本年報依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），由如東縣人民政府辦公室編制。本年報中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。本報告的電子版將在如東縣人民政府門戶網站（http://www.rudong.gov.cn/）“政府信息公開年度報告”專欄公布。如對本報告有疑問，請與如東縣人民政府辦公室政務公開科聯系（地址：如東縣城中街道富春江路1號，郵編：226400，電話：0513-84133638）。
一、總體情況
2021年，如東縣人民政府按照國家、省、市全面推進政務公開標準化、規范化的工作要求和系列部署，緊緊圍繞經濟社會發展和群眾關注關切，切實加強組織領導，建立健全工作機制，不斷拓展政務信息發布、政策解讀、回應關切、政務服務工作的深度和廣度，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府發揮了積極作用。
（一）制度建設規范化。一是建立組織體系。縣政府成立了以常務副縣長為組長的政務公開領導小組。縣政府辦公室設立政務公開科，實體化運行，明確了專人負責指導、監督、推進全縣政務公開工作。一般單位不設立政務公開機構，分別組建縣級和各職能部門政務公開領導小組。明確專門人員承辦本單位公開的具體事務，人員如有調整，要向縣政府辦報告，并做好“傳幫帶”，盡可能避免工作上的脫節。全縣上下形成了各司其職、齊抓共管的工作格局，確保全縣政務公開工作的正常有序開展。二是建立健全政務公開規范。認真落實省市《2021年政務公開工作要點》各項部署和要求，出臺《如東縣政務公開實施方案》等政務公開文件，確保政務公開要求明確，有章可循，落地實施。以公開促進規范、提升服務、強化監督，大力推進政府信息公開，著力打造陽光、透明的政府服務，營商環境不斷得到優化。
（二）考核培訓常態化。我縣連續10多年將政務公開工作列入機關、鎮區整體目標考核。2021年在全縣考核工作指標偏緊的情況下，通過爭取，將政務公開的考核分值提升至1分，而且制定了考核細則，采用爭先進位制，細化了8條的計分細則。同時，我們今年政府辦也將政務公開作為單位的十大重點職能工作，納入了目標計劃書。在考核細則中突出政務公開的重點工作，將較大分值放在政務主動公開方面，以保障政府信息應公開盡公開。針對各單位從事政務公開工作具體人員流動性強、兼職多、專業業務不熟練的現象，我縣以考核促整改、以培訓促完善，對全縣各單位每季度分期、分批進行考核、培訓。專題培訓重點講解政務公開領域新要求新變化，以及一些重點難點問題的處理；各單位內部政務公開培訓，主要講解政務公開考核要求，內部管理流程和標準；基礎培訓主要介紹政務公開的重要意義、作用、發展歷程和基本要求。政務公開培訓的形式也多種多樣，不僅僅局限于傳統的課堂式，而是結合時代變化，不斷豐富培訓形式，采用案例分享、問題研討等方式提升培訓效果。今年和相關部門一對一交流座談12次，組織重點部門集中培訓5次，培訓達150人次，全縣各相關單位的信息公開整體水平得到進一步提升。
（三）政務服務人性化。一是提升政務服務水平。隨著桐昆項目落戶開工，家在桐鄉，工作在如東，這些在如東桐鄉籍員工產生了醫保就醫、公積金還貸等需求，如東和桐昆建立專班協作機制，成立了由桐鄉如東兩地政務辦及相關職能部門窗口負責人組成的“跨省通辦”工作專班，涵蓋人力、社保、醫保、公安、市場監管等領域。建立“跨省通辦”服務專窗，確定了辦理頻次高的37個事項，制定“跨省通辦”服務指南和業務手冊，實行一個專窗通辦，由“兩地跑”變“就近辦”。二是全力推進“一件事”改革。立足如東實際，梳理確定了75個“一件事”事項，制定了可操作可落地的如東“一件事”辦事流程、事項規范，發布辦事指南，設置綜合窗口，全年共辦結335件。三是完善三級政務服務體系。制定下發《關于進一步推進鎮（區、街道》及村（社區）政務服務機構規范化建設的通知》，組建15個鎮（區、街道）為民服務中心，實現“單一窗口”向“全科窗口”、“一專多能”向“全科全能”轉變，進一步提升標準化、規范化水平。四是打造“人證合一”認證，便民服務再升級。在南通各縣市區中率先啟用基于公安部二代身份可信認證技術，在辦理不動產權證、稅務登記、企業設立、股東變更、注銷、公積金提取真正達到“不見面審批”。系統在關鍵節點進行“人證合一”實名認證，全程記錄保存信息，不僅方便申請人對申請信息的追認，同時也有效預防了“冒名頂替”情況的發生。
（四）政民互動更優化。一是常態化開展問政活動。今年已經舉辦26期“政風行風熱線”，縣長信箱辦件725件，辦結率100%。二是推進政務公開。縣政府常務會議、縣長辦公會議有涉及公眾利益，需要社會廣泛知曉的相關決策類議題，邀請人大代表、政協委員、新聞發言人列席會議。及時通過政府門戶網站進行民意征集，廣泛聽取公眾意見，出臺和調整重要經濟政策時加強和市場主體的溝通，暢通企業家提出意見訴求的渠道，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，明確分類聽取意見建議的規范性要求。三是依托12345熱線建設“一企來”企業服務熱線，設“一企來”企業服務專席代表2人，為企業提供咨詢解答、投訴受理服務，設政策專員46名，為“一企來”熱線提供專業政策咨詢后臺支撐。今年以來，共受理企業訴求190件。四是加強政策解讀。在如東縣政府網設置“政策解讀（圖解）”專欄。按照“誰起草誰解讀”和群眾“聽得懂”“好明白”“能理解”為原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容跟進解讀。豐富解讀形式，用“權威聲音”傳遞政策信息，用“專家解讀”解疑釋惑。截至目前，如東政府網加強政策解讀和政務輿情回應，主動公開政策解讀（圖解）36 條，政策簡明問答 1 條。省、市政府網站錄用政策解讀（圖解）19 條。五是探索建立以“如東政府網”微信公眾號為核心的矩陣體系。每周不定時抽查檢測部分政務新媒體的更新、互動回應情況，以抽查、通報強化各單位新媒體管理意識，不斷提高政務新媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。2021年，如東政府網微信公眾號發布信息 874 條，關注人數 10314 人，單條信息最大閱讀量 7627 次。在新冠疫情防控、“六穩六保”等工作中，有效回應網民關切、社會關注。
