根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱新《條例》）規定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現發布《江蘇省2020年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2020年，江蘇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務院關于政務公開工作的決策部署，深入推進政務信息公開透明，著力抓好政策發布解讀回應，切實加強政務公開平臺建設，持續完善政府信息公開配套制度，以高質量公開推動“六穩”“六保”落地落實，助力提升政府治理能力和治理水平，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供了有力支撐。

（一）及時發布疫情防控政策信息

圍繞疫情防控、企業復工復產、穩企業保就業、“減稅降費”等重點工作和市場熱點，發布“蘇政50條”“中小企業22條”“穩就業23條”等利企惠民政策，省政府辦公廳配套制作簡明問答15期。編發《戰“疫”惠企中小企業金融支持重點政策摘要》等，定向推送4.5萬家中小微企業。從2020年1月22日起，每天公布前一日全省疫情信息動態，細化病例信息和行程軌跡，累計發布疫情信息345期。上線“小微企業和個體工商戶復工復產服務專欄”，匯聚企業辦事應用45個，上線24個在線辦事事項，為全省小微企業和個體工商戶提供網上“不見面”、線下非接觸服務。開設《疫情譯報》專欄，多語種對外發布我省疫情通報和復工復產政策，2020年累計發布339期。開通12345疫情防控咨詢專席“0號鍵”，3115名服務代表協力處置疫情訴求超195萬件。南京等市在政府門戶網站設立“疫情防控服務專區”，及時發布更新防控動態，建立24小時響應機制。

（二）依法依規主動公開政府信息

依法公開政策規劃信息。2020年，我省新公開規章和行政規范性文件信息2270條。做好《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃（2021－2023年）》等專項規劃、空間規劃方面政策信息公開。及時發布交通規劃方面政策，公開《鹽城濱海港區總體規劃（2020-2035）》《揚州內河港總體規劃（2019-2035）》《宿遷港總體規劃（修訂）》。不斷推進經濟運行情況信息公開，按時發布《2019年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》，每季度發布全省經濟和社會發展主要數據情況。及時公開經省人民代表大會及其常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況等信息。及時發布減稅降費政策措施和各類稅收優惠政策。主動公開美麗宜居城市建設、老舊小區改造、住房保障、村鎮建設、城市管理等方面信息。公布2019年度審計預算執行和其他財政收支情況審計結果。及時公開公務員錄用、調任、登記、參照管理審批等政策文件，統一發布考試錄用公務員公告、報考指南、招考職位計劃和報考條件，2020年考錄期間接聽咨詢電話2000余人次。

深化公開重點領域政府信息。加大預算績效信息公開力度，公開重點項目和重大政策績效目標、績效評價結果等信息。深入推進基礎教育、職業教育、高等教育、研究生教育等領域重點政策公開，加強學生資助、大學生就業等方面信息公開。主動公開公共醫療衛生、傳染病疫情及防治、衛生監督、食品安全等基本醫療衛生領域信息。每月和每季度定期發布社會服務統計報表。嚴格公共資源交易和政府采購信息公開，省級平臺全年發布公共資源交易信息246673條、政府采購信息1431條。規范公開交通建設項目、企業備案等信息，2020年全省完成交通運輸項目招標投標3089個標段，標的金額1241.08億元，發布企業信息變更89964條，招標公告3420條。定期公開城市地表集中式飲用水源地水質監測信息，突出做好防汛抗旱、水利建設、水資源管理和重點水功能區監測信息公開。及時公開124份4類12種環境質量報告，發布大氣實時監測、污染源自動監控運行情況等數據732651個，主動公開納入全省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的71個地塊信息。

重點公開“放管服”改革信息。開展依申請政務服務事項實施清單及辦事指南標準化建設，發布涵蓋49個省級部門1788個行政權力事項3080個業務辦理項標準化清單。公布《關于在中國（江蘇）自由貿易試驗區深化“放管服”改革的實施意見》。制定《關于印發在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》，將中央層面設定的523項和我省12項涉企經營許可事項予以清單式發布。推進“一件事”改革信息公開，及時推廣發布各地“一件事”改革經驗做法，13個設區市累計推出“一件事”改革事項980余項。圍繞“一件事”改革，南京市公布辦事場景1217個，南通市制定《“一件事”服務標準匯編》。上線運行江蘇政務服務“好差評”平臺，全省政務服務“好差評”平臺涵蓋窗口6706個、政務服務事項13.48萬個，服務對象實名評價超過100萬次。

（三）推動落實依申請公開配套制度

深入調研各地各部門貫徹落實新《條例》情況，會同有關部門及時研究解決新《條例》實施中遇到的突出問題。組織征集編制依申請公開辦理典型案例，不斷提升我省依申請公開辦理質量和水平。南通市根據我省依申請公開程序和答復兩個規范，制定《政府信息公開申請辦理規范》。常州市修訂“政府信息公開申請答復格式文書”，嚴格設置依申請辦理工作流程，推動依申請公開工作全程信息化、流程化、規范化。2020年，全省新收政府信息公開申請30513件，其中自然人申請28383件、法人或其他組織申請2130件（其中商業企業申請1472件、科研機構49件、社會公益組織68件、法律服務機構299件、其他242件），公開（含部分公開）15693件，因政府信息公開提請的行政復議1612件、行政訴訟1563件。

