根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，現(xiàn)公布南通市人民政府辦公室2022年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2022年1月1日起到2022年12月31日止。

一、總體情況

2022年，南通市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)辦、省辦政務(wù)公開(kāi)工作部署，遵循以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，在持續(xù)深化主動(dòng)公開(kāi)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)、多元立體解讀政策、規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)、打造政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、不斷增強(qiáng)政民互動(dòng)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督保障等方面取得一定成效。

（一）持續(xù)深化主動(dòng)公開(kāi)。根據(jù)國(guó)辦、省辦政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，結(jié)合南通實(shí)際，出臺(tái)《南通市2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，圍繞“保市場(chǎng)主體、聚民生熱點(diǎn)、強(qiáng)平臺(tái)支撐、嚴(yán)制度規(guī)范、重責(zé)任監(jiān)督”五個(gè)方面，細(xì)化分解20項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，組織季度督查，及時(shí)督促整改，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。修訂《市政府公文公開(kāi)發(fā)布和解讀工作規(guī)范》，明確“不予公開(kāi)文件”起草部門需提供書面說(shuō)明；未標(biāo)注公開(kāi)屬性公文一律退回承辦機(jī)關(guān)重辦；政策文件發(fā)布后，3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站發(fā)布政策解讀材料等相關(guān)要求。2022年，以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的文件247件，全部在文件簽發(fā)環(huán)節(jié)落實(shí)公開(kāi)屬性審查機(jī)制，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。完善市、縣行政規(guī)范性文件庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，權(quán)威規(guī)范發(fā)布，并予以動(dòng)態(tài)更新。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。根據(jù)《江蘇省2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)并督促各地各部門重點(diǎn)做好擴(kuò)大有效投資、推送惠企政策、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易、社會(huì)公益事業(yè)、公共安全管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作。在“南通市人民政府網(wǎng)”設(shè)置“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企政策”專區(qū)，圍繞《“萬(wàn)事好通”南通營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條》《關(guān)于支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見(jiàn)》《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》《關(guān)于幫助因疫情影響暫停營(yíng)業(yè)的市場(chǎng)主體紓困解難的若干政策》等政策文件，做好詳細(xì)解讀和精準(zhǔn)推送，滿足公眾對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的需求。設(shè)置“疫情防控南通在行動(dòng)”專區(qū)，權(quán)威發(fā)布我市疫情防控的政策措施，及時(shí)更新核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)、24小時(shí)核酸采樣服務(wù)點(diǎn)、疫苗接種單位、發(fā)熱門診、疫情防控咨詢電話等便民信息，助力疫情防控工作。2022年，共發(fā)布疫情防控要聞358條、重要通告267條。

（三）多元立體解讀政策。通過(guò)“南通市人民政府網(wǎng)”、“e政南通”微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、政府公報(bào)等形式構(gòu)建多元立體政策解讀體系，主動(dòng)回應(yīng)民眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2022年，以市政府和市政府辦公室名義印發(fā)的重要文件政策解讀做到100%，累計(jì)開(kāi)展政策解讀156次，其中：文字解讀99次、圖表解讀38次、政策簡(jiǎn)明問(wèn)答解讀10次、新聞發(fā)布會(huì)與在線訪談解讀9次。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)52期，舉辦在線訪談21期，網(wǎng)上直播9期，進(jìn)一步擴(kuò)大了政策文件的傳播度和知曉度。《南通市人民政府公報(bào)》聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增、城市更新、債務(wù)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、加大社會(huì)保障、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，及時(shí)做好政策文件集成公開(kāi)。2022年，共編制政府公報(bào)9期，權(quán)威發(fā)布地方法規(guī)、政策性文件、“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃等86篇。

（四）規(guī)范做好依申請(qǐng)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)接收、登記、補(bǔ)正、擬辦、征求第三方意見(jiàn)、審核、答復(fù)、送達(dá)、存檔等9個(gè)方面的工作要求，強(qiáng)化部門地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)疑難案件的會(huì)辦指導(dǎo)，注重與申請(qǐng)人的溝通交流，更好保障公眾合法權(quán)益。2022年，共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)190件，均按期答復(fù)；處理與市政府有關(guān)的信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟8件，未發(fā)生一起糾錯(cuò)案件。

