通政辦發〔2025〕2號

各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2025年1月26日

南通市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述，認真落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）的通知》精神，促進實體經濟和數字經濟深度融合，推動南通制造業高質量發展，制定本行動方案。

一、目標任務

以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線、智能制造為主攻方向、工業互聯網等新型基礎設施為關鍵底座，堅持企業主導、需求牽引、分類施策，持續深化制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接（以下簡稱智改數轉網聯），為加快建設現代工業名城注入強勁動力。

計劃用三年時間，全市規上企業基本完成智能化改造，中小企業全面實施數字化轉型，生產要素充分實現網絡化聯接。到2027年，全市智改數轉網聯基礎進一步完善，累計創建省級及以上工業互聯網平臺38家；供給進一步增強，新增服務商超30家；水平進一步提升，兩化融合發展水平達75；成效進一步鞏固，創建省級及以上智能工廠超100家。

二、重點任務

（一）實施診改聯動提質行動

1．鼓勵規上企業貫標認證。加強智能制造能力成熟度模型、兩化融合管理體系等國家標準宣貫，鼓勵企業積極開展自評估和貫標認證，到2027年，新通過貫標認證企業不少于150家。〔牽頭單位：市工信局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

2．支持規上企業以診促改。在現有規上企業診斷評估全覆蓋基礎上，多措并舉服務企業改轉，對已診未改企業“建檔立卡”，通過投入獎補、貸款貼息、供需對接等措施“逐個銷號”。到2027年，診斷企業綜合轉化率超60%?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市委金融辦、人民銀行南通市分行、南通金融監管分局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

3．強化規上企業狀態監測。每年組織720家以上已改轉企業，依托數字化轉型通用評估指標體系等開展自評估，常態化監測全市智改數轉網聯水平；組織1440家以上已完成智能車間改造的企業，依托智能工廠等級水平評測體系開展自評估，日常監測全市智能工廠建設進程。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、市統計局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（二）實施設備更新提速行動

4．加快提升裝備供給能力。鼓勵智能裝備服務商增加工業機器人、智能檢測等設備供給，在生產監控、安全保障等領域提供創新產品服務。實施“揭榜掛帥”攻堅計劃，加強首臺（套）重大技術裝備研發創新和推廣應用。依托“惠企通”平臺，常態化舉辦供需對接系列活動。通過先進產能置換的帶動，到2027年，新增首臺（套）重大裝備200個以上?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市科技局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

5．加快替代落后低效設備。重點更新超期服役設備。推動船舶海工行業更新自動焊接機器人、自動噴涂設備等；紡織化纖行業更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備等；基礎零部件行業更新精密鍛造設備、高效沖壓設備等?！矤款^單位：市工信局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

6．加快升級高端先進設備。重點更新高技術、高效率、高可靠性先進設備。推動光伏行業更新高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備等；新能源汽車及零部件行業更新一體化壓鑄成型設備、自動焊接機器人等。加強超長期特別國債工業重點領域設備更新改造項目謀劃儲備，到2027年，每年實施設備更新相關技改項目600個以上?！矤款^單位：市工信局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（三）實施鏈群改造提效行動

7．推廣中小企業數字化轉型。爭創國家中小企業數字化轉型試點城市，推動創新型中小企業實施設備和業務上云，到2027年實現初始級及以上數字化轉型全覆蓋。推動省級專精特新中小企業在多個場景提升數字化水平，到2027年實現規范級及以上全覆蓋。推動國家專精特新“小巨人”企業打造轉型樣本，到2027年實現集成級及以上全覆蓋。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市數據局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

8．推動產業鏈群同頻共振。支持鏈主企業和產業鏈黨建聯盟、行業協會先行先試，打造智能協同、綠色高效的產業鏈供應鏈，提升關鍵流程數據采集和應用分析能力、終端廠商協同研發和產品交付能力，建立數據共享機制，帶動產業鏈協同技術改造，拉動供應鏈數字化升級，實現“鏈式”轉型?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市數據局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

