根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，《如東縣人民政府2019年政府信息公開工作年度報(bào)告》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)予以公開發(fā)布。本報(bào)告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六部分組成，內(nèi)容涵蓋如東縣人民政府2019年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報(bào)告的電子版將在如東縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.rudong.gov.cn/）“政府信息公開年度報(bào)告”專欄公布。如對本報(bào)告如有疑問，請與如東縣人民政府辦公室政務(wù)公開科聯(lián)系（地址：如東縣城中街道富春江中路1號，郵編：226400，電話：0513-84520830）。

一、總體情況

2019年，如東縣政府全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，不斷拓展政務(wù)信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政務(wù)服務(wù)工作深度和廣度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，加大“五公開”決策、執(zhí)行工作力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)范信息管理、強(qiáng)化平臺建設(shè)、完善制度體系，依法推進(jìn)政府信息公開，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設(shè)法治政府發(fā)揮了積極作用。

（一）不斷夯實(shí)政務(wù)公開制度化。一是建立組織體系。縣政府層面建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。縣政府辦公室設(shè)立政務(wù)公開科，負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督促和落實(shí)。各部門均設(shè)立部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，配備信息聯(lián)絡(luò)員。全縣上下形成了各司其職、齊抓共管的工作格局，確保了全縣政務(wù)公開工作的正常有序開展。二是抓好新《條例》宣傳貫徹。如東縣第十七屆政府第17次常務(wù)會議專題對新修訂的《條例》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，部署全縣政務(wù)公開工作；充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體切實(shí)做好新《條例》宣傳解讀；開展政務(wù)公開宣傳進(jìn)社區(qū)活動，安排“如東名嘴”宣講新《條例》，提升公眾對政務(wù)公開的參與度、知曉度。及時(shí)根據(jù)新《條例》相關(guān)規(guī)定，修訂了《如東縣政府辦公室政府信息公開指南（2019版）》，健全完善依申請公開、保密審查、縣長信箱等相關(guān)配套措施，做好新舊條例的銜接過渡，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。三是建立健全制度。為切實(shí)保障政務(wù)公開各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，我縣根據(jù)國家、省、市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知要求，進(jìn)一步建立健全我縣政務(wù)公開工作方面的工作制度。先后出臺了《2019年全縣政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案》、《縣政府辦公室關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后政府信息公開申請辦理有關(guān)工作的通知》（東政辦發(fā)〔2019〕15號）以及網(wǎng)站、新媒體內(nèi)容保障、建設(shè)管理等方面的文件，將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，做到要求明確，有章可循，有法可依，落地實(shí)施。

（二）推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開透明化。縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議有涉及公眾利益，需要社會廣泛知曉的相關(guān)決策類議題，逐步啟動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞發(fā)言人列席會議制度。及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行民意征集，廣泛聽取公眾意見，并收集整理、匯總采納。出臺和調(diào)整重要經(jīng)濟(jì)政策時(shí)加強(qiáng)和市場主體的溝通，及時(shí)通過信息公開平臺暢通企業(yè)家提出意見訴求的渠道，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，明確分類聽取意見建議的規(guī)范性要求。2019年我縣調(diào)研相關(guān)部門，拿出具體實(shí)施方案，逐步啟動政府開放日探索工作，擬于2020年底前組織實(shí)施2-3個(gè)相關(guān)政府組成部門公眾開放日活動。