（四）持續優化政府信息管理服務

對省政府現行有效規章進行梳理，確認有效規章文本144件。圍繞涉及野生動物保護，梳理政府規章和規范性文件1387件，對其中10件予以修訂或者廢止。圍繞民法典相關工作要求，梳理政府規章和規范性文件17214件，對其中97件予以修訂或者廢止。完成全省公共資源交易領域制度規則清理及公開工作，省各有關部門和各設區市共清理制度規則文件678件，其中廢止301件，清理情況及時在省公共資源交易平臺公布。開通運行“一企來”政策咨詢服務熱線，聯動省市兩級336家政策部門2315名政策專員在線幫助企業解疑答惑，解決企業政策訴求48043件，公布減稅降費、就業創業、普惠金融支持、科技創新、審批服務等涉企政策服務事項272個，企業常見問題答復834條。蘇州市創新推出“政策計算器”，歸集各級、各部門發布的惠企政策近6300份，變“企業找政策”為“政策找企業”。宿遷市創新打造“政策超市+精準配送”服務體系，推動政策供給與企業需求無縫對接，惠企政策一鍵直達。

（五）規范建設政府信息公開平臺

根據國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》要求，繼續加強政府網站和政務新媒體建設管理工作，推動政務公開平臺規范發展、融合發展。省政府辦公廳加快省一體化信息公開平臺優化升級，按季度組織政務新媒體檢查抽查工作，檢查抽查范圍覆蓋省市縣鄉四級政府和部門，檢查抽查結果及時向社會公開。加強全省政務新媒體聯動，第一時間發布國家和省權威政策信息，開展政府系統政務新媒體互動回應“啄木鳥”行動和政務新媒體清理整治，進一步推動解決困擾基層形式主義問題。省自然資源廳在網站新設“江蘇省規劃行業管理信息平臺”“江蘇省標準地圖服務”等欄目。江蘇公安執法公示平臺累計公示各類執法信息543.3萬條。泰州市優化完善政府信息公開專欄，完成15類約47000件法定主動公開信息的遷移歸類。無錫市在政府網站建成“基層政務公開事項標準目錄”專欄，開設8個板塊、196個子欄，集中展示26個領域11113條信息。

（六）強化信息公開監督保障

將50家省級機關單位年度政府信息公開工作作為法治監測數據指標內容，納入服務高質量發展考核指標體系開展評估。設區市將政務公開內容納入本級政府市級機關服務高質量發展考核。進一步完善政務公開社會評議機制，省政府辦公廳開展《推動企業復工復產和經濟社會發展相關政策知曉率滿意度情況》問卷調查，舉辦全省政務公開工作培訓班，舉行全省政務公開典型案例交流。常州市進一步完善考核體系，先后發布政務公開工作考核辦法、社會評議制度、責任追究制度。泰州市組織開展2020年政務公開社會評議和優秀創新案例評選活動，參與評選投票42269人次。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的問題及改進情況

本年度政府信息公開工作取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，主要是：公開平臺仍需進一步規范，公開精細化精準化水平亟需進一步提升，公開機構和隊伍建設有待進一步加強，基層工作力量還要進一步優化充實，等等。

2021年，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省關于政務公開工作的決策部署，深化政務信息高質量公開，推進管理服務更加透明規范，充分發揮政府信息公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，推動政府信息公開工作邁上新臺階，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。一是加快構建協調聯動的政策發布解讀回應體系。強化重要政策發布和信息管理，及時做好重大政策、權威信息的發布工作，進一步提升政策解讀質量和實效，重點加強對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。加強政策咨詢服務，推動政策發布、解讀、查詢、咨詢等一體化集成服務，更好滿足企業群眾政策需求。二是深入推動政府管理服務透明規范。持續做好“十四五”規劃、疫情防控等方面信息公開，深化重點領域信息公開，加強市場規則標準和監管執法信息公開。按照基層政務公開標準化規范化工作部署，大力推進基層辦事服務公開透明。三是強化政務公開平臺支撐。加快建設集約高效政務公開平臺，強化主動公開、解讀回應、政務新媒體、依申請公開在線辦理管理等一體化服務功能。按照政務新媒體規范管理要求，進一步研究細化工作措施，探索制定政務新媒體運營標準規范，持續推動政務新媒體規范發展。

六、其他需要報告的事項

按照國辦文件要求，結合前期江蘇試點經驗，印發我省《全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》，進一步明確任務要求、時間安排。省政府辦公廳印發通知，對2020年基層政務公開重點工作進行部署，指導推動各基層政府年底前完成基層政務公開標準目錄編制工作。成立省推進基層政務公開標準化規范化工作組，梳理匯總國家標準目錄指引，推動13個設區市、26個試點領域省級主管部門加強對基層部門的指導協調，編制形成我省標準目錄樣本。截止2020年底，各基層政府已基本完成政務公開標準目錄編制工作。蘇州市梳理26個試點領域、22326項權力事項、1959項公共服務事項，形成了較為完備的縣鄉兩級政務公開事項清單體系。常州市同步開展市、區、鎮（街道）三級26個試點領域政務公開事項梳理和公開標準目錄編制工作。