時間：2024年5月29日

地點：南通環境教育館

發布人：

市生態環境局固體廢物與化學品處處長 陳昊

市生態環境局法規標準處處長 趙建峰

市生態環境局宣傳教育處處長 何軍

主持人：

市生態環境局總工程師 萬華

全文實錄：

萬華：

各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席南通市生態環境局2024年5月例行新聞發布會。在重要事項通報前，有一則信息請大家關注。

“12369”環保舉報熱線近期將停止使用，為了更好地整合資源，提高服務效率，我們將電話接聽服務統一納入“12345”政府服務熱線中。此外，為了鼓勵廣大市民朋友積極參與環保監督，我們還設置了環保為民服務熱線0513-85158616，市民可以通過撥打該熱線咨詢環保相關的法律政策，或是舉報各類環境違法違規行為，對于經查實并處以行政處罰的，舉報者將獲得相應獎勵。

今天，我們有以下幾個重要事項向大家通報。

為嚴厲打擊涉固體廢物環境違法行為，及時消除環境風險隱患，我市正在開展固體廢物非法轉移、傾倒排查整治，目前已取得階段性成效；另外，今年六五世界環境日主題是“全面推進美麗中國建設”，為展現我市生態文明建設和生態文化取得的成效，我們制定了2024年南通市生態文化月暨六五環境日系列活動方案，在6月4日特別設置主場活動，誠摯邀請各位媒體朋友參與；自2001年以來我市積極開展信用體系建設，有效促進企業自覺遵守環保法律法規、履行法律義務的意識，今天向各位媒體介紹生態環境部門以環保信用助力企業綠色發展相關情況。

下面，我介紹一下出席今天發布會的同事，市生態環境局固體廢物與化學品處處長陳昊、市生態環境局法規標準處處長趙建峰、市生態環境局宣傳教育處處長何軍。他們將向大家介紹相關工作情況，并回答記者提問。我是市生態環境局萬華，今天的發布會由我主持。

首先，請陳昊處長介紹南通市生態環境系統固體廢物非法轉移、傾倒排查整治相關情況。

陳昊：

各位媒體朋友：

近期，跨省傾倒建筑垃圾問題頻發，生態環境部派出督查組對涉及我省的跨省建筑垃圾非法傾倒問題進行專項檢查，要求舉一反三，全面排查固體廢物非法傾倒問題，加強聯防聯控，堅決遏制固體廢物非法轉移傾倒多發頻發態勢。省、市對此高度重視，4月初開展排查整治固體廢物非法傾倒專項行動。在省、市統一部署前，我局主動謀劃，提前部署，3月29日啟動為期3個月的“2024清廢行動”。局主要負責人親自指揮部署，分管局長擔任專班負責人，抽調精兵強將組成工作專班，通過“清存量、防增量、消隱患”，嚴厲打擊固體廢物環境違法行為，保護生態環境安全和人民群眾身體健康。

一、扎牢固體廢物跨省轉移入口關。外來固體廢物，尤其是建筑垃圾是本次行動的重中之重。首先，嚴格固體廢物，特別是建筑渣土的審批。原則上不接收上海等地移出的建筑渣土。對蘇錫通、如東等地工程使用外地建筑渣土情況開展現場核查，嚴防出現披著“合法利用”外衣、行“非法傾倒處置”之實的行為。其次，對今年以來73件外省轉移我市固體廢物利用備案逐一核查，發現4起上海、安徽等地虛假備案信息，主要為企業前工作人員冒充我市公司簽訂虛假合同，違規辦理備案手續。做好審核把關同時，守好公路、水路跨省市入口關卡，生態環境系統會同屬地政府組建聯合小組對全市37個高速卡口、5個江閘等重點入口實施定點檢查，嚴防外來車、船非法傾倒固體廢物。