（五）扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)。出臺(tái)《南通市2022年政府網(wǎng)站工作要點(diǎn)》，明確工作目標(biāo)和13個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。完成市政府和市級(jí)機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站適老化和無(wú)障礙建設(shè)，政府網(wǎng)站均支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。根據(jù)《南通市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考評(píng)辦法》，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)7個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)市屬園區(qū)及40個(gè)市級(jí)政府部門網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)評(píng)，并予以通報(bào)。“南通市人民政府網(wǎng)”榮獲“2022 年度領(lǐng)先政務(wù)網(wǎng)站”，列全國(guó)地級(jí)市政府網(wǎng)站第13名。二是持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)新媒體監(jiān)管。貫徹落實(shí)《江蘇省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展指引》，規(guī)范辦理流程、強(qiáng)化發(fā)布審核、提升服務(wù)功能、加大政民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，辦事進(jìn)度全程可查。指導(dǎo)并督促各地各部門進(jìn)一步突出政務(wù)屬性，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)政治性表述錯(cuò)誤和易引發(fā)負(fù)面輿情的信息等情況。黨的二十大期間，積極轉(zhuǎn)載習(xí)近平總書記重大活動(dòng)、重要講話以及黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署等權(quán)威信息，鞏固網(wǎng)上輿論主陣地。督促各地開(kāi)設(shè)代表政府的政務(wù)新媒體主賬號(hào)，做到縣級(jí)政府全覆蓋。持續(xù)清理整合政務(wù)新媒體，減輕基層負(fù)擔(dān)。2022年，共清理省里交辦的已關(guān)停未注銷政務(wù)新媒體189個(gè)，清理率100%；整合注銷系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)新媒體14個(gè)，整合率達(dá)10.52%，12月底，全市政務(wù)新媒體保有量119個(gè)。按季度組織抽查檢查，通報(bào)問(wèn)題，督促整改。2022年，南通市政府主賬號(hào)“e政南通”微信公眾號(hào)共發(fā)稿763篇，閱讀量近10萬(wàn)人次。三是政務(wù)服務(wù)逐步向指尖匯聚。“南通百通”APP圍繞“為市民解憂、為企業(yè)賦能、為政府增效、為社會(huì)服務(wù)”的職能定位，放大“看、查、問(wèn)、辦、評(píng)”五個(gè)核心需求，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)全鏈條，共接入政務(wù)辦事、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等九大領(lǐng)域，匯聚36個(gè)部門 1000多項(xiàng)在線政務(wù)辦事服務(wù)、370項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)APP管服務(wù)、一碼通全城，“南通百通”正在成為“南通人的百事通”。2022年底，“南通百通”APP總用戶數(shù)近500萬(wàn)。

（六）不斷強(qiáng)化政民互動(dòng)。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)整合，打造“智能問(wèn)答平臺(tái)”。市政府辦公室會(huì)同市大數(shù)據(jù)管理局、市12345政府公共服務(wù)中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與江蘇政務(wù)服務(wù)“熱線百科”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，聚合各類服務(wù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)常態(tài)化實(shí)時(shí)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線咨詢“秒回”。二是現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)呼聲，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切。9月14日，南通市委副書記、市長(zhǎng)吳新明帶領(lǐng)各縣（市、區(qū)）政府和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走進(jìn)省《政風(fēng)熱線·市長(zhǎng)上線》南通專場(chǎng)全媒體直播間，現(xiàn)場(chǎng)回答百姓提問(wèn)，切實(shí)解決好群眾的“操心事”、“揪心事”、“煩心事”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。直播活動(dòng)共有1178350人觀看，104475人點(diǎn)贊。三是面向公眾開(kāi)放，拉近政民距離。指導(dǎo)各地各部門圍繞市委、市政府中心工作和重要決策部署，組織開(kāi)展“政府公眾開(kāi)放月”系列活動(dòng)，多角度、全方位介紹和展現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的特色亮點(diǎn)、服務(wù)舉措和創(chuàng)新成果；廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和基層群眾的意見(jiàn)和建議；注重答疑解惑和整改落實(shí)，提升服務(wù)效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（七）強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督保障。市政府辦公室與北大科技學(xué)院共同舉辦“南通市政務(wù)公開(kāi)專題培訓(xùn)班”（線上云課堂），組織各地各部門近100人參訓(xùn)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)工作人員的能力和水平。將政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，以季度通報(bào)、第三方評(píng)價(jià)、綜合績(jī)效考核等方式形成立體式考評(píng)體系。同時(shí)，扎實(shí)做好全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)工作季度抽查檢查，向社會(huì)公布檢查結(jié)果。對(duì)省、市檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)約談相關(guān)單位，督促立即整改。2022年，我市在全省政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體季度抽查檢查中合格率達(dá)100%。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	0	0	8
行政規(guī)范性文件	4	12	68
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	0
行政強(qiáng)制	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元）
行政事業(yè)性收費(fèi)	0

