根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《南通市人民政府辦公室2023年政府信息公開工作年度報告》。報告所列數據的統計期限從2023年1月1日起到2023年12月31日止。
一、總體情況
2023年，南通市人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“暢”字引領、服務為要，以“機制暢順、平臺暢連、渠道暢通”為導向，做深做細主動公開、依法依規辦理訴求、用好用活政府信息、創新創優監管模式、夯實夯牢基層基礎，政府信息公開工作取得積極成效。
（一）做深做細主動公開。依法處理政務公開與保密的關系，把握重點、規范程序，切實加強重點領域政府信息公開保密審查。2023年，市政府門戶網站公開以市政府和市政府辦公室名義印發的文件255件，全部在文件簽發環節從嚴落實公開屬性審查機制；主動公開各類信息38783條，總訪問量8928萬次，辦理留言9471條。在市政府門戶網站設置《南通市推進高水平科技自立自強》《南通市建設更高水平創新型城市政策意見新30條》《七虎競南通、十強逐江海》《2023年金牛上市公司高質量發展論壇》等專題專欄，發布《南通市促進經濟持續回升向好若干政策措施》《南通市促進民營經濟發展壯大的若干舉措》《南通市促進南通建筑業可持續發展的若干政策》《南通市支持商貿流通發展促進消費增長的若干政策措施》等政策文件，同步做好權威解讀和精準推送，滿足公眾對重點領域信息公開的需求。積極回應群眾訴求，全年受理“市長信箱”信件5320件、辦結率91.10%，流轉“部門信箱”信件4151件、辦結率98.32%。做好重大決策草案預公開、草案解讀和意見征集結果公開工作，全年策劃在線調查33期、民意征集41期，收到意見28條，公布調查結果74期。牽頭修訂2023年度政府信息公開指南。常態化做好全國、全省政務公開第三方評估相關工作，跟蹤督促問題整改，建立健全長效機制。
（二）依法依規辦理訴求。嚴格遵守《條例》和省政府辦公廳有關要求，規范政府信息公開申請訴求辦理流程，強化部門協同、地區聯動，注重與申請人的溝通，保障公眾合法權益。2023年，共受理依申請公開211件（含上年結轉11件），其中自然人申請190件、占比90%；答復200件，辦結率94.8%，其中予以公開及部分公開75件、占比37.5%；結轉下年11件；因政府信息公開產生的行政復議1件、行政訴訟5件，未發生結果糾正或敗訴情形。與司法行政和審判機關建立會商機制，先后就依法處置當事人濫用訴權，以及新修訂的《行政復議法》相關法律適用等問題達成共識，為基層做好相關工作提供精準指導。
（三）用好用活政府信息。聚焦增強政府公信力、提升政策知曉度，圍繞優化營商環境、擴大有效投入、促進消費復蘇、穩定外貿外資、加強科技創新、強化項目建設、加快向海發展、推進鄉村振興、服務民生保障、賦能數字建設、優化社會治理等，全年共發布政策文件255件（其中：規范性和政策性文件69件），開展政策解讀95次（其中：文字解讀39次、一張圖解33次、媒體評論文章16篇、新聞發布會與在線訪談解讀7次），舉辦在線訪談18期、網上直播9期，制作知識問答2161條，以市政府新聞辦名義召開新聞發布會27期。建立網上公報室，全年共編制政府公報7期，權威發布地方法規、政策性文件等51篇。配合司法行政部門做好政策發布“后半篇”文章，集中公開5件政策后評估報告。扎實做好市縣兩級政府規章和行政規范性文件集中統一公開工作，88件市政府文件（9件規章、79件行政規范性文件）、89件市級部門文件、450件縣級政府及其工作部門、鄉鎮（街道）文件，均已在江蘇省規章行政規范性文件備案審查工作平臺公開發布，并在市縣兩級政府門戶網站同步做好歸集，實現數據同源、信息共享。此外，根據市政府領導工作變動和職務調整，及時做好政府網站相關市領導個人信息公開和更新工作。
（四）創新創優監管模式。根據國務院《政府網站發展指引》和省政府辦公廳《2023年市縣兩級政府門戶網站年度檢查指標》要求，會同市大數據管理局共同做好政府網站信息發布、日常監管、安全維護、定期測評等工作，政府網站運行質態平穩。創新信息發布前“人工+智能”雙排查機制獲省政府辦公廳通報表揚。認真落實《江蘇省政務新媒體規范發展指引》，探索構建“制度有用、流程有序、責任有為、督查有力、監管有效”的“五有”工作機制，充分發揮政務新媒體政府信息發布、政務服務等功能；按照“小切口、重實操、可復制”原則，在全省率先建立政務新媒體工作實務分享機制， 25家單位分7期分別圍繞“規范化運行、創新發布形式、提升影響力、優化辦事服務能級”等主題互學互鑒、共同提升，相關做法獲省政府辦公廳通報表揚。全年新開設政務新媒體4個、整合注銷22個（整合率21.57%），保留102個。“e政南通”微信公眾號發布推文559篇，處理后臺有效私信132條，總閱讀量5.7萬人次。我市在全省政府網站、政務新媒體四個季度檢查（抽查）中合格率均為100%。南通市人民政府網獲評“2023年度中國領先政務網站”，列全國地級市政府網站第五位。
（五）夯實夯牢基層基礎。一是注重能力提升。組織召開全市政務公開工作推進會、全市政務新媒體工作座談會、全市政府網站年度檢查業務培訓暨工作推進會，參加全省黨務政務新媒體負責人培訓等活動，以學增能、以學促干、比學趕超。二是狠抓整改落實。組織開展政府網站網絡安全問題排查，推動信息內容發布審核、網絡安全防護、風險隱患化解等主體責任落細落實。配合市委宣傳部、市委網信辦做好主題教育宣傳報道中不規范表述問題的整改，協同市委編辦開展市級黨政機關事業單位網站標識有關問題專項整治。三是加強調查研究。在全市政務公開系統開展系列調查研究，撰寫的調研報告《“暢”字引領、績效為要，用心用情用力推動政務新媒體出圈更出彩》獲省政府辦公廳表揚，參與完成的調研課題《市級黨政機關和事業單位網上名稱管理實證分析與對策建議》獲2023年度省委編辦重點課題研究成果二等獎。四是強化績效評估。將政府網站、政務新媒體、政務公開重點內容完成情況分別納入全省營商環境評價、全市市級機關單位服務高質量發展績效評價，健全“月巡查、季通報、年測評”的多維度綜合考評體系，考核結果及時在政府網站公開。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年制發件數 |
