海安市

海安開發區：機器人及智能制造（人工智能）、高性能功能膜材料

海安高新區：新型儲能、新材料（鋁鎂合金、磁性材料）

如皋市

如皋開發區：氫能儲能

如皋高新區：合成生物、精密光學制造

如皋港：生物基纖維及新材料

如東縣

如東開發區：第三代半導體、生物醫藥(合成生物、植介入醫療器械等)、綠色能源裝備(海洋電力領域等)

洋口港開發區：高端船舶與海工裝備、納米新材料

啟東市

啟東開發區：生命健康（細胞和基因技術、合成生物、醫療器械等）、半導體設備及材料

呂四港經濟開發區：臨港高端裝備制造、新材料（可降解新材料、超纖合成革、PE新材料）

海門區

海門開發區：新一代信息技術（光電顯示、半導體材料與設備等）、高技術船舶海工

海門臨江：生命健康(合成生物和醫美健康)

通州區

南通高新區：第三代半導體、新型儲能、人工智能

崇川區

崇川開發區：氫能和儲能、數字經濟（通用人工智能、智慧交通等）

港閘開發區：低空經濟、智能裝備（新能源裝備制造、氫能裝備制造）

市北高新區：集成電路、汽車電子、生命健康

南通經濟技術

開發區

未來空天深海、未來能源、未來通信

蘇錫通科技產業

園區

第三代半導體、高端智能裝備（深遠海裝備）、新型儲能

通州灣示范區

先進材料（高端聚烯烴、特種工程塑料、高端碳材料等）、高端海工裝備（海裝設計、海上風電作業平臺等）、綠色能源（綠氫、零碳負碳等）

南通國際家紡產業園區

高端紡織

南通創新區

集成電路（EDA底座、仿真設計，IP設計，電源、射頻、功率IC及器件，主控類和車規級高端IC設計與應用）、生物醫藥（新型大分子抗體藥物、細胞與基因治療藥物、合成生物、體外診斷試劑、介入式器械等)、通用人工智能（垂直細分領域大模型及其應用、高端算力、推理算力等）、船舶海工設計服務業

（一）建立健全體制機制

1. 建立細分賽道“揭榜掛帥”機制

各開發園區（功能區）“揭榜”具有較強辨識度的特定細分產業，制定實施專項產業規劃和招商計劃，明確固定的物理圍合區域或明確的四至范圍，打造科技創新型特色產業“園中園”。

市科技局

市商務局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2025年3月

加強市、縣兩級聯動，提升園區特色產業投資規模、建設水平和產業能級，加快形成一批百億級特色產業集群，打造具有較強辨識度和影響力的南通產業地標。

市科技局

市工信局、商務局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

2. 探索“跨江合作、品牌聯動”機制

以推進長江口產業創新綠色發展協同區建設為契機，推動南通科技創新型特色園區與上海、蘇南等地成熟品牌園區建立載體共建、資源共用、優勢互補、利益共享等合作模式，共同探索“基地+拓展區”“總部+協同中心”等機制，實現“上海蘇南孵化、南通轉移轉化”，帶動特色園區發展能級和運營品質整體提升。

市發改委、科技局、工信局、商務局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

3. 實施特色園區協同招商機制

探索建立全市科技招商共享平臺，深化各板塊（園區）項目資源的整合共享和挖掘利用。

市科技局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2025年12月

探索建立板塊（園區）間考核雙算（分算）、項目收益分成等利益共享機制，探索板塊（園區）間聯合設立專項產業基金，鼓勵特色園區聯動招商。

市科技局、財政局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2025年12月

推動特色園區服務資源共享，建立公共資源共享機制，加快共性技術研發、產品檢驗檢測、科技咨詢、倉儲物流等共性公共服務平臺跨園區共享，為園區企業提供成熟完善的公共配套服務。