二、“網格化+數據化”全面排查整治。我局充分挖掘固體廢物管理系統、生態環境監測監控等大數據信息，綜合運用無人機、信訪舉報、輿情研判、部門移交線索等強化問題排查收集。生態環境部門會同屬地鄉鎮、街道對城鄉接合部、省市毗鄰部位和農村空地、低洼地塊、工業園區、廢棄廠房等重點區域；發電、鋼鐵、有色冶煉、化工、表面處理、印染、污水處理、危廢經營等固體廢物量大的重點行業進行全面核查。行動以來，全市生態環境系統出動執法排查人員2764人次，檢查點位（企業）1627個，發現問題點位175個，其中，工業固廢問題75個（含危廢廢物53個），建筑垃圾問題57個，生活垃圾問題20個，混合垃圾問題21個，農業垃圾問題2個。我局牽頭制定全市固廢問題清單，及時將建筑垃圾、生活垃圾等問題移送相關部門或屬地整改，定期調度問題排查及整改情況。指導各地立行立改，已完成整改116個，清理建筑垃圾4562噸，工業固體廢物839噸。

三、強化部門聯動，聯合打擊環境違法。我局與公安、城管等部門緊密合作，聯合開展涉及固體廢物的案件偵辦。行動以來，全市生態環境部門共辦理12件固體廢物案件，其中，跨省轉移建筑垃圾、渣土傾倒案件6件，一般工業固廢非法轉移、處置案件2件，危廢非法轉移、處置案件4件。公安部門已刑事立案3起，其中，2起為垃圾傾倒案、1起為非法處置危廢案。生態環境部門立案調查9起涉固廢案件，其中，4起為跨省非法轉移建筑渣土案件，如皋、海安、如東、啟東各1起；5起為涉工業固廢及危險廢物非法處置、利用案件，分別是杭州某環保發電有限公司違法跨省轉移爐渣案、如東某精密制造科技有限公司非法轉移鋁灰案、如東某油品公司不執行危廢轉移聯單制度案、通州某農業科技公司非法處置污泥案、如皋某再生資源公司非法處置廢桶案。另有2件一般工業固廢非法轉移、處置問題線索正在開展檢測。目前未發現一般工業固廢和危廢非法傾倒案件。

為廣泛收集固體廢物案件線索，我局通過微信公眾號、南通發布等渠道發布固體廢物有獎舉報信息，共收到6條舉報線索。在此，希望媒體朋友加大固體廢物有獎舉報宣傳，鼓勵群眾反映“身邊的固體廢物問題”，將部門監管與群眾監督結合，讓固體廢物非法傾倒無處藏身，舉報電話12345，85158616，經核實將給予獎勵，最高可達5萬元。

下一步，我局將繼續深入開展排查，指導快速規范整改，會同相關部門形成打擊合力，為美麗南通“洗塵除灰”。持續做好三方面工作：一是加強打擊。嚴格固體廢物審核，實施全過程監管。會同公安機關做好案件偵辦，嚴厲打擊固體廢物違法犯罪。配合相關部門開展固體廢物監測，開展排查溯源。二是嚴查問題。以危險廢物經營單位、污泥利用處置單位、大宗固廢產生單位、關閉退出企業等為重點，持續開展大排查大起底大整治，確保排查徹底、問題見底。對已經發現的突出固廢問題，提檔處置，通過快處置贏得主動權。三是曝光懲戒。集中曝光一批環境違法情節惡劣、屢查屢犯的典型固體廢物案件，依法查處涉固體廢物違法犯罪行為，實施聯合懲戒，形成懲治環境違法行為的高壓態勢。

萬華：

下面請何軍處長介紹2024年南通市生態文化月暨六五環境日系列活動方案情況。

何軍：

各位媒體朋友：

還有一周左右時間，我們將迎來六五世界環境日，今年的主題為“全面推進美麗中國建設”。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，厚植江海文化底蘊，動員社會各界積極投身美麗南通建設、實現人與自然和諧共生的現代化偉大實踐，市委宣傳部、市生態環境局、市文化廣電和旅游局研究制訂了《2024年南通市生態文化月暨六五環境日系列活動方案》。系列活動主要分為生態文化精品塑造、長江大保護生動實踐、生態科普創新體驗三個篇章共10個活動，時間主要集中在5-6月。現將活動具體情況作簡要介紹。

