根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，現發布啟東市人民政府2024年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成，報告中所列數據的統計期限為2024年1月1日起至2024年12月31日。

一、總體情況

2024年，啟東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴格按照國家、省、南通市關于政務公開工作的部署要求，緊密圍繞市委、市政府中心工作及群眾關心關切，著力加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，做深做實主動公開、規范做好依申請公開、用好用活政府信息、持續加強平臺建設、夯實夯牢公開基礎，政務公開工作取得積極成效，為建設服務政府、法治政府、數字政府作出積極貢獻。

（一）聚焦社會需求，持續推動主動公開工作做深做實。主動公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，強化重點領域信息公開，切實加強政策解讀，及時回應社會關切。一是充分發揮網站功能，權威發布重要信息。堅持以政府門戶網站為依托，以群眾需求為導向，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，扎實做好政策文件、公告公示、規劃計劃、統計信息等欄目內容的更新，充分滿足人民群眾對政府信息的知情需求，政務公開促落實、促規范、促服務作用有效發揮。2024年，“啟東市人民政府”門戶網站共發布信息22911條，其中概況類信息更新5389條，政務動態類信息更新3010條，信息公開目錄更新9863條，市委全體會議、市政府常務會議、專題會議等重要會議信息51條；發布區鎮、部門動態2200余條，發布采購類信息2300余條，發布全市公告公示2700余條；受理“市長信箱”和流轉“部門信箱”信件合計1066件，辦結率達100%；政府網站訪問量達94.6萬次，累計總訪問量超735.9萬次。二是持續聚焦民生福祉，多元立體解讀政策。密切圍繞衛生服務提升、農村人居環境提升、安居宜居保障、城鎮道路暢通、教育擴優提質、水生態環境提升等社會公眾關切事項，在政府門戶網站專欄及時發布民生實事工作進展情況，不斷提高政務公開工作透明度，把更多“民生之盼”變為“民生之贊”。著力打造“就業服務主題”專題專欄，精準聚焦重點群體就業需求，為群眾提供更加全面詳細的就業政策和更為便捷優質的就業服務。全力提高解讀實效，圍繞社會關注度高的政策文件，綜合運用多元化、立體式的解讀方式進行深度解讀，準確傳遞政策內涵，有效釋放政策信號，更好引導市場預期，助推政策落地落實，全面提升政策的科學性和透明度。2024年，主動公開市政府及市政府辦公室文件96件，共發布政策解讀55條。三是不斷深化政民互動，積極打造陽光政務。發布重大行政決策預公開征集調查33期，開設在線訪談12期，向社會公眾廣泛征求意見，不斷提升社會各界的參與度，讓政府決策更加貼近公眾所需。完善政府網站政策“答問知識庫”專欄解讀模式，理清政策要點、注意事項，幫助群眾充分了解政策、掌握政策。積極組織開展“政府公眾開放月”系列活動，全市二十余家政府部門邀請公眾代表走進機關、深入窗口，通過座談、調研、觀摩等形式，多角度、全方位介紹和展現政府機關的特色亮點、服務舉措和創新成果，廣泛聽取社會各界和基層群眾的意見和建議，暢通政府聯系服務群眾“最后一公里”。

（二）突出依法行政，規范做好依申請公開辦理工作。始終堅持以人民群眾需求為出發點，以方便基層群眾獲取政府信息為落腳點，扎實做好政府信息依申請公開工作，群眾的獲得感和滿意度不斷增強。一是嚴格規范辦理流程，切實提升辦理水平。動態更新政府信息公開指南，確保受理政府信息依申請公開工作機構的各項信息正確無誤。進一步健全完善依申請公開工作制度，嚴格規范受理、登記、辦理、審核、答復、歸檔等一系列辦理流程，統一告知書等文本樣式，真正實現流程清晰、責任到人。同時，加強安全及保密審查，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》“三安全一穩定”“兩秘密一隱私”等要求，把好依申請公開的“關卡”。二是著力強化協同配合，確保答復及時規范。加強對各區鎮、街道和市各有關部門依申請公開工作的業務指導，對答復內容、形式、適用法律法規等情況進行嚴謹細致的法制審核，確保答復審慎準確、合法規范。建立健全協商會商研究機制，對于涉及其他單位、多個責任單位或者復雜難辨的申請，及時溝通協調，函詢相關情況，綜合進行研判，規范回復口徑。三是牢固樹立宗旨意識，全面增強服務質效。在市政府門戶網站設立依申請公開專欄，切實做好依申請線上系統測試維護工作，保證依申請公開在線申請渠道暢通。注重與申請人的溝通交流和釋法說理，及時、認真、準確、依法辦理依申請公開申請案件，爭取每一份答復都既滿足申請人需求，又符合法律規定，充分保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息的權利。