（五）申請公開流程化。作為政府信息主動公開的重要補充，縣政府辦公室高度重視依申請公開工作，依托政府信息依申請公開受理平臺，方便公眾申請。我縣結合《條例》和《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》及依申請公開各項制度，把依申請公開變成便民服務舉措的中樞和橋梁，將依申請公開信息辦理細化為申請、登記、審核、答復、簽發、送達、歸檔7個環節。2021年全縣共受理依申請公開政府信息申請285件，內容主要涉及征地拆遷、規劃建設等方面，均已按期答復，答復率100%。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內容 |
本年制發件數 |
本年廢止件數 |
現行有效件數 |
規章 |
0 |
0 |
0 |
行政規范性文件 |
4 |
3 |
47 |
第二十條 第（五）項 |
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信息內容 |
本年處理決定數量 |
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行政許可 |
99964 |
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第二十條第（六）項 |
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信息內容 |
本年處理決定數量 |
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行政處罰 |
521351 |
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行政強制 |
10484 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內容 |
本年收費金額(單位：萬元) |
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行政事業性收費 |
13150 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二 項之和,等于第三項加第四項之和) |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業企業 |
科研 機構 |
社會公 益組織 |
法律服 務機構 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數量 |
322 |
23 |
0 |
0 |
6 |
8 |
359 |
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二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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三、本年度辦理結果 |
(一)予以公開 |
119 |
7 |
0 |
0 |
1 |
0 |
127 |
|
(二)部分公開(區分處理的,只計這 一情形,不計其他情形) |
32 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34 |
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(三)不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及"三安全一穩定" |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
6 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
7.屬于行政執法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
(四)無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
144 |
1 |
0 |
0 |
2 |
8 |
155 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
(五)不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
2.重復申請 |
6 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
9 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
(六)其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
9 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
||
(七)總計 |
324 |
22 |
0 |
0 |
6 |
8 |
360 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
|||||
22 |
1 |
2 |
1 |
26 |
33 |
0 |
0 |
4 |
37 |
14 |
0 |
2 |
0 |
16 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年如東縣政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但仍然存在一些問題和不足：一是對基層政務公開滿足于落實上級的工作，創造性、亮點性工作還不多，工作的舉措和抓手還不夠多；二是政策解讀的針對性、有效性還需進一步提高；三是政務新媒體的發布質量還有待提升。
2022年，如東縣將堅持以公開為常態、不公開為例外，把政務公開貫穿政務運行全過程，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、促規范、促服務。一是持續深化基層政務公開標準化規范化，健全基層政務公開標準體系，借鑒其他先進地區經驗，加快推進試點領域信息“快遞式”公開，確保在時間節點內完成政務公開標準化各項工作。二是完善政策發布解讀回應工作機制。適時出臺相應的規范性文件，更加注重對政策背景、政策目的、重要舉措等方面的實質性解讀，提升政策解讀的精準性、實效性。探索采用動漫、專家釋疑等全新的政策解讀方法、方式，三是高質量發展全縣政務新媒體。提高原創內容的發布比率，完善互動交流的常態化機制，按照少而精的原則，打造以如東政府網微信公眾號為核心的政務新媒體矩陣體系，進一步發揮政務新媒體服務企業群眾的作用。
六、其他需報告的事項
2021年我縣未收取因依申請公開辦理產生的信息處理費。