（一）2024年南通市生態文化月暨六五環境日主場活動。時間定在6月4日下午，通過彰顯南通生態文化特色的海安花鼓舞蹈、群口快板表演、滄桑巨變話劇、詩朗誦等節目演出，以及生態文化優秀作品頒獎、南通生態文化精品體驗線路發布等環節講好南通生態蝶變故事。本次活動將通過“南通生態環境”視頻號同步現場直播，廣大市民朋友可以提前收藏視頻號，關注直播動態。

（二）南通市“江山杯”生態文化作品展。時間為5至6月。面向全市征集文學、美術、書法、攝影、音樂、舞臺劇等類別作品，將攝影、書畫、美術類優秀獲獎作品在六五環境日主會場、市行政中心等地進行集中展示，并利用雙微平臺同步線上展示宣傳，充分展現南通生態環境保護成效。

（三）“張謇生態文明實踐與探索”報告會。時間為6月。邀請學術性領導或專家學者作張謇生態文明實踐與探索的報告，總結張謇系統開展自然資源修復、開發利用和建設保護的理念和成果，回顧南通近年來尤其是十八大以來生態文明建設和生態環境保護的“滄桑巨變”和經驗總結，為建設美麗南通新實踐出謀劃策。

（四）牢記殷殷囑托 共護一江清水——《大美長江 我是行動者》2024主會場活動啟動儀式。時間為5月下旬。沿江11個省份環保組織代表齊聚南通，通過發布項目宣傳片、發起倡議、啟動《大美長江》活動、圓桌對話等環節，講述各地共同保護長江母親河的生動實踐，引導廣大生態環境志愿者牢記殷殷囑托，共護一江春水。

（五）國際生物多樣性日宣傳活動。時間為5月下旬。市縣聯動召開生物多樣性保護主題宣傳活動，主要包括介紹生物多樣性保護成果和生物多樣性觀測站概況及建設過程、志愿者分享生物多樣性保護故事、為南通長江口北支濕地生物多樣性觀測站揭牌及現場參觀觀測站等活動。

（六）“長江大保護 綠色共成長”健康膠囊活動。時間為6月。組織學生到濱江公園、南通環境教育館，在專家的指導下采集水、空氣、土壤樣本，科普生態環境監測知識、互動交流感言。檢測數據制成膠囊灌制封存在“江豚瓶”，標本檢測數據同步錄入網絡，同時記錄孩子身高、體重等生理指標以及綠色行為足跡，反映長江生態環境質量的改善過程和孩子的綠色成長過程。

（七）“游江海 享生態”南通生態文化精品體驗活動。時間為6月。以生態文明教育實踐基地、環保科普基地、環保設施開放單位等為點，串點成線，連線成廊，延廊成環，設計打造高品質、特色化、趣味性的南通生態文化精品體驗路線及地圖，組織公眾開展體驗活動，引導更多公眾踐行尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

（八）“網絡同心生態同行”網絡人士生態文化行主題活動。時間為6月。邀請來自網絡科技、信息傳播等眾多領域的網絡大咖、媒體代表等，深入企業、園區等，通過實地參觀、座談討論、現場采風等形式，感受南通生態環境的“滄桑巨變”，發揮網絡大咖的專業優勢，構建網上網下同心圓，推動全社會共建共享生態文明之美。

（九）生態環境志愿者“進百校下千村入萬戶”活動。時間為6月。部門聯合、市縣聯動在海門區實驗小學舉辦生態環境志愿者“進百校下千村入萬戶”活動啟動儀式，通過倡議發言、學生表演、訪談交流、贈予書籍、互動問答、授予旗幟等環節，讓習近平生態文明思想深入師生心田。

（十）“無廢城市”主題宣傳活動。時間為6月。圍繞全域“無廢城市”建設，在萬象城組織活動會場，搭建廢舊家電展示墻，開展生態環境保護、無廢城市建設、家用電器回收拆解、生活垃圾分類等主題展示。