（三）考核與業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化。我縣連續(xù)10年將政務(wù)公開工作列入機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)整體目標(biāo)考核范疇。2019年在全縣考核工作指標(biāo)偏緊的情況下，繼續(xù)根據(jù)省、市政府相關(guān)要求將政務(wù)公開工作列入全縣績效考核。在考核細(xì)則中突出政務(wù)公開的重點(diǎn)工作，將較大分值放在政務(wù)主動公開方面，以保障政府信息應(yīng)公開盡公開。對全縣60多家單位每季度分期、分批進(jìn)行考核、培訓(xùn)，以考核促整改、以培訓(xùn)促完善，全縣各相關(guān)單位的信息公開整體水平較去年有了進(jìn)一步的提升。針對各單位從事信息工作具體人員流動性強(qiáng)、兼職多、專業(yè)業(yè)務(wù)不熟練的現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)我縣政務(wù)公開工作專職人員隊(duì)伍的動態(tài)管理。通過上門調(diào)研及季度考評、培訓(xùn)等形式，有效地提高了信息專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。確保每季度組織政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位到各相關(guān)部門進(jìn)行信息公開平臺建設(shè)、依申請公開、縣長信箱和保密審查方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每半年組織一次政務(wù)公開工作的考核。針對機(jī)構(gòu)改革后新成立的部門進(jìn)行了重點(diǎn)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。全年部門單獨(dú)現(xiàn)場培訓(xùn)12次，重點(diǎn)部門集中培訓(xùn)5次，培訓(xùn)約150人次。

（四）政務(wù)服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。一是推行權(quán)力清單管理制度，優(yōu)化簡政放權(quán)的社會環(huán)境。根據(jù)上級取消下放文件精神和《行政許可法》關(guān)于設(shè)定行政許可的有關(guān)規(guī)定，對以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定的具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理。制定《縣級行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》，明確法制、編制、審批、監(jiān)察等部門和各行政主體的管理職責(zé)和流程，對清單事項(xiàng)實(shí)時(shí)動態(tài)管理，確保各部門行政權(quán)力的準(zhǔn)確性、完整性和合法性。2019年黨政機(jī)構(gòu)改革后,全縣32家部門,共梳理權(quán)力事項(xiàng)6572項(xiàng)，其中依申請類事項(xiàng)876項(xiàng)，強(qiáng)制處罰類5696項(xiàng)。辦事指南要素全部通過第三方平臺的檢測。二是相對集中行政許可權(quán)，構(gòu)建集中高效的審批管理體制。貫徹落實(shí)省、市批復(fù)的改革試點(diǎn)方案，先后下發(fā)改革試點(diǎn)實(shí)施意見和劃轉(zhuǎn)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)的文件，組建行政審批局，相對集中9個(gè)部門涉及市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的45項(xiàng)行政許可及其他事項(xiàng)，由行政審批局依法履行審批職能；同時(shí)，將其余事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳及政務(wù)服務(wù)分部平臺，實(shí)行“三集中三到位”，從管理體制、編制保障、人員配備上助推了改革的穩(wěn)妥推進(jìn)。三是編制梳理“不見面審批（服務(wù)）”目錄清單。以“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單為基礎(chǔ)，將可通過全程網(wǎng)上辦理、幫辦代辦辦理、辦理結(jié)果快遞送達(dá)等方式實(shí)現(xiàn)“不見面”的事項(xiàng)均納入清單，32家縣級部門行使的876項(xiàng)依申請行政權(quán)力事項(xiàng)中，837項(xiàng)提供“不見面”審批途徑，占依申請權(quán)力事項(xiàng)的95.5%。為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、豐富多選的線上線下辦理渠道。通過清理減并、信息共享等手段，深入開展減證便民行動。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)建設(shè)。（1）提升大廳自助服務(wù)水平。在服務(wù)大廳專門設(shè)立政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)區(qū)，并安排專人進(jìn)行“面對面、手幫手”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在大廳多處設(shè)立各種自助服務(wù)終端，如出入境自助簽注機(jī)、不動產(chǎn)信息查詢機(jī)、人證合一自助終端、營業(yè)執(zhí)照自助打印終端、自助辦稅終端等等。（2）探索24小時(shí)“政務(wù)驛站”建設(shè)。在政務(wù)大樓西側(cè)開辟專區(qū)，建設(shè)了24小時(shí)自助服務(wù)站，添置了辦稅機(jī)、證照打印一體機(jī)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦事大廳從8小時(shí)常態(tài)服務(wù)向全天候自助服務(wù)的延伸。同時(shí)結(jié)合政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作，在洋口鎮(zhèn)為民服務(wù)中心添置了證照打印一體機(jī)，為企業(yè)和群眾提供24小時(shí)證照打印服務(wù)。

