市公共資源交易中心（市政府采購中心）、市教育技術中心：

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《南通市政府采購集中采購機構監督考核管理實施辦法》《關于開展市級集中采購機構2023年工作考核的通知》，我局邀請市審計部門人員開展了2023年市級集中采購機構考核。此次考核采取聽取匯報與詢問和現場抽查核對相關資料相結合的方法，內容包括基礎工作、規范操作、服務與提升等4大類23項指標。現將情況通報如下：

一、基本情況

市公共資源交易中心（市政府采購中心）2023年全年完成采購項目360個，采購預算金額154003萬元，采購成交金額133216萬元，節約資金20787萬元，節約率13.5%。其中：公開招標169個計106418萬元，競爭性磋商150個計20269萬元，競爭性談判3個計850萬元，單一來源12個計2293萬元，詢價22個計2516萬元，協議供貨2個計72萬元，框架協議2個計798萬元。

市教育技術中心2023年全年完成部門集中采購項目8個，采購預算金額1353.29萬元，采購成交金額1330.36萬元，節約資金22.94萬元，節約率1.7%，全部采用公開招標方式；另外還組織了市直學校館藏圖書集中帶量采購317.32萬元，成交折扣率為51%。

（一）基礎工作方面

市公共資源交易中心（市政府采購中心）一是持續完善內控體系，深化采購活動全流程控制管理機制，修訂出臺《南通市公共資源交易中心政府集中采購內控管理制度》《南通市公共資源交易中心涉密政府集中采購項目操作規程（試行）》等4項交易活動內控制度，從崗位設定、項目委托、項目分配、采購文件制作、開標評審、信息發布、檔案歸檔等七個方面完善政府集中采購操作程序，對采購活動實行全流程控制、全過程管理；常態化開展業務學習研討活動，將政府采購法律法規學習、典型案例交流和業務研學相結合，積極提升政府集中采購工作質效。二是加強信息化建設，認真落實《南通市財政局關于全面應用“蘇采云”系統的通知》要求，積極應用“蘇采云”系統，2023年底前應用“蘇采云”系統完成部分采購活動，為2024年全面應用“蘇采云”系統積累了經驗，打下了堅實基礎。三是采購資料存檔完整，將采購項目按步驟與順序統一編號、編制目錄、裝訂成冊，檔案裝訂規范、內容完整、有固定存放場所、查閱方便，檔案管理水平明顯提升。

2023年教育系統部門集中采購工作已完全融入市公共資源交易平臺。在項目申報、審核及開評標等環節均嚴格對照市公共資源交易中心要求執行；堅持將決策、組織、監督“三權分立”的模式貫穿于集采工作始終；對采購工作資料做到專人管理、專人保管、專門存放；按照要求及時在政府采購信息管理系統上報教育系統部門集采工作季度與年度數據。

（二）規范操作方面

市公共資源交易中心（市政府采購中心）推行重大項目采購文件多級審核、聯合會商和風險提示機制，由采購業務經辦人、承辦科室負責人、采購業務分管領導逐級審核；引入項目需求集體討論機制，對金額較大、技術復雜、存在較多不確定因素的采購項目，組織召開采購人、專家聯合會商會議；向采購人提出專業建議或發出風險提示函進行書面提醒；在代理采購過程中嚴格執行中小微企業、節約能源、保護環境等政府采購政策；定期編發中心內部政府集中采購業務內控提醒函，細化完善服務規范；嚴格落實交易現場異常行為公示制度，并做好評審專家履職評價工作。

市教育技術中心在代理采購過程中督促采購人落實政府采購政策，科學合理編制采購文件，做好評標現場的管理工作，及時發布相關信息公告；根據采購項目內容在江蘇省評審專家庫隨機抽取相應品目專家；嚴守履約驗收制度，針對當前普遍出現的“重采購、輕驗收”情況，繼續引入專業技術力量，為采購人項目驗收提供載體；建設南通市教育裝備管理平臺，依靠技術手段把控質量“驗收關”。

（三）服務與提升方面

根據對集中采購機構的滿意度調查統計，兩家集中采購機構2023年度工作均獲得采購人較高評價。

2023年，市公共資源交易中心代理了跨級集中采購項目23個；市教育技術中心完成了11個含有創新產品的集中采購項目和市直學校館藏圖書、校服與生活用品的集中帶量采購。

二、存在不足和建議

（一）政府采購專業化、精細化水平需進一步提升。針對項目流標率逐年上升、項目投訴數不斷增加的情況，集中采購機構在今后的代理采購項目活動中，要進一步做好采購需求、評審因素等采購文件要素編制的專業化服務和支持中小企業、科技創新、綠色采購等政府采購政策及優化營商環境措施落實的把關工作。要積極采取措施，加快采購執行效率，降低采購流標率，減少有效質疑。市公共資源交易中心（市政府采購中心）要加強分中心集中采購工作的業務指導，大力推進跨級、跨區集中采購的受托與代理采購。

（二）隊伍建設、廉潔風險防控需持續加強。集中采購機構對隊伍建設需超前規劃，堅持專業化發展方向，采取多種形式持續加強學習、培訓和交流，提高全體干部專業素養和廉潔自律意識；常態化開展廉政教育，層層壓實責任，做到“依法依規履行職責”與“提供專業化服務水平”雙提升，維護好政府集中采購良好形象。

三、考核結果

根據自查和考核小組集中考核，綜合2023年日常工作開展情況，市公共資源交易中心考核得分84分，考核等次為良好；市教育技術中心考核得分93分，考核等次為優秀。

南通市財政局

2024年9月10日