務企業3042家。打造生態文化精品，原創話劇《滄桑巨變—我的臥魚島》獲省紫金文化節劇目獎。
二、聚焦綠色低碳，厚植高質量發展生態基底。一是優化空間保護布局。《南通市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲批，劃定生態保護紅線2534平方公里。健全生態環境分區管控體系，形成《南通市生態環境分區管控方案動態更新成果（2023年）》，對444個陸域、132個近岸海域單元嚴格管控，深化生態環境分區管控與國土空間規劃銜接國家試點。二是加快綠色轉型升級。出臺《關于加強減污降碳協同推進重點行業綠色發展的指導意見》，完成198家企業綠色化改造，獲評國家級綠色工廠8家。可再生能源發電裝機容量突破1200萬千瓦、全省第二，全省容量最大的獨立共享儲能項目在如東正式并網。公轉鐵、公轉水等主要指標增幅位居全省前列，水運周轉量超1000億噸公里，新增及更新車輛中新能源汽車占比達31.5%。三是加強生態保護修復。430公里沿江沿海生態帶全線貫通，在五山濱江地區打造“江豚灣”，南通軍山入選全省首批生態島試驗區試點，海門青龍河整治入選2023年國家長江警示片全省唯一正面案例。建成生物多樣性綜合觀測站，觀測記錄物種3789種，豐富度全省領先。南通市、通州區、海安市獲評國家生態文明建設示范區，省級生態文明建設示范區實現全覆蓋。
三、強化標本兼治，打好污染防治攻堅戰。一是全力以赴增藍天。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，省內率先出臺VOCs清潔原料源頭替代獎補、VOCs綜合治理階梯式獎補方案，根據實際減排量發放補貼400余萬元。淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車近1萬輛，超額完成省定目標。加強揚塵管控，降塵量均值1.8噸/平方公里·月、全省最優。健全空氣質量異常預警機制，累計培育豁免企業76家，實施差別化管控。二是一以貫之護碧水。完成16個農田排灌系統、144家50畝以上池塘養殖場生態化改造，新增農村生活污水治理7.22萬戶，農村生活污水治理率達56.5%，農污治理“南通模式”獲生態環境部推廣。持續推進淮河流域入河排污口整治，長江干流南通段水質保持Ⅱ類。近岸海域水質優良比例87.5%、高于省考目標24.5個百分點，如東洋口港－東凌段入選第二批省級美麗海灣示范項目。三是多元發力守凈土。嚴格污染地塊再開發利用準入管理，推進土壤環境“一張圖”聯動監管審核，完成180個地塊土壤污染狀況調查評審，重點建設用地和受污染耕地安全利用率均達100%。建立9個地下水國考點位“一井一檔”，國考點位水質同比上升11.1個百分點，南通開發區入選化工園區土壤及地下水污染管控修復國家試點。
四、堅持改革創新，推動治理能力提質增效。一是深化政策集成改革。開展規劃環評與項目環評聯動試點，推行承諾制、打捆審批，18家園區399個項目壓縮環評審批時限。省內率先出臺《農業源、移動源、揚塵源排污總量指標收儲和使用管理意見（試行）》，騰減移動源、農業源等總量指標用于工業項目建設，累計收儲總量指標1010筆，保障196個優質項目總量需求。強化工業園區污染物排放限值限量管理，相關經驗被生態環境部推廣。二是增強執法監管效能。率先完成全域標配執法裝備配備，執法質效主要指標居全省前列。1007家排污單位完成自動監控設施“五全”建設（設備全檢定、設施全驗收、異常全標記、質控全流程、數據全聯網），辦理非現場執法案件683件、數量全省第一。開展環境信訪法治化、信息化、科學化建設試點，創新匿名舉報集中公開回復試點，市級、省級以上信訪同比下降44.0%、42.4%。中央和省環保督察交辦510件信訪問題全部辦結。三是夯實環境基礎設施。新增污水處理能力4.5萬噸/日，建成污水處理提質增效達標區40個，區域治水面積覆蓋4000平方公里。深化水污染物平衡核算，城市、鄉鎮生活污水集中收集處理率達69.2%、62.23%。推進全域“無廢城市”建設，1萬余家企業納入危廢全生命周期監管，危廢處置能力提高至36.4萬噸/年。省內首批開展環境監測機構規范化建設，實體化運行生態環境指揮調度中心，相關做法全省推廣。