本年廢止件數 |
現行有效件數 |
規章 |
2 |
1 |
9 |
行政規范性文件 |
13 |
2 |
79 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政許可 |
0 |
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第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政處罰 |
0 |
||
行政強制 |
0 |
||
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
||
行政事業性收費 |
0 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自 然 人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業 企業 |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
189 |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
200 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
1 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
11 |
||
三 、 本 年 度 辦 理 結 果 |
（一）予以公開 |
28 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
31 |
|
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
47 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
50 |
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（三）不予 公開 |
1.屬于國家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.屬于行政執法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
（四）無法 提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
61 |
2 |
0 |
0 |
3 |
0 |
66 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予 處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
21 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
|
2.重復申請 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六） 其他 處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
2 |
1 |
0 |
0 |
3 |
0 |
6 |
||
（七）總計 |
180 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
200 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
合計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
合計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
合 計 |
|||||
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
1 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2023年，對照國辦、省辦政府信息公開各項工作要求，本辦還存在一些問題和不足，主要是：牽頭抓總的能力有待進一步提升，督導推進的力度有待進一步加強，整改落實的成效有待進一步鞏固。2024年，我辦將認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，把握政務公開定位，發揮政務公開功能，提升政務公開質效，為推動中國式現代化南通新實踐作出應有貢獻。一是提高站位強統籌。根據國辦、省辦政務公開工作最新要求，統籌做好全市政務公開工作。適時組織開展政務公開業務培訓，努力提升基層從業人員的能力水平。科學運用考核評價，以考核促改進、以評價促提升。二是聚焦重點提質效。優化政策發布機制和方式，提升信息發布的含金量；采用立體式解讀方式，準確傳遞政策內涵、有效釋放政策信號、更好引導市場預期，提升政策解讀的精準度；加強政務服務事項清單管理，健全政務服務標準體系，促進政務服務線上線下融合發展，提升政務服務的有效性。三是多措并舉促提升。進一步壓緊壓實各地各部門政府網站和政務新媒體主體責任，著力打造利企便民“指尖上的網上政府”。放大比較優勢，攻堅薄弱環節，扶優培強、補短補軟，以公開促落實、促規范、促服務。指導并督促各地各部門做好依申請公開件的答復辦理，適當運用規制條款。
六、其他需要報告的事項
認真落實國辦《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求，2023年度本辦未收取因依申請公開辦理產生的信息處理費用。
本報告的電子版可在南通市人民政府門戶網站（www.fs-gm.net）進行下載。如對年報有疑問，請聯系南通市人民政府辦公室政務公開處（電話：0513-85099125，地址：南通市崇川區世紀大道6號，郵編：226018）。