9．推進集群園區轉型升級。聚焦省級以上開發區、高新區，暢通園區內數據鏈、創新鏈、產業鏈、供應鏈。重點推進如皋市、通州區等地電子信息制造業，海安市、啟東市、南通開發區等地高端裝備制造業，通州區、海門區、通州灣示范區等地高端紡織業“鏈園結合”，支持重點企業牽頭打造區域數字化改造示范項目?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市科技局、市數據局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（四）實施智能工廠提升行動

10．更大范圍普及推廣應用場景。引導規上企業聚焦產品設計、生產作業、倉儲物流等環節，建設更多應用場景，推動智能工廠建設擴面升級。到2027年，累計打造應用場景2000個以上。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、市國資委、市數據局、市市場監管局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

11．更大規模推進智能工廠建設。鼓勵規上企業全面開展基礎級智能工廠建設，加強智能裝備、工業軟件與操作系統和工業網絡設備等集成應用，到2027年，達到基礎級及以上智能工廠水平的規上企業覆蓋率超50%。支持基礎較好的企業在建設更多場景基礎上，提升數字化網絡化集成能力，到2027年，達到先進級及以上智能工廠水平的規上企業覆蓋率超10%，新增省先進級智能工廠100家、省零碳工廠3家?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市發改委、市國資委、市數據局、市市場監管局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

12．更高水平打造智能制造標桿。鼓勵重點企業對標業內領先水平和卓越級智能工廠建設要求，開展更高水平的數智改造升級，到2027年，達到卓越級及以上智能工廠水平的規上企業覆蓋率超5%，新增國家卓越級智能工廠10家。支持龍頭企業加快新一代人工智能等數智技術與制造全過程深度融合，積極探索未來制造模式，到2027年，達到領航級及以上智能工廠水平的規上企業覆蓋率超1%，力爭新增國家領航級智能工廠1家?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市發改委、市國資委、市數據局、市市場監管局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（五）實施基礎設施提檔行動

13．加快企業內外網改造。推進萬兆光網、海域5G網絡和5G-A低空基站建設，擴大海洋產業和低空經濟等領域5G網絡覆蓋。支持工業企業靈活部署5G專網、工業PON等技術應用，建設企業內網。鼓勵企業打造“5G+工業互聯網”典型應用場景，全力創建國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導區。到2027年，全市超60%的省級以上開發區建成“萬兆園區”。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市通管辦；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

14．加強智能算力服務建設。適度超前、有序布局智算中心，鼓勵重點園區、板塊建設普惠型智算項目。加快建立全市算力統籌調度機制，打造南通市公共算力服務平臺，引導各類公共算力及市場化算力資源接入。到2027年，可供本地調配使用的智能算力規模超600P?！矤款^單位：市數據局；責任單位：市科技局、市工信局、市通管辦；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

15．加速工業互聯網平臺發展。引導企業應用“云大物移智鏈邊”等新一代信息技術，建設企業級工業互聯網平臺。鼓勵行業龍頭企業沉淀行業機理，開發標準化、模塊化產品和解決方案，建設行業和區域級工業互聯網平臺，深化跨行業、跨領域能力建設“雙跨”工業互聯網平臺。到2027年，累計培育省企業級工業互聯網平臺20個、行業和區域級平臺15個、“雙跨”平臺3個，年營收超5億元“雙跨”平臺1個。落實工業互聯網標識解析體系“貫通”計劃，加快產業鏈供應鏈貫通，全面賦能消費品“三品”戰略；深化設計、生產、服務等環節應用，推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業APP等融合發展。到2027年，二級節點月度用戶活躍率翻兩番。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市通管辦；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（六）實施人工智能提能行動