一年多來，我市生態環境工作取得了一些成效，但是對照群眾期盼仍有提升空間。比如，環境指標改善仍不夠穩定，綠色轉型步伐仍不夠穩健，環境基礎能力仍有待加強。今年是全面實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是全面推進美麗南通建設、深入打好污染防治攻堅戰的突破之年。我們將深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，加快提升生態環境本質治污能力，推動構建綠色低碳發展體系，奮力推進人與自然和諧共生的中國式現代化南通新實踐。
今年環境質量主要目標是：PM2.5平均濃度27微克/立方米左右，空氣質量優良天數比率84.2%左右，兩項指標排名全省前列；地表水國考、省考斷面優Ⅲ比例100%左右；重點建設用地安全利用得到有效保障。重點做好以下工作：
一是更高站位培育綠色增長新動能。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，充分發揮南通濱江臨海的區位優勢，高起點推進長江口產業創新綠色發展協同區建設，持續推動化工、紡織等傳統產業綠色改造升級，大力培育發展戰略性新興產業、未來產業。印發《南通市碳達峰實施方案》，積極穩妥推進碳達峰碳中和，支持風能、太陽能等清潔能源開發利用。發展江海河聯運，提高鐵路、管道、水運等清潔運能。
二是更嚴標準打好治污攻堅主攻仗。年內實施大氣、水、土壤和地下水等治理項目1290余項。統籌臭氧、PM2.5專項整治，力爭6月底前全面完成746個臭氧污染治理項目，推進國Ⅲ及以下標準柴油貨車動態清零，強化源頭減排和預警管控。建立重點斷面問題清單和工程舉措“一圖一表”，實施30個農田排灌系統生態化改造、297個行政村生活污水治理（管控）等項目，農村生活污水治理率達65%以上，城鎮生活污水收集率達73%以上。強化入江入海排污口整治和近岸海域污染治理。健全土壤和地下水全鏈條污染防控體系，狠抓固體廢物非法處置傾倒專項整治，保障土壤環境安全。
三是更大力度提升生態系統多樣性穩定性持續性。優化農業、城鎮、生態等功能空間，打造沿海生態環境分區管控樣板。開展“綠盾”自然保護地強化監督，加大生態破壞問題監督查處力度。推進生物多樣性展示館項目建設，堅持生物多樣性長期固定觀測，加快長江江豚水下聲吶、鳥類圖像識別監測等智能觀測系統應用。推進污水處理廠生態安全緩沖區市域全覆蓋，積極申報第二批省級生態島試驗區試點。
四是更實舉措完善環境治理現代化體系。貫徹落實《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》，形成權責清晰、協調聯動、齊抓共管的良好局面。實施43項省級、193項市級環境基礎設施工程，力爭開工率、完工率保持全省前列。深化“公檢法環”四方聯動，完善合規治理、學法減罰等制度，實施包容審慎監管。協力辦好江蘇生態文明學院，高標準建設全國監測大比武、全國環境應急實訓演練等基地。
同志們、朋友們，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。希望社會各界繼續關心支持生態環境保護工作，也請記者朋友們能夠利用好媒體的資源，讓我們積極行動起來，當好生態環境事業的傳播者、推動者和踐行者，攜手共建美麗家園！
謝謝大家！
繆小娟：
謝謝萬總！接下來，請周海軍局長介紹南通市生態環境質量、環境基礎設施建設、環境信訪處置等相關情況。
周海軍：
各位新聞界的朋友：