下一步，我們將重點做好以下幾方面工作：一是市縣聯動，精心策劃。緊緊圍繞主題，精心設計、周密組織，提升活動的針對性和覆蓋面，進一步激發公眾參與生態環境保護的熱情。二是廣泛發動，提升質效。動員更多機關部門、環保組織、志愿者和社會各界發揮各自優勢，搭建更多宣傳交流平臺，進一步擴大南通生態文化月系列活動的影響力。三是加大宣傳，營造氛圍。關于后續具體活動安排，我們將在“南通生態環境”微信、微博公布，同時設置開通六五環境日專欄，集中宣傳展示生態文化月活動成效。

萬華：

下面請趙建峰處長介紹生態環境部門以環保信用助力企業綠色發展情況。

趙建峰：

作為全國首批開展企業環境信用試點工作的城市之一， 2001年以來，我市一直積極開展信用體系建設工作，不斷完善工作機制，拓展信用工作范圍，持續營造“守信激勵、失信懲戒”的良好社會氛圍。現將工作情況報告如下：

一是嚴守評級要求，實現信用動態調整。積極開展排污許可與信用體系建設協同監管，將排污許可簡化管理、重點管理和被實施行政處罰等企業納入評級范圍，全市參評企業共27300余家，企業參評數量再創新高。建立企業環境信用動態調整機制，根據企業環境行為的變化對企業環保信用等級進行調整優化，在下達環境行政處罰決定書的同時送達《環保信用失信記錄告知書》，并將相關信息歸集至企業環保信用評價系統。2023年以來，全市在江蘇省企事業環保信用評價系統新錄入信用信息1564條，對其中74家企業信用等級進行了降級，對137家企業信用等級進行了修復。

二是完善工作機制，強化企業指導幫扶。印發《關于進一步規范環保信用信息歸集的通知》，以信息歸集延誤率、信用信息精準度、綠紅黑企事業單位名單為重點，建立季度核查和通報制度，加強對各派出機構的指導與監督，全市信用信息歸集延誤率逐步下降，2024年以來實現信用錄入及時率100%。印發《關于加強行政處罰與信用修復銜接的通知》，完善信用修復聯動機制，強化信用修復告知提醒，積極推行“信用修復一次達”工作。開展“線上+線下”協同指導企業信用修復服務，線下“三書送達”(行政處罰決定書、環保信用失信記錄告知書、南通市生態環境信用信息修復指南），手把手向企業講解信用修復渠道和修復前提條件，推進企業環境問題整改落實；線上將信用修復申報材料、政策文件公示在政府網站、微信公眾號上，方便企業下載。2023年以來，先后協助全市894家企業在信用中國等平臺完成信用修復工作，有效助力企業“輕裝前行”。

三是加強政策宣傳，樹立信用示范典型。積極開展環保示范性企事業單位認定工作，先后2次組織認定300余家企業為環保示范性企業。積極開展信用體系建設宣傳工作，深入挖掘信用領域典型案例，通過微信公眾號、中國環境報等媒體加強誠信宣傳，積極營造誠實守信的濃厚氛圍。2022年“環保信用引來綠色信貸 紓解建筑企業融資難題”入選生態環境部十大環保信用評價案例。“中國環境”APP、“南通發布”、南通市信用辦官網多次就我局相關工作進行報道。以環保信用體系建設為重要參考，推進環保綠色領軍企業建設，截至目前，南通市通富微電子股份有限公司等34家企業獲評江蘇省綠色發展領軍企業，獲評數量位居全省前列。

四是廣泛運用結果，加強“聯動管理”。 積極與相關部門聯動，利用大數據，建立環境信息、誠信記錄共享機制，實現資源整合和管理聯動。與人民銀行、銀保監局建立協作機制，將信用評價結果作為金融機構實施綠色信貸的考核依據。與發改委緊密配合，共同推進差別水價、電價政策，利用經濟杠桿推動企業環境整治。2023年以來，先后向發改等相關部門推送紅、黑企業94家，執行差別水價、電價440余萬元。與市場監督管理部門協作，將評級結果與守信企業評定、名牌產品評比掛鉤，協助審核市長質量獎申報單位20余家。