2024年，全市各行政機關依法辦理答復政府信息公開申請1309件，同比增長18%，全部在規定時限內依法依規予以答復，其中予以公開及部分公開644件，占比49.2%。因政府信息公開產生的行政復議案件55件，其中結果維持18件，結果糾正14件，其他結果6件，尚未審結17件；因政府信息公開產生的行政訴訟案件12件，未有敗訴情況。

（三）加強信息管理，充分促進政府信息資源用好用活。不斷強化政府信息資源的標準化、信息化管理，賦能數字政府建設，深入推進“互聯網+政務公開”，努力構建更加高效、便捷、溫馨的政務服務環境，著力打造政務公開“升級版”。一是深化政務服務改革，充分激發內生動能。發布“萬事好通·益啟企”3.0版，圍繞政策、市場、政務、法治、開放、人文“六大環境”推出68條舉措，不斷跟進解決企業“全生命周期”問題，打通營商服務“最后一公里”。聚焦政務服務的全環節、全流程、全周期，多措并舉推進場景服務量質齊升，“一件事一次辦”事項拓展至134個，“一件事”辦理時間減少約50%。以企業跨區域經營和群眾異地辦事需求為抓手，實現全國40個地區101個高頻事項“跨省通辦”。省內首創長三角不動產登記異地辦理，“我陪群眾走流程”政務服務工作經驗全省推廣，高質量完成國家級政務服務標準化試點。2024年，政務服務事項2276項，可全程在線辦理政務服務事項2251項，辦件量1070636件。二是規范涉企文件發布，護航企業高效發展。嚴格落實《優化營商環境條例》《江蘇省優化營商環境條例》等規定，堅守“法治是最好的營商環境”理念，破除制約企業發展的制度障礙，深入推進對涉及市場主體的文件開展公平競爭審查，對規范性文件和其他政策措施的主要內容與統一市場和公平競爭要求相抵觸的，按相關程序予以廢止或修訂，確保“應修必修、應廢即廢、應清盡清”。不斷傾聽企業訴求、征求企業意見，健全長效機制，從制度層面切實解決企業痛點難點卡點問題，及時制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政規范性文件，創造更加公平、更有活力的市場環境，助推經濟社會高質量發展。三是源頭認定公開屬性，強化發布流程規范。建立健全信息公開審查制度，嚴格規范信息發布程序和渠道，切實強化擬制公文信息屬性源頭認定，將起草單位、公開屬性、文件解讀、經辦人員等信息隨文件一同流轉，經分級審核后發布。堅持“誰公開、誰審核、誰發布、誰負責”原則，嚴格落實“先審后發”“三審三校”、信息協同發布和保密審查制度，上線網站集約化平臺內容管理系統信息校對功能，實現跨部門信息發布準確一致、公開內容真實無涉密事項，確保發布信息的合法性、真實性、準確性，嚴把信息政治關、法律關、政策關、保密關和文字關，避免出現表述不規范、錯別字和敏感信息等問題。