大家好！首先，對各位媒體朋友長期以來對南通生態環境工作的關心、理解和支持表示衷心感謝！根據安排，我通報一下2023年南通市生態環境質量狀況，以及我市生態環境基礎設施建設、環境信訪協調處置工作情況。
一、2023年生態環境質量狀況
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面實施“十四五”規劃、推進美麗南通建設的關鍵之年。全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，篤行不怠、奮發有為，深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。
（一）環境空氣質量。2023年，全市環境空氣質量平均優良天數比率實際為83.6%（環境空氣優良天數305天）、全省最優，扣除沙塵異常超標天后為84.5%，與2022年相比提升3.7個百分點。細顆粒物（PM2.5）平均濃度27微克/立方米、全省最優；臭氧（O3）平均濃度166微克/立方米，同比下降7.3%；二氧化硫（SO2）濃度7微克/立方米，與2022年持平；二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、一氧化碳（CO）濃度分別為27微克/立方米、47微克/立方米、0.9毫克/立方米。全市酸雨發生率為0.5%，保持較低水平。
（二）水環境質量。2023年，16個國考斷面均達到或優于Ⅲ類標準；55個省考以上斷面中，19個斷面水質符合Ⅱ類標準、36個斷面水質符合Ⅲ類標準，優Ⅲ類比例100%；無Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面。長江干流南通段姚港（左岸）、團結閘（左岸）、小李港（左岸）斷面水質均符合地表水Ⅱ類標準。集中式飲用水源地水質保持穩定，長江狼山水源地、長江洪港水源地、長江長青沙水源地、長江海門水源地水質均符合地表水Ⅲ類及以上標準。近岸海域優良（一、二類）水質面積比例87.5%，高于省定目標24.5個百分點。
（三）聲環境質量。2023年，我市聲環境質量總體較好，晝間和夜間聲環境質量基本保持穩定，市區區域聲環境晝間、夜間平均等效聲級別值分別為56.5分貝、45.2分貝。
（四）土壤環境質量。2023年，全市土壤環境質量保持穩定，受污染耕地、重點建設用地安全利用率均達100%。96個國家網土壤環境監測點土壤環境質量狀況總體良好，與“十三五”期間相比，土壤環境質量未發生顯著變化。
（五）輻射環境質量。2023年，全市輻射環境屬天然本底水平，長江姚港斷面、近岸海域海水、啟東大洋港海域海洋生物等點位天然放射性核素活度濃度均在江蘇省天然本底漲落范圍內，狼山水廠水體放射性指標濃度低于《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006），全市電磁輻射環境質量測值遠低于《電磁環境控制限值》中公眾曝露控制限值要求。
（六）生態環境狀況指數。全市生態質量指數（EQI）為53.51，生態質量類型為三類。
關于2023年生態環境狀況我先簡要介紹這些情況，詳情請參閱《2023年度南通市生態環境狀況公報》。
二、環境基礎設施建設工作情況
將環境基礎設施建設作為解決污染物出路問題、實現生態環境“質”的改善的關鍵前提，著力構建集污水、垃圾、固體廢物等處理處置設施于一體的生態環境基礎設施體系。2023年，高標準完成43項省級重點項目，開工率和完工率均達100%、居全省前列。開展《南通市“十四五”生態環境基礎設施建設規劃》中期評估，動態調整和增補項目清單，開展環境基礎設施專項核查，大力推進城鄉污水處理、工業園區污水集中處理、垃圾收運處置等項目92項，目前已完工69項、完工率75%。2024年，我們將聚焦鎮村生活污水處理、一般工業固廢綜合利用等重點領域持續發力，注重“建”和“用”一體化管理，進一步提升本質治污水平。