下一步，我局將按照國家關于社會信用建設的相關要求，持續抓好環保信用評價工作，堅持鼓勵誠信與懲戒失信并重，充分發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，不斷優化營商環境，持續助力區域高質量發展。

萬華：

下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問，提問前請記者朋友先通報所在的新聞機構，謝謝！

南通電臺：

企業有了失信記錄，如何修復？

趙建峰：

目前，企業受到行政處罰后，失信記錄將歸集至江蘇省企事業環保信用評價系統、信用中國平臺和國家企業信用信息公示平臺。

江蘇省企事業環保信用評價系統是根據處罰內容對于失信記錄賦予不同的有效期（主要分為6個月和12個月兩種），有效期屆滿后自動修復失信記錄，無須企業申請。

“信用中國”平臺失信記錄最短公示期為三個月，最長公示期為三年。企業在履行行政處罰決定，并滿足失信記錄滿足最短公示期后，可以向信用中國平臺提出申請。申請材料包括：《失信行為糾正后的信用信息修復業務辦理授權委托書》或者《法定代表人身份證明書》，《失信行為糾正后的信用信息修復申請表》或者其他可說明相關責任義務已履行完畢的材料、《失信行為糾正后的信用信息修復承諾書》。

企業完成“信用中國”修復的，生態環境部門可以通過“江蘇省市場監管信息平臺”同步完成“國家企業信用信息公示系統”信用修復，無須企業重復申請。企業也可單獨申請修復“國家企業信用信息公示”平臺的失信記錄，只需要向生態環境提交履行法定義務、糾正違法行為的相關證明材料即可。

根據各平臺不同的修復方式和要求，我們已經統一編制了南通市生態環境信用信息修復指南，與處罰決定書同步送達企業。同時，也在網上公布了全市各地負責該項工作人員的聯系電話，公眾可以根據實際需要聯系咨詢。

南通電視臺：

剛才固化處介紹中涉及跨省轉移固廢弄虛作假較多，請問陳處長規范的跨省轉移固廢應該如何辦理？

陳昊：

跨省轉移固體廢物分幾種情形：第一種情況，我市危廢產生單位向外省市轉移處置利用危險廢物。具體流程是：申請單位在“江蘇省固體廢物管理信息系統”提出跨省轉移申請，經移出地生態環境部門審核符合要求后提交省生態環境廳受理，省生態環境廳對申請材料進行受理，發函征求接收地生態環境部門意見，得到接受地部門意見后出具許可意見或復函。第二種情況，我市危廢經營單位接收外省市危險廢物處置利用的。具體流程是：由移出地省生態環境廳向江蘇省生態環境廳發函征求意見，危廢接收單位在“江蘇省固體廢物管理信息系統”跨省轉入模塊上傳材料，省生態環境廳核實無誤后復函移出地生態環境部門辦理。第三種情況，我市轉移一般工業固體廢物至外省處置利用的。申請轉出單位在“江蘇省固體廢物管理信息系統”提出跨省轉移備案申請，經移出地生態環境部門審核后提交省生態環境廳備案，省廳在一定時間內將省內各市一般工業固廢跨省轉移利用備案信息匯總后，通報接收地省級生態環境部門。核查無異議的，進行跨省轉出利用。核查有異議的，停止跨省轉出。

外省固體廢物轉移至我市處置利用的，按照所在省（市）生態環境部門要求辦理相關手續。我局組織屬地生態環境部門對相關信息及接受單位處置利用能力進行核實，指導企業規范轉移，發現問題及時反饋省廳，叫停轉移行為。

萬華：

由于時間關系，本次新聞發布會就到這里結束。如果記者朋友對發布內容需要進行深度采訪報道，可以和南通市生態環境局宣教中心聯系，由宣教中心統一扎口協調安排。最后再次感謝大家的出席和參加！