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			157	9	0	0	14	0	180
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量			19	0	0	0	0	2	21
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開(kāi)		32	0	0	0	1	1	34
	（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		37	2	0	0	3	0	42
	（三）不予公開(kāi)	1.屬于國(guó)家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi)	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過(guò)程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	82	6	0	0	0	0	88
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	1	0	0	0	0	0	1
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	8	1	0	0	0	0	9
		2.重復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開(kāi)出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	2	0	0	0	0	0	2
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng)	1	0	0	0	0	0	1
		2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	12	0	0	0	0	1	13
	（七）總計(jì)		175	9	0	0	4	2	190
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			1	0	0	0	10	0	11

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
4	0	0	0	4	0	0	3	0	3	1	0	0	0	1

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在問(wèn)題。2022年，市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和群眾期待，還存在一些不足：一是指導(dǎo)基層做好政務(wù)公開(kāi)工作力度仍需加強(qiáng)，基層普遍存在人員不足、能力不夠的問(wèn)題亟需解決；二是政策解讀的針對(duì)性和有效性仍需加強(qiáng)，存在政策解讀方式單一、解讀質(zhì)量不高的問(wèn)題，特別缺乏不同角度的多次解讀；三是政務(wù)新媒體監(jiān)管和運(yùn)維能力仍需加強(qiáng)，存在“重政務(wù)動(dòng)態(tài)、輕政策服務(wù)”的問(wèn)題；等等。

（二）改進(jìn)措施。一是夯實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)并督促各地各部門高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，明確工作責(zé)任，充實(shí)工作力量。適時(shí)組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，幫助政務(wù)公開(kāi)工作人員認(rèn)清形勢(shì)、理清脈絡(luò)、不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，積極幫助基層解決政務(wù)公開(kāi)工作中遇到的困難，推動(dòng)共同進(jìn)步。二是強(qiáng)化政策解讀全流程管理。指導(dǎo)并督促各地各部門完善政策發(fā)布前的意見(jiàn)征集、政策發(fā)布時(shí)的內(nèi)容審核、政策發(fā)布后的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升政策解讀質(zhì)效。積極運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、媒體報(bào)道、專家訪談等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、動(dòng)畫動(dòng)漫等形式開(kāi)展多元化解讀，讓政策更加直觀、更加貼近民眾需求。三是提升政務(wù)新媒體運(yùn)維能力。指導(dǎo)并督促各地各部門認(rèn)真貫徹《指引》，推動(dòng)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展，鞏固拓展主流輿論陣地，全面提升政務(wù)新媒體公信力、傳播力、引導(dǎo)力、影響力。充分發(fā)揮“e政南通”微信公眾號(hào)的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)政務(wù)新媒體矩陣協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集束發(fā)聲，重點(diǎn)強(qiáng)化便利服務(wù)功能，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息占比，匯聚“指尖”正能量。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

2022年，我辦未收取因依申請(qǐng)公開(kāi)辦理產(chǎn)生的信息處理費(fèi)。