根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式〉的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2021〕30號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布《南通市人民政府2024年政府信息公開工作年度報(bào)告》。

一、總體情況

2024年，南通市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和中央、省相關(guān)部署要求，圍繞市委、市政府中心工作，切實(shí)加強(qiáng)、務(wù)實(shí)做好政務(wù)公開工作，高質(zhì)量推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

（一）依法做好主動(dòng)公開。聚焦法定主動(dòng)公開事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制、提升質(zhì)效，著力更好發(fā)揮政務(wù)公開功能作用。一是政策效應(yīng)充分釋放。圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、建設(shè)海洋強(qiáng)市、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等主渠道，動(dòng)態(tài)開設(shè)專題專欄，及時(shí)發(fā)布“助企興‘龍’10條”、“服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)6條”、“向海12條”、房地產(chǎn)新政“通十條”，以及“616”產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)方案等重要信息，精準(zhǔn)釋放政策信號(hào)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。2024年，全市各級(jí)政府網(wǎng)站共主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息20.8萬條，市政府門戶網(wǎng)站日均訪問量13.41萬次；發(fā)布各類文件708件（其中，市政府241件，縣級(jí)政府467件）。二是政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。全面落地國(guó)定、省定“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，發(fā)布第六批11件南通特色“一件事”，全市域“標(biāo)準(zhǔn)化+一件事”累計(jì)達(dá)到130件。持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全市域推廣“我陪群眾走流程”國(guó)家試點(diǎn)，沉浸式督查等工作機(jī)制入選全省營(yíng)商環(huán)境典型案例；省內(nèi)率先與上海全域互設(shè)互通遠(yuǎn)程虛擬窗口，覆蓋企業(yè)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記等11個(gè)領(lǐng)域49個(gè)高頻事項(xiàng)；省內(nèi)率先開展政務(wù)服務(wù)告知承諾事項(xiàng)擴(kuò)容，覆蓋32個(gè)高頻審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)材料近六成；全市接受政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”2817萬件，好評(píng)率超99.9%。三是政民互動(dòng)持續(xù)增進(jìn)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上信箱、在線訪談、網(wǎng)上直播、在線調(diào)查、民意征集等欄目建設(shè)，主動(dòng)傾聽民聲、回應(yīng)關(guān)切，不斷提升政府決策水平。2024年，全市各級(jí)政府共舉辦在線訪談112期，召開新聞發(fā)布會(huì)88期；開展在線調(diào)查、民意征集163期，收集意見超2000條；組織開展政風(fēng)行風(fēng)熱線“一把手上線”直播35期，及時(shí)回應(yīng)群眾各類咨詢投訴525件；成功舉辦“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列主題新聞發(fā)布會(huì)南通專場(chǎng)活動(dòng)，主動(dòng)講好高質(zhì)量發(fā)展“南通故事”。

（二）規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開。根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)范，優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理流程，健全聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，審慎處理涉及內(nèi)部事務(wù)信息、過程性信息以及咨詢等申請(qǐng)事項(xiàng)，依法規(guī)制濫用政府信息公開申請(qǐng)權(quán)1人，既有效保障申請(qǐng)人合理信息需求，又切實(shí)維護(hù)信息公開工作秩序。2024年，全市共受理政府信息公開申請(qǐng)6874件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)245件）、同比增長(zhǎng)6%，辦結(jié)6651件、辦結(jié)率96.76%，結(jié)轉(zhuǎn)下年223件。辦結(jié)案件中，予以公開及部分公開3587件、占53.93%，不予公開305件、占4.59%；申請(qǐng)事項(xiàng)主要集中征地拆遷、舊城改造等方面；產(chǎn)生行政復(fù)議372件，結(jié)果糾正88件，同比增加43件；產(chǎn)生行政訴訟110件，結(jié)果糾正3件，與去年持平。市政府本級(jí)繼續(xù)保持零敗訴。

（三）切實(shí)加強(qiáng)政府信息管理。完善政府信息公開保密審查制度，進(jìn)一步壓實(shí)政務(wù)信息發(fā)布審核主體責(zé)任，政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。一是嚴(yán)守信息安全。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，科學(xué)確定公開方式，依法依規(guī)做好政府信息公開保密審查工作。二是提升解讀質(zhì)效。切實(shí)把政策解讀放在與政策制定同等重要位置，明確政策解讀文本與政策文件同步流轉(zhuǎn)，文件發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站同步發(fā)布解讀、做好互鏈。2024年，全市各級(jí)政府發(fā)布規(guī)范性和政策性文件297件，開展政策解讀351次（其中，文字解讀179次、圖解113次、媒體及視頻解讀59次），推動(dòng)相關(guān)政策措施“看得懂、講得準(zhǔn)、落得實(shí)”。三是推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層分類梳理主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄等工作有序推進(jìn)；對(duì)市政府門戶網(wǎng)站已公開的40類1300余條政務(wù)信息進(jìn)行摸排梳理，明確公開期限和操作路徑，著手進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。