（四）推進平臺建設，不斷優化公開載體規范運維管理。持續推進政府門戶網站集約化建設，深入優化政務新媒體矩陣，充分挖掘政務公開平臺便民利民、回應關切、宣傳推介功能，增強服務效果和用戶體驗。一是高標推進網站建設，推動公共數據開放。著重提升門戶網站的運行效率，增強網站檢索、信息下載功能，動態調整政府信息公開欄目，開辟上線專題專欄8個，共開設維護專題專欄49個，及時、高效、全面發布政府信息。著力推進統籌化、標準化和協同化全流程管理，抓好源頭管控、讀網巡查、技術檢測等工作環節，及時修復含錯鏈、外鏈、暗鏈和死鏈信息。落實網站公共數據開放新要求，將數據發布情況納入網站工作中，推進政府網站數據開放與公共數據開放兩項工作相互結合，制定發布公共數據更新責任清單，將信息文件采編、發布、整改、下線納入表單管理壓實責任具體到人，加快數據更新節奏，縮短數據更新周期，保障數據及時更新。二是高效監管政務賬號，促進健康有序發展。貫徹落實《江蘇省政務新媒體規范發展指引》，建立健全政務新媒體動態管理工作機制，明確政務新媒體建設管理責任。充分發揮政務新媒體傳播快、受眾廣的優勢，以內容發布為根本，不斷強化政務新媒體信息發布、政民互動、政務服務等功能，使政務新媒體成為反映群眾意愿、服務百姓生活的“連心橋”。積極轉載重要權威信息，切實鞏固網上輿論主陣地，全方位立體化打造整體協同、迅速響應的政務新媒體矩陣，政務新媒體傳播力、引導力、影響力穩步提升。深入落實基層減負精神，扎實做好基層政務公眾號整改完善工作，持續深化整治“指尖上的形式主義”，切實推動信息化賦能基層減負增效。2024年，我市共有政務新媒體8個，共發布權威信息和政策信息等7890條。三是高質完善安全管理，筑牢“人防+技防”屏障。嚴格落實網絡意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制，把網絡安全工作擺在應有的位置，強化安全意識、風險意識和底線思維，剛性執行安全管理、值班值守、運維保障、監測預警、應急保障等工作機制，定期開展安全檢測評估和應急演練，及時排查與有力消除網站安全隱患和系統漏洞，提升應對突發網絡安全事件的應急處置能力，確保問題早發現、早處置、早報告。扎實開展信息泄露整治專項工作，制定“網站信息泄露風險欄目清單”，安排專人針對性提高高風險欄目巡檢頻次，督促各單位及時排查發布信息，并將涉及個人隱私的信息及時規范處理整改到位，堅決保護公民的個人隱私。

（五）強化督查指導，夯實夯牢基層政務公開工作基礎。健全完善政府信息公開長效管理機制，不斷強化政府網站、政務新媒體的日常管理、監督考核和常態化監測工作，全方位提高政務公開工作水平。一是全面加強組織領導，深入優化體制機制。切實把政務公開作為一項重要工作，與重點工作同部署、同落實，實現“領導、機構、人員”三到位，確保政務公開工作有人盯、有人促、有人干，進一步提升政務公開標準化、規范化水平。及時掌握各單位政府信息公開機構設置及人員變動情況，全面梳理政府信息主動公開內容，開展政務公開領域調查研究，加強工作指導、提出工作建議。增強與宣傳、網信、數據局等部門聯動，壓實政府網站信息內容發布審核、網絡安全防護、風險隱患化解等主體責任。2024年未發生政府信息公開工作責任追究情況。二是加大檢查督促力度，提高平臺管理效能。建立網站和政務新媒體工作值班制度，持續開展政府網站和政務新媒體日常監測，全面推行“日監測、周預警、月反饋、季通報、年考核”工作制度，聯合第三方單位開展日常巡檢，對敏感詞、錯別字、更新頻率等問題進行深入技術檢測，發現問題第一時間進行整改，確保政府網站和政務新媒體平穩有序運行。持續加強對政府網站各欄目信息發布的推進、指導、協調，鞏固拓展超期預警、通報整改閉環機制，有力發揮問題處置“提示單、催辦單、督辦單”作用，及時督促各單位、各部門按時間節點、按要求更新完善相關欄目內容。突出考核問效，將政務公開工作納入全市高質量發展綜合考核，嚴肅整治政府信息公開不作為、錯作為。三是注重增強培訓指導，提升隊伍建設水平。針對全市辦公室系統負責人、依申請公開工作人員，圍繞政府網站普查與內容保障工作以及依申請公開辦理規范等多次開展專題培訓，切實增強了各單位對政務公開工作重要性和必要性的認識，使相關人員熟悉掌握政務公開工作的重點內容、工作要求和辦理流程，著力鍛造知識型、技能型、成長型政務公開隊伍，為政務公開工作提檔升級打好基礎，更好發揮以公開促落實、優服務、強監管作用。“一對一、手把手”精心開展業務指導和實務輔導，增加交流研討和聯合會商頻次，持續增強業務人員專業知識、業務素質和服務能力，不斷提升全市政務公開工作標準化、規范化和法治化水平。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規范性文件	15	9	137
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	265258
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	923397
行政強制	9786
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	17144.00702