16．加快數據要素供給與應用。推進公共數據授權運營，探索企業數據、個人數據開發利用，提升數據獲取、分析和應用能力，釋放數據要素價值。建設家紡等行業可信數據空間，引導龍頭企業協同上下游共享數據資源，形成價值共創、互利共贏的數據空間解決方案。支持構建高質量數據集及行業垂直模型，發展一批專業從事數據采集匯聚、技術研發創新應用的數據企業。到2027年，引育數據要素型企業達100家?！矤款^單位：市數據局；責任單位：市發改委、市工信局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

17．強化人工智能產業供給能力。依托研發機構和重點企業，聚力突破人工智能關鍵核心技術領域。鼓勵行業骨干企業、人工智能企業等協同攻關，探索打造生產制造、運營管理等環節行業大模型。加強場景深耕和應用拓展，提升大模型工業場景適配度，培育一批人工智能垂直領域“專精特新”企業。到2027年，引育人工智能領域企業達30家?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市發改委、市數據局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

18．打造人工智能應用賦能標桿。支持人工智能大模型在船舶、新材料等行業應用，培育一批典型應用場景。加快典型案例復制推廣，以點帶面強化示范引領。到2027年，爭創省級以上人工智能賦能新型工業化典型應用案例3個?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市發改委、市數據局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（七）實施安全保障提標行動

19．加強工業信息安全體制機制建設。系統開展網絡安全培訓，定期組織網絡安全應急演練。常態化開展工業信息安全防護星級企業培育、工業企業網絡安全分類分級管理等工作，到2027年，新獲評星級防護企業45家以上?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市數據局、市通管辦；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

20．強化網絡和數據安全產業支撐。加強網絡和數據安全企業引育，向中小企業提供輕量化、低成本、易使用的安全產品。圍繞重點行業，鼓勵企業研發網絡安全“端到端”一體化解決方案。支持崇川開發區參與國家網絡安全產業園區建設?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市數據局、市通管辦；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

（八）實施發展環境提優行動

21．培育壯大本地服務機構。發揮崇川區、通創區等地資源優勢，培育頭雁型軟件企業、省規劃布局內重點軟件企業、省專精特新軟件企業。鼓勵本地服務機構壯大服務團隊、充實產品方案、提升服務能力。到2027年，智改數轉網聯服務商資源池企業超100家，爭創一批國家制造業數字化轉型促進中心?！矤款^單位：市工信局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

22．引進國內外優秀服務機構。聚焦智能制造、軟件服務、數字安全等領域，積極對接市外優質服務商，以本地市場撬動各方資源在通落戶。到2027年，新增服務商超30家?！矤款^單位：市工信局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

23．加速工業軟件更新換代。鼓勵工業軟件企業、制造業龍頭企業組建創新聯合體，實施工業軟件供需結對、產學研聯合攻關，支持申報省首版次軟件產品應用推廣指導目錄。圍繞船舶海工、電子信息等行業需求，推動基礎軟件、工業軟件和工業操作系統升級更新。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市科技局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

24．充實人才隊伍建設。統籌推進市“江海英才”計劃等工程，開展南通企業家“走進高校院所”活動，吸引更多數字技術技能人才來通發展。支持張謇企業家學院數字經濟分院建設，鼓勵市內高職院校、培訓機構優化教學設置，持續加大制造類、數字類人才供給?！矤款^單位：市工信局；責任單位：市委人才辦、市教育局、市人社局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕

市制造強市建設工作聯席會議建立統籌推進、動態管理、標桿引領、科技驅動、資源保障、共享推廣等“六大機制”，切實加強組織推進力度。用好各級扶持政策，引導各類社會資本參與，支持企業加大改轉力度。發揮服務商支撐作用，分領域開展供需對接、場景觀摩、經驗交流等活動，宣傳推廣一批改轉典型，帶動同行企業有效借鑒、主動改轉。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：市委金融辦、市發改委、市財政局、市數據局、人民銀行南通市分行、南通金融監管分局；各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會負責落實〕