市科技局、市場監管局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2026年12月

（二）優化創新要素供給

4. 加大專項政策供給力度

加快出臺未來產業專項政策，圍繞未來產業細分方向，支持特色園區聚焦細分賽道發展。

市科技局、財政局

2025年6月

加大對特色園區內重大項目支持力度，通過財政資金“撥—投—股”等支持方式對特色園區細分賽道項目給予支持。

市科技局、工信局、財政局、商務局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

各板塊圍繞選定賽道關鍵環節，出臺專項產業政策，形成“一產業一策、一園區一策”的支撐體系。

市科技局、商務局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2025年12月

暢通先行先試政策通道，支持南通創新區等開展政策集成創新，條件成熟后在全市特色園區復制推廣。

市科技局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

5. 加強金融產品供給

鼓勵金融機構圍繞融資擔保、融資租賃、信用貸款等金融業務，針對特色園區推出個性化服務產品，支持園區特色化轉型。

人行南通市分行、國家金融監管總局南通監管分局

2025年12月

支持南通經濟技術開發區、南通創新區聯合設立未來產業母基金，引導金融市場和社會資本加大投入力度，支持特色園區發展。

市科技局、財政局

南通經濟技術開發區管委會、南通創新區管理辦公室

2025年12月

鼓勵各板塊圍繞細分賽道，建設一批以政府基金為引導、各類社會資金為主體的特色產業發展基金。支持園區產業基金垂直化轉型，積極引進賽道頭部投資機構，深耕細分領域，集中資源打造產業生態，增強產業粘性。

市科技局、財政局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2025年12月

6. 建強專業化平臺載體

建好用好長三角國創中心南通分中心、東南大學南通海洋高等研究院、哈爾濱工程大學長三角高等研究院、江蘇省船舶與海洋工程裝備技術創新中心等科創平臺。鼓勵園區圍繞細分賽道，按照“政府引導、市場運作、服務產業、注重實效”原則，建設重點實驗室、新型研發機構、技術創新中心等創新平臺。

市科技局

市工信局

2027年12月

用好科技創新進口稅收政策，對符合條件的科研機構進口科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，提升平臺研發能力水平。

南通海關

2027年12月

加快建設一批特色服務平臺，圍繞園區主導產業企業共性需求，提供聚焦特色產業的檢驗檢測、產品認證、知識產權保護等科技服務。

市科技局、市場監管局

2027年12月

鼓勵各園區深入研究細分產業共性需求，加快建設差異化、細分化載體空間，提升、整合、新育一批未來產業標桿孵化器，招引優質投資主體建設適應生物醫藥、集成電路等產業項目需求的特色載體空間。

市科技局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

7. 構建人才支撐體系

持續優化“江海英才”等各類人才計劃，鼓勵各園區聚焦細分產業，優化產業人才政策，聚力推進特色產業招才引智。不斷優化人才服務，為人才在子女教育、醫療保障等方面提供便利化服務。

市委人才辦

市人社局，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

支持園區與南通大學等在通高校合作，打造產教聯合體，為特色園區高質量發展培養專業人才。

市教育局、南通大學

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

（三）招引培育創新主體

8. 加強科創項目招引

聚焦細分產業，制定產業招商圖譜。開展精準招商，重點瞄準細分賽道龍頭企業、平臺、基金、行業協會等渠道，加強場景招商、產業鏈招商、資本招商、科技招商、平臺招商，充分挖掘潛在項目資源，加速產業項目集聚。

市科技局、工信局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

加強招商隊伍專業化能力建設，按照“懂科技、懂產業、懂投資”的要求，定期開展專業培訓，持續提升招商隊伍專業化水平。

市科技局

2027年12月

9. 加快創新主體培育

聚焦園區特色產業，健全完善優質企業梯次培育機制，充分發揮“鏈主”企業和核心配套企業的輻射帶動作用，引進培育一批行業領軍企業，加快集聚一批優質中小企業，積極配套一批產業鏈上下游企業服務機構，構建“鏈主企業引領、中小企業共生、服務配套齊全”的特色產業發展生態。

市科技局、工信局、商務局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

（四）建強創新生態保障

10. 優化產業空間布局

加大用地空間保障力度，根據特色園區發展需求，統籌新增建設用地指標向特色園區傾斜。支持采取彈性出讓、長期租賃、租讓結合等措施靈活供地，鼓勵各類主體盤活存量土地，在新一輪國土空間規劃中做好特色園區空間預留。

市自然資源和規劃局

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2027年12月

11. 提升園區運營能力

更好發揮國企在特色園區建設中的作用，積極參與專業園區科創項目招引、專業化基金管理、特色載體建設運營等，通過“市場化成熟機構+內部培育專業團隊”組合方式，培育一批懂產業、善管理、強服務的本土運營服務團隊，打造一批專業化、高能級的特色園區開發運營主體。

市科技局、國資委

各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會

2026年12月

加強對園區特色產業培育、運營管理等動態評估，通過招商激勵、考核評價等方面的機制創新，激發園區主體創新活力。

市科技局

市工信局

2027年12月