一是強化重點項目支撐。印發《關于加快推進南通市生態環境基礎設施建設的實施意見》，實施43個省級、193個市級重點項目，年內預計新增城鎮污水日處理能力12.4萬噸，新改建城鎮污水管網60公里；完成農村生活污水治理項目102個，較大面積農村黑臭水體整治率達50%以上；新增危廢處置利用能力5萬噸/年。二是落實資金技術保障。主動爭取中央、省級生態環境專項資金，用好“環保貸”“環保擔”等綠色金融工具，發揮開發性、政策性金融機構中長期貸款優勢，優先支持環境基礎設施建設領域，鼓勵和引導社會資金投入。加強技術幫扶指導，幫助地方積極儲備生態環境導向的開發模式（EOD）項目，推動項目多建設、早開工、快見效。三是注重監督管理協同。發揮生態環境部門牽頭抓總作用，積極協調市攻堅辦、市檢察院等部門聯動推進，通過壓實攻堅考核責任、發送檢察建議書等形式，加快推進污水處理廠提標改造，有效化解運行負荷低、污染物去除率低等難題，確保項目真正發揮環境效益。優化污染物排放總量指標管理，加大環境基礎設施項目總量指標支持力度。
三、環境信訪協調處置工作情況
始終堅持以人民為中心的發展理念，在全省率先開展生態環境信訪“法治化信息化科學化”建設試點，推行重要環境信訪“一案雙查”等制度，積極探索匿名舉報公開回復試點，每月制訂環保為民服務項目，全市環境信訪總量和越級、重復信訪量連續三年下降，2023年市級、省級以上信訪量同比下降44.0%、42.4%，相關經驗做法獲部、省領導高度肯定。2024年，我們將堅守為民初心、厚植為民情懷，把解決好人民群眾反映的生態環境問題作為出發點和落腳點，進一步健全環境信訪工作體系，幫助解決群眾“急難愁盼”問題，全力提升人民群眾獲得感和滿意度。一是深化“五個法治化”建設。嚴格落實《南通市生態環境領域信訪問題法定途徑清單（試行）》，緊扣“預防、受理、辦理、監督追責、維護信訪秩序”五個法治化建設任務，厘清環境信訪受理范圍，規范環境信訪工作秩序。加強與檢察、司法等部門聯動，持續開展“兩治一提升”專項行動。二是提升初信初訪調處質效。貫徹《關于加強初信初訪辦理工作的意見》要求，堅持關口前移、重心下移，及時發現化解苗頭性、趨勢性問題，推動初信初訪依法及時就地解決。壓實信訪調處人員首接首辦責任，健全“環保鄉賢”調解室、“環保老娘舅”工作室等村居調解機制，將環境信訪化解在基層一線。三是拓寬信訪問題反饋渠道。充分運用污染防治攻堅體系、信訪聯席會議平臺等，多元化解疑難復雜環境信訪事項。鼓勵公眾參與生態環境有獎舉報，推動形成“共管、共治、共贏”生態環境長效監管機制。推廣應用移動調處APP，打通鄉鎮（街道）環境信訪調處“最后一公里”，促進信訪調處與行政執法有效銜接。
我就通報這么多，謝謝大家！
繆小娟：
謝謝周局長，接下來我們進入提問環節。有問題提問的記者請舉手示意，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。
新華日報記者：
打擊污染環境犯罪是公安機關的重要職責之一，請問一年來公安機關在打擊污染環境犯罪方面做了哪些具體的工作？取得了哪些成效？
朱永志：
感謝這位記者的提問。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和法治思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下，以“昆侖2023”專項行動為載體，高位部署、精心組織、奮力拼搏，全力投入“美麗南通”建設，依法嚴厲打擊生態環境領域違法犯罪，成功偵辦了部督“8.18”污染環境案，連續破獲7起監測數據弄虛作假案件，打擊污染環境犯罪工作得到省市有關領導的批示肯定。我們的做法主要有：
一是落實全方位線索摸排。緊盯南通濱江臨海，水域資源豐富的區位特點，積極會同生態環境、漁政、自然資源等相關部門，對沿江沿海重點企業、長江南通段主干流、黃海海域南通段、候鳥遷徙通道等易發生污染水資源、破壞水環境、危害水生態的違法犯罪行為開展重點排查，充分利用舉報熱線、來信來訪等渠道，有效查獲了一批重要線索。