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			1293	6	0	0	0	1	1300
二、上年結轉政府信息公開申請數量			9	0	0	0	0	0	9
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		522	2	0	0	0	1	525
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		153	2	0	0	0	0	155
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	5	0	0	0	0	0	5
		5.屬于三類內部事務信息	6	0	0	0	0	0	6
		6.屬于四類過程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.屬于行政執法案卷	8	0	0	0	0	0	8
		8.屬于行政查詢事項	10	0	0	0	0	0	10
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	421	1	0	0	0	0	422
		2.沒有現成信息需要另行制作	3	0	0	0	0	0	3
		3.補正后申請內容仍不明確	8	0	0	0	0	0	8
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	62	0	0	0	0	0	62
		2.重復申請	8	0	0	0	0	0	8
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	4	0	0	0	0	0	4
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	7	0	0	0	0	0	7
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	14	1	0	0	0	0	15
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	49	0	0	0	0	0	49
	（七）總計		1283	6	0	0	0	1	1290
四、結轉下年度繼續辦理			19	0	0	0	0	0	19

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
18	14	6	17	55	2	0	4	0	6	4	0	2	0	6

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在問題

2024年，市政府政務公開各項工作取得較為顯著成績，但對照上級要求和群眾期盼還存在一些不足，主要是：主動公開成效仍需提升，政策解讀質量有待加強，依申請公開辦理還需優化，這些問題需要在今后的工作中加以改進。

（二）改進措施

2025年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實新時代政務公開工作相關要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步健全制度規范、優化方式渠道、提高公開質效，更好發揮政務公開功能作用，助力推進中國式現代化啟東新實踐。一是提高站位強統籌，不斷夯實政府信息公開工作基礎。認真貫徹落實國家、省、南通市關于政務公開工作的決策部署，統籌抓好全市政務公開工作，進一步理順和完善工作機制，不斷加強對各區鎮、街道和市各有關部門政務公開經辦人員的業務指導和培訓，推動基層從業人員把握新要求、適應新形勢，持續提升公開意識、工作能力和業務水平。加大監督考核力度，常態化開展日常檢查、專項檢查和不定期抽查，以公開促落實、強監督、防風險，守牢政務公開工作基本盤，不斷推動政務公開工作向縱深拓展。二是聚焦重點提質效，著力加強政策發布解讀全鏈條管理。注重政策出臺前、發布后的全鏈條管理，優化完善政策發布的意見征集、內容審核機制，加強政策后評估，提高政策決策施策的權威性和有效性。緊扣市委、市政府中心工作，全力做好重要政策文件全覆蓋解讀，重點圍繞行政規范性文件以及社會關注度高的政策文件，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀以及政策發布后的延伸解讀，全面提升解讀工作質量。站穩群眾立場、多講平實語言，結合傳統方式和現階段要求，構建全方位、多元化的立體解讀體系，增強政策解讀的實效性和直觀性，更加精準契合群眾企業需求，推動惠民利企政策紅利快速釋放。三是審慎依法促規范，扎實推進依申請公開辦理提質增效。堅持以人民為中心，全市“一盤棋”共同做好依申請公開工作，注重加強政府信息依申請公開制度化、規范化建設，積極暢通受理渠道，精準聚焦受理、辦理、答復“三個維度”，持續優化接收登記、轉辦會商、形成意見、法制審查、領導審簽、反饋告知、事后歸檔的“閉環式”工作流程，實現辦理程序全鏈條管理，嚴格規范行文格式和答復用語。加強對各區鎮、街道和市各有關部門的依申請公開辦理答復工作業務指導，完善疑難案件的溝通聯系、會商會辦機制，不斷提高各相關單位辦理依申請公開工作的主動性、專業化和法治化水平，有力保障群眾的知情權、參與權和監督權。

六、其他需要報告的事項

按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）規定，2024年，我市無收取因依申請公開辦理產生的信息處理費情況。