（五）政策發(fā)布解讀回應(yīng)規(guī)范化。一是加強(qiáng)政策文件解讀。按照“誰起草誰解讀”和群眾“聽得懂”“好明白”“能理解”為原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容跟進(jìn)解讀。豐富解讀形式，用“權(quán)威聲音”傳遞政策信息，用“專家解讀”解疑釋惑。如東政府網(wǎng)加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，主動公開政策解讀（圖解）39條，政策簡明問答13條。省、市政府網(wǎng)站錄用政策解讀（圖解）12條、政策簡明問答9條。二是優(yōu)化網(wǎng)站功能，加強(qiáng)平臺建設(shè)。根據(jù)國家、省、市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)相關(guān)工作要求，對如東政府網(wǎng)進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，通過打造了“走進(jìn)如東”“領(lǐng)導(dǎo)之窗”“要聞動態(tài)”“政府信息公開”“政務(wù)服務(wù)”“政民互動”“數(shù)據(jù)服務(wù)”七大版塊，繼續(xù)加強(qiáng)政府信息管理，嚴(yán)格按照“先審后發(fā)、三審三校”原則進(jìn)行審核發(fā)布，加強(qiáng)讀網(wǎng)。三是不斷強(qiáng)化12345平臺建設(shè)。2019年如東縣12345政府公共服務(wù)中心受理有效訴求33812個(gè)，派遣部門辦理工單15854個(gè)。其中部門及時(shí)辦理率96.91%，辦結(jié)率99.92%，群眾滿意率87.81%。2019年啟動了12345熱線新系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)一體化建設(shè)要求，新系統(tǒng)采用與省12345平臺相同的技術(shù)架構(gòu)，可隨時(shí)向省市平臺共享數(shù)據(jù)；新系統(tǒng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，具備輿情熱點(diǎn)觸發(fā)報(bào)警、重要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能；新系統(tǒng)開發(fā)了訴求渠道、熱線整合、便民服務(wù)、污染防治及網(wǎng)格化管理等功能接口，有利于數(shù)據(jù)的共享。

（六）申請公開辦理流程化。作為政府信息主動公開的重要補(bǔ)充，縣政府辦公室高度重視依申請公開工作。依托政府信息依申請公開統(tǒng)一受理平臺，方便公眾申請。我縣結(jié)合《條例》和《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》及依申請公開各項(xiàng)制度，把依申請公開變成便民服務(wù)舉措的中樞和橋梁，將依申請公開信息辦理細(xì)化為申請、登記、審核、答復(fù)、簽發(fā)、送達(dá)、歸檔7個(gè)環(huán)節(jié)。2019年全縣共受理依申請公開政府信息申請321件，內(nèi)容主要涉及征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)等方面，均已按期答復(fù)，答復(fù)率100%，因政府信息公開引發(fā)行政訴訟36件，被糾錯(cuò)4件。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量	對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	1	1	11
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	332	-41	115072
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)	737	-80	177528
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	5723	-340	445383
行政強(qiáng)制	285	-33	7624
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	103	-5
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	109	106008200

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			300	17	1	1	1	0	320
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			1	0	0	0	0	0	1
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		151	5	1	1	1	0	159
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		9	1	0	0	0	0	10
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	3	0	0	0	0	0	3
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過程性信息	6	1	0	0	0	0	7
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	3	0	0	0	0	0	3
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	10	0	0	0	0	0	10
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	73	7	0	0	0	0	80
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	13	0	0	0	0	0	13
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	9	0	0	0	0	0	9
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
		2.重復(fù)申請	6	0	0	0	0	0	6
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		10	2	0	0	0	0	12
	（七）總計(jì)		298	16	1	1	1	0	317
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			3	1	0	0	0	0	4