二是落實全流程案件督辦。制定生態環境犯罪案件掛牌督辦制度，將打擊行動進展納入專項督察內容。緊盯大要案件，對部督、省督案件確定專人跟蹤督辦和現場督辦，確保案件處理到位。指導全市“多破案、辦大案、辦好案”，不斷循線追蹤、延伸打擊、一查到底。
三是落實全鏈條嚴打整治。建立環境污染案件攻堅制度，對多發性污染環境犯罪實行“專項打擊、集中整治”，循線追蹤污染產生源頭，對污染物的處置、運輸、經營、生產、環評等多個環節實施全鏈條打擊，確保打深打透，打出最佳效果。對重大案件采用多警種聯動模式，綜合運用多種公安偵查手段，探索構建情指行聯動、水陸空全覆蓋的偵查體系。一年來，全市公安機關偵破生態環境領域刑事案件79起。
四是落實全環節聯動配合。牢固樹立主動擔當、協同共治理念，積極會同生態環境、法院、檢察院等部門建立完善行刑銜接工作機制，聯合出臺《生態環境行政執法與刑事司法銜接聯動戰略合作框架協議》，圍繞事關生態環境高質量發展中存在的基礎性、保障性問題，加強科技應用聯合研究，完善行政執法和刑事司法合作模式，加大執法標準對接統一力度，全面提升融合打擊力度。
下一步，全市公安機關將繼續強化責任擔當，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“昆侖2024”、固體廢物專項打擊治理、長江大保護等專項行動為抓手，持續嚴打生態環境領域違法犯罪，切實保障民生、維護穩定、服務發展，為守護綠水青山、高水平建設新時代美麗南通作出新的更大的貢獻。
江蘇廣電記者：
去年以來，我市在建筑工地揚塵治理方面主要做了哪些工作？工作成績如何？
顧建：
2023年以來，市城市管理局始終以習近平生態文明思想為指導，嚴格落實省、市深入打好污染防治攻堅戰部署要求，以精細化管理服務為導向，從多元“合治”、依法“嚴治”、精準“智治”等方面發力，建立健全市“654”專項辦高位協調工作機制，牽頭落實精準防塵、依法治塵、科學控塵。盯數據、強調度、勤督查、強整改、嚴執法，以實際行動踐行四敢擔當。全年共摸排“六類現場”1734個，開展四輪全覆蓋督查和聯合執法檢查，交辦揚塵污染問題1107個，整改率達98%以上。2023年我市降塵量為1.8噸/月·平方公里，降塵量改善幅度同比減少10%，降塵量和改善幅度均為全省最優，裸土覆蓋率、工地揚塵防控到位率等多項指標全省領先，“南通藍”更加深邃動人。
一年來，市城管局在推動建筑工地、道路揚塵治理規范化、標準化方面做了一些深入研究和探索。針對各地揚塵污染問題整改措施落實標準不統一，長期困擾基層執法人員和網格巡查人員的情況。本著“全覆蓋、系統化、抓源頭、定規范”的思路，組織人員深入學習大氣污染防治相關法律法規和省級管控標準，經多方論證后，在省內率先制定了裸土覆蓋、出入口沖洗、城市道路洗掃等系列規定，讓揚塵治理有據可依、有章可循、規范統一。
與此同時，我市在“揚塵治理智能管控”和“揚塵防治黨建引領”等方面也采取了一些創新性舉措。我們長期堅持學習、借鑒國內揚塵治理先進經驗做法，督促指導各相關部門和區、街加大投入，購入霧炮車、灑水車、工地自動沖洗設備、無人機、走航車等多種高科技管控裝備，為全市揚塵治理科技賦能，大大提升治理效果。為切實解決揚塵污染回潮問題，市城管局聯合市域治理指揮中心，在國內率先研發成功揚塵管控“一張網”，匯聚全市各類揚塵管控重點點位，推進前端設備規范安裝、數據歸集、智能解析、自動預警，不斷提高問題發現和整改質效。市城管局注重發揮黨建引領作用，市城管執法支隊和市安全生產監督站黨建共建簽約，把聯建共建的組織力轉化為打好揚塵污染防治攻堅的推動力，持續守護高顏值“南通藍”。
中國日報記者：