（四）穩(wěn)健推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，壓實(shí)各地各部門主辦、主管責(zé)任，全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體及各類政務(wù)公開平臺(tái)運(yùn)行安全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。一是政府網(wǎng)站建設(shè)有創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理相關(guān)要求，健全日常監(jiān)管、安全維護(hù)、年度測(cè)評(píng)、督導(dǎo)反饋等工作機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向、用戶思維，在全省率先上線“曉通”智能問答平臺(tái)，利用人工智能技術(shù)，為網(wǎng)民提供全天候、精準(zhǔn)、高效的信息檢索和辦事服務(wù)，相關(guān)做法獲省政府門戶網(wǎng)站管理中心通報(bào)表揚(yáng)。網(wǎng)上公報(bào)室發(fā)布《政府公報(bào)》7期，匯集重要政策文件51篇。二是政務(wù)新媒體管理有力度。采取不定期巡（抽）查、專題化指導(dǎo)、面對(duì)面約談、跟進(jìn)式督辦等方式，促進(jìn)全市政務(wù)新媒體規(guī)范健康發(fā)展。全年新開設(shè)政務(wù)新媒體4個(gè)、整合注銷1個(gè)，到2024年末共保留政務(wù)新媒體105個(gè)。其中，51個(gè)市級(jí)政務(wù)新媒體發(fā)布943條市級(jí)政策推文，瀏覽量達(dá)673萬人次。三是數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用有深度。2024年，全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共發(fā)布共享數(shù)據(jù)資源2.4萬項(xiàng)，日均交換記錄4.7億條；全市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站提供開放數(shù)據(jù)29608個(gè)，開放資源數(shù)量居全省第一。全市“市事通·通通檢”服務(wù)平臺(tái)，開通首席質(zhì)量官手機(jī)端培訓(xùn)、家紡產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體檢等功能，注冊(cè)用戶超2.2萬名，累計(jì)訪問超90萬次。

（五）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督保障。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障，推動(dòng)政務(wù)公開各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。一是守底線。構(gòu)建“人防+制度防+技防+”一體化安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體進(jìn)行常態(tài)化抽檢巡檢、隱患排查、閉環(huán)整改，加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重點(diǎn)時(shí)段值班值守、應(yīng)對(duì)處置等工作，全年政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體未發(fā)生相關(guān)安全事件。二是強(qiáng)基礎(chǔ)。對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政府工作部門網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)管理進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制。動(dòng)態(tài)摸排全市政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)，加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公眾賬號(hào)清理整改，做好“后半篇文章”。三是提能力。組織開展或參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)，不斷提升全市政務(wù)公開工作人員專業(yè)化能力水平。2024年，我市在全省政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體檢查（抽查）中合格率均為100%。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	0	0	9
行政規(guī)范性文件	83	115	624
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	4342800
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	2451865
行政強(qiáng)制	50938
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年收費(fèi)金額（單位：萬元）
行政事業(yè)性收費(fèi)	255860

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			6378	149	3	3	89	7	6629
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			212	14	0	0	19	0	245
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		2316	51	0	0	20	2	2389
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		1063	54	1	0	80	0	1198
	（三） 不予 公開	1.屬于國(guó)家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	9	0	0	0	0	0	9
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	2	1	0	0	0	0	3
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	33	0	1	0	0	0	34
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	98	0	0	0	0	0	98
		6.屬于四類過程性信息	22	3	0	0	0	0	25
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	34	1	0	0	0	0	35
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	95	1	0	0	2	0	98
	（四）無法 提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	2239	37	1	2	4	3	2286
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	40	0	0	0	0	0	40
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	16	0	0	0	0	0	16
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	137	1	0	0	0	0	138
		2.重復(fù)申請(qǐng)	50	1	0	0	0	0	51
		3.要求提供公開出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	7	0	0	0	0	0	7
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	13	1	0	0	0	0	14
	（六）其他處理	1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng)	65	6	0	0	0	0	71
		2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng)	1	0	0	0	0	0	1
		3.其他	130	2	0	1	1	0	134
	（七）總計(jì)		6374	159	3	3	107	5	6651
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			216	4	0	0	1	2	223

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
163	88	94	32	372	27	3	38	0	68	28	0	14	0	42

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2024年，市政府政務(wù)公開工作取得積極進(jìn)展，但還存在一些問題和差距，主要是政府信息公開功能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，政策發(fā)布解讀精準(zhǔn)性實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各類公開平臺(tái)“建設(shè)、管理、使用”的綜合質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。2025年，南通市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)制度規(guī)范、方式渠道、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面建設(shè)，不斷提升政府信息公開工作質(zhì)效，更好推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)。一是強(qiáng)化高位統(tǒng)籌。準(zhǔn)確把握政務(wù)公開職責(zé)定位，統(tǒng)籌政務(wù)公開與安全保密，進(jìn)一步健全體系、完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化建設(shè)，依法、規(guī)范、高效推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。二是嚴(yán)抓工作落實(shí)。對(duì)照做好新時(shí)代政務(wù)公開工作最新要求，高質(zhì)量做好重要政策公開、權(quán)威信息發(fā)布、政策精準(zhǔn)解讀等工作，持續(xù)深化政民互動(dòng)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮好政務(wù)公開“促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督”的功能作用。三是爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)特色。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)容供給，打造一批優(yōu)質(zhì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，不斷提升政務(wù)公開傳播力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、用戶思維，依托人工智能等技術(shù)，豐富拓展應(yīng)用場(chǎng)景，賦能各類公開平臺(tái)不斷提升智能化、信息化、便捷化水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》要求，2024年我市收取政府信息公開信息處理費(fèi)2350元。

本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2024年1月1日起到2024年12月31日止。報(bào)告電子版可在南通市人民政府門戶網(wǎng)站（www.fs-gm.net）下載。如對(duì)年報(bào)有疑問，請(qǐng)聯(lián)系南通市人民政府辦公室政務(wù)公開處（電話：0513-85099125；地址：南通市崇川區(qū)世紀(jì)大道6號(hào)；郵編：226018）。