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
7	0	0	1	8	14	4	2	6	26	8	0	1	1	10

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但仍然存在一些問題和不足，主要是：政府信息公開的制度機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人員隊(duì)伍能力有待進(jìn)一步提高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化需要進(jìn)一步推進(jìn)等等。

2020年，如東縣人民政府將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，加強(qiáng)政務(wù)信息管理，完善政府信息公開配套制度，加快互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，推進(jìn)政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動政府信息公開工作取得新進(jìn)展。

抓好已制定信息公開制度執(zhí)行落實(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行。2020年，我縣將強(qiáng)化政務(wù)公開政策的執(zhí)行與監(jiān)督，提升信息公開質(zhì)量與效果。

推進(jìn)政務(wù)信息全生命周期規(guī)范管理。按照國家、省、市的要求，加強(qiáng)政務(wù)信息特別是核心信息、關(guān)鍵信息的日常管理，盡快展開政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等方面的工作，實(shí)行全鏈條、全生命周期規(guī)范管理。

推動政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。開展政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，進(jìn)一步提升政府信息公開治理效能，更好滿足企業(yè)群眾生產(chǎn)生活需要。

切實(shí)做好政民互動交流工作。繼續(xù)做好信息公開申請工作，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，暢通申請受理渠道。高度重視縣長信箱留言辦理工作，把留言辦理作為匯集民智民意、輔助科學(xué)決策、解決群眾實(shí)際困難、構(gòu)建政府密切聯(lián)系群眾網(wǎng)上橋梁的重要途徑，切實(shí)提升留言辦理的時(shí)效和實(shí)效。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）雙隨機(jī)、一公開工作。制定2019年雙隨機(jī)、一公開實(shí)施方案和抽查檢查計(jì)劃，根據(jù)《江蘇省市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，重新梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，我縣共建立事項(xiàng)清單數(shù)254項(xiàng)，執(zhí)法檢查人員數(shù)798名，企業(yè)名錄庫19682家，社團(tuán)名錄庫375家。將抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次、檢查結(jié)果等，根據(jù)“誰實(shí)施、誰公示”的原則，由執(zhí)法人員在實(shí)施結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行回填和錄入，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。2019年共制定抽查計(jì)劃317條，制定任務(wù)數(shù)365條，共抽查3964家被檢查對象，檢查結(jié)果回填3964條，回填率達(dá)到100%。

（二）推動政務(wù)新媒體規(guī)范有序發(fā)展。前期根據(jù)國家、省、市關(guān)于規(guī)范基層干部使用微信工作群政務(wù)APP文件精神，我縣縣委辦公室、縣政府辦公室出臺了《基層干部使用微信工作群政務(wù)APP集中清理規(guī)范實(shí)施方案》（東辦字〔2019〕1號），對我縣的政務(wù)新媒體進(jìn)行了規(guī)范和清理整治。通過清理整治，截止目前，我縣共保留了政務(wù)新媒體39個(gè)（其中微信37個(gè)，微博2個(gè)），共清理規(guī)范政務(wù)新媒體60個(gè)（其中已關(guān)停21個(gè)，無法注銷的39個(gè)）。清理整治后，我縣政務(wù)新媒體信息及時(shí)更新率達(dá)100%，有效互動回應(yīng)率超過95%。部分基層鎮(zhèn)區(qū)和民生熱點(diǎn)部門堅(jiān)持內(nèi)容原創(chuàng)，政務(wù)新媒體持續(xù)保持內(nèi)容發(fā)布質(zhì)量，辦事服務(wù)能力不斷提高。

相關(guān)鏈接

圖解：如東縣人民政府2019年政府信息公開工作年度報(bào)告