農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，是實施鄉村振興戰略的重要舉措。請問住房和城鄉建設部門在農村生活污水治理方面有哪些舉措，取得了哪些成效？
於宣仁：
謝謝這位記者朋友的提問。我局堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和全國生態環境保護大會關于推進城鄉人居環境整治、建設美麗中國的戰略部署。近年來，我們按照“水陸聯動、河岸共治”原則，將農村生活污水治理與區域治水、黑臭河道整治、廁所革命及國省考核斷面水質改善等工作有效銜接、統籌推進，構建形成“生態化、片區化、協同化”的農村生活污水治理“南通模式”，農村生活污水治理水平穩步提高，農村人居環境短板逐步補齊，美麗鄉村建設成效明顯。全市共有行政村1470個， 2023年我市實施治理行政村254個，治理農戶約7.22萬戶，截至2023年底，全市農村生活污水治理率達56.5%，全省排名第5，蘇中地區第1。
今年1月份，生態環境部、農業農村部聯合發布了《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》。指導意見提出3個方面基本原則：一是因地制宜，分類施策，不搞“一刀切”；二是經濟適用，梯次推進，不搞“一窩蜂”；三是典型引路，建管并重，不搞“一陣風”。省攻堅辦也于3月份下達了2024年全省農村環境整治工作計劃。下一步，我們將認真貫徹落實指導意見、2024年全省農村環境整治工作計劃和市委市政府提出的“全面推行具有南通特色的農村生活污水處理模式，實現長效化治理全覆蓋”新目標、新要求，以改變污水造成的臟亂差狀況和環境污染，杜絕未經處理直排環境為導向，實現“三基本”，即基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言。2024年全市計劃實施農村生活污水治理行政村102個，實現有效管控行政村165個，深入推進農村生活污水治理工作，提升農村生態環境質量，提高廣大人民群眾的幸福感和獲得感。
南通廣電集團記者：
據說，去年全省組織開展的“兩治一提升”專項行動是持續深入打好污染防治攻堅戰的一項重點工作，能否介紹一下“兩治一提升”專項具體內容？去年我市開展“兩治一提升”專項行動取得哪些成效？今年打算怎么做?
周海軍：
感謝這位記者的提問。
“兩治一提升”專項行動：是指治理噪聲異味污染，進一步提升人民群眾獲得感的專項行動。噪聲包括工業、施工、交通及社會生活等噪聲；異味主要包括工業企業、餐飲油煙、畜禽養殖、污水管網窨井等產生的異味。
2023年，全市貫徹落實省委、省政府決策部署，市政府進一步明確噪聲監管部門職責，我市全面梳理噪聲、異味舉報線索、關鍵領域，噪聲、異味污染舉報量同比下降22.06%、24.49%，一大批群眾反映強烈的突出生態環境問題得到有效解決，較好地完成省級下達的目標任務。一是集中整治攻堅。印發專項行動通知，組織各地、各部門集中攻堅，形成齊抓共管的治理格局。市攻堅辦定期召開聯席會議、推進會、約談會，通報工作進展，督促各責任單位認真整改。全市累計排查涉噪聲、異味各類場所1.5萬余次，督促整改問題4000余起。二是完善聯動機制。強化部門協同，住建、公安、司法、生態環境等部門開展聯合執法、聯合整治，形成常態長效工作合力。強化市縣聯動，組織各地開展化工園區企業廢氣整治，以市開發區化工園區為例，2023年度涉化工廢氣舉報投訴量同比下降78%。強化檢察監督，市檢察院會同相關部門利用公益訴訟有效推動破解噪聲擾民難題，共同守護安寧生活環境。三是強化宣傳曝光。市攻堅辦每月排查10個噪聲、異味擾民突出問題開展重點攻堅，每月公示問題整改情況，適時曝光突出環境問題，推進問題化解。
2024年，我們將堅持方向不變、力度不減，持續深化噪聲、異味污染治理，以解決“一件事”向辦好“一類事”延伸，進一步提升人民群眾生態環境獲得感。
一是源頭治理，強化科技賦能。加強用地規劃管理，合理安排土地用途和建設布局，避免新建項目、區域產生噪聲異味污染。完善聲環境質量自動監測網絡，為聲環境管理提供數據支撐；推廣先進設備工藝，推進“產學研”深度融合，鼓勵、支持低噪聲工藝和設備的研究開發和推廣應用，引導噪聲污染嚴重的落后工藝和設備逐步淘汰。在家具、印染、金屬制品、橡膠、化工、塑料等異味投訴頻繁的工業行業，大力推廣清潔原輔材料應用，減少異味氣體排放。
二是矛盾化解，鞏固行動成效。對尚未完成整改的問題，采取有力措施，全力推進。對久拖未決、反復投訴的問題，實行領導包案、定期會辦，適時組織開展“回頭看”、督查督辦。對反彈回潮的問題及時組織集中攻堅和聯合執法，推動妥善解決。采取鞏固城市黑臭水體整治成效、健全城鄉垃圾收運機制、勸退或控制餐飲油煙和經營噪聲矛盾突出的場所等減控“增量”措施，有效減少矛盾。推動各部門圍繞職責范圍內噪聲多發易發地、異味擾民點位持續排查，實現問題動態清零。建立噪聲、異味污染兩類問題清單，逐項明確整改目標、責任人員、措施和完成時限，確保整改實現閉環。探索建立“結案息訪”機制，推動“案結事了心解”。
南通日報記者：
去年3月，《江蘇省長江船舶污染防治條例》正式實施，為長江江蘇段生態環境保護提供了重要法治支撐。能否請交通部門談談在船舶和港口污染防治方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？
余紅兵：
近年來，市交通運輸部門認真貫徹習近平生態文明思想，始終把長江生態環境保護擺在突出位置，扎實抓好港口碼頭和船舶污染防治工作，持續深入打好交通運輸污染防治攻堅戰。
一是深入實施“船港城”一體化治理。按照省、市關于港口船舶污染防治部署和要求，全市664家港口企業全部配置了船舶污染物接收設施。同時，市交通運輸局與生態環境、住建、城管、海事等部門建立了船舶污染物接收轉運處置多部門聯合監管機制。做到先接收船舶污染物，再進行裝卸作業，并通過“船 E 行”系統（長江干線船舶水污染物聯合監管與服務信息系統）對船舶污染物接收、轉運、處置全過程實時監控、信息化管理。今年1-5月，我市共接收船舶垃圾304噸、生活污水18066噸、含油污水4565噸，系統中轉運處置率達98%。
二是抓好港口船舶岸電設施建設和使用。積極落實長三角水域船舶排放控制區要求，大力推進港口岸電設施建設，目前我市已實現非危碼頭岸電設施全覆蓋。同時，督促港口企業要求靠港船舶按規范使用岸電，確保“應接盡接”。今年1-5月，全市靠港船舶共使用岸電489萬度，繼續保持全省前列。
三是督促長江水上洗艙站安全規范運營。會同海事、生態環境部門加強對如皋陽鴻石化、開發區中化南通兩座長江水上洗艙站的日常運營監管，積極落實《江蘇省長江水域危化品洗艙站運營補助辦法（試行）》，推動長江南通段水域液體化學品運輸船舶和油船“應洗盡洗”，確保兩座水上洗艙站安全高效運行。今年1-5月，我市沿江兩座水上洗艙站共開展洗艙業務52艘次、接收處置洗艙水7405.8噸，接收處置量較去年同期增長32.8%。
四是加強船舶污染防治執法監管。市交通運輸部門始終保持船舶污染物防治檢查執法的高壓態勢，今年以來共實施登船檢查1607 艘次、船載危險貨物檢查757 艘次、港口經營企業檢查268家次，開展內河轄區航行船舶燃油抽檢317艘次。結合“雙隨機、一公開”監管，會同生態環境、海事等部門開展船舶污染防治聯合檢查，做到信息共享、聯合共治。
下一步，市交通運輸部門將繼續按照“共抓大保護，不搞大開發”的總體要求，深入貫徹落實《江蘇省長江船舶污染防治條例》，會同市相關部門進一步完善船舶污染防治長效機制，推動協同治理，共同守護好長江一江碧水。謝謝！
繆小娟：
由于時間關系，提問就安排到這里。如果大家還有其他問題，可以在會后與相關部門的同志進一步的交流。
今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！