一、總體情況

2021年，南通市行政審批局以宣貫《中華人民共和國政府信息公開條例》為重點，認(rèn)真落實中央和省市關(guān)于政府信息公開工作的各項決策部署，緊密結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際，抓實抓好政府信息公開工作，進(jìn)一步提升政府信息公開的主動性、規(guī)范性。

（一）不斷優(yōu)化政府信息公開工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視政府信息公開工作，建立完善了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，局辦公室推進(jìn)落實的工作機(jī)制，為政府信息公開工作順利開展提供了組織保證。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一以貫之推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)貫徹。將《條例》學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新《條例》對主動公開、依申請公開等方面的相關(guān)規(guī)定、分類方法和處置方式，確保規(guī)范開展好全局信息公開各項工作。三是嚴(yán)格督促考核。對局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位政府信息公開工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入對各處室、直屬事業(yè)單位的季度、年度工作目標(biāo)考核中。完善責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，對沒有實行主動公開、政府信息公開流于形式以及應(yīng)當(dāng)公開的重點工作沒有按要求公開等行為追究處室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，在年度評先評優(yōu)中實行“一票否決”。四是穩(wěn)扎穩(wěn)打做好基礎(chǔ)性工作。2021年，我局繼續(xù)嚴(yán)格按照要求，持續(xù)開展對政務(wù)公開系統(tǒng)的維護(hù)和更新，按時完整上傳相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行，回應(yīng)群眾需求及時有效不延誤。

（二）全面落實重點領(lǐng)域政府信息公開。一是認(rèn)真做好政府信息主動公開工作。以局門戶網(wǎng)站作為信息公開的主渠道，同時借助市政務(wù)服務(wù)大廳的LED屏、立柱屏、智能查詢機(jī)、“不見面審批”自助服務(wù)專區(qū)、政府信息公開查閱點等形式，主動公開各類政府信息9000余條。定期規(guī)范維護(hù)門戶網(wǎng)站信息公開專欄，及時更新信息公開指南和目錄，完善目錄分類設(shè)置，做好信息整合鏈接，方便社會公眾檢索查詢。2021年，我局門戶網(wǎng)站點擊量為20萬余次，主動公開政府信息3560條，公布所有窗口審批事項辦理信息6867條，局微信公眾號共發(fā)布信息335條，平臺關(guān)注數(shù)19145人。二是認(rèn)真做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。2021年，共在南通市公共資源交易網(wǎng)共發(fā)布各類公共資源交易信息 53774 條，其中：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息17112 條，政府采購信息17604 條，國有土地使用權(quán)出讓信息560 條，國有產(chǎn)權(quán)交易信息2248條，醫(yī)療設(shè)備醫(yī)用耗材采購信息102條，國有企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營貨物服務(wù)采購信息2335條，排污權(quán)交易信息33條，海域使用權(quán)交易信息10條，其他交易信息13770條。三是主動推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，均利用“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”“南通市人民政府官網(wǎng)”“南通市行政審批局官網(wǎng)”等平臺公開重大項目批準(zhǔn)結(jié)果信息，進(jìn)一步提升項目批準(zhǔn)、實施的效率和透明度，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。在南通市人民政府官網(wǎng)重大項目進(jìn)展情況欄目、南通市行政審批局官網(wǎng)信息公開欄目主動公開重大建設(shè)項目立項審批 341件、建設(shè)項目環(huán)保審批 48 件。建筑工程施工許可證216件，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工備案112件，平均辦理時間1.5個工作日左右。四是認(rèn)真做好依申請公開政府信息工作。為保障群眾的知情權(quán)、申訴權(quán)、訴訟權(quán)，我局堅持依法依規(guī)做好依申請信息公開工作。2021年度我局共受理各類依申請政府信息公開298件，結(jié)轉(zhuǎn)上年共305件，根據(jù)《政府信息依申請公開內(nèi)部流程規(guī)范》，本年度已按時回復(fù)289件，16件結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。按時回復(fù)辦件中，280件申請人為自然人，9件申請人為法人或其他組織，73件予以公開，46件部分公開，2件不予公開，127件無法提供，7件不予處理。因政府依申請信息公開被行政復(fù)議2起，1起結(jié)果維持，1起駁回復(fù)議申請。五是豐富政府信息公開形式。我局聯(lián)合市發(fā)改委舉辦“政府公眾開放日”活動，邀請了人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等近20人，實地參觀市政務(wù)服務(wù)大廳，零距離體驗我市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的新舉措、新成效。得到了參會代表一致好評，對代表提出的意見和建議我局相關(guān)負(fù)責(zé)同事現(xiàn)場進(jìn)行了回應(yīng)。

（三）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開。一是全面推進(jìn)“一件事”改革。繼續(xù)推出第三批24個“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化清單，持續(xù)優(yōu)化“一件事”綜合服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)電子證照、電子簽名應(yīng)用，實現(xiàn)更多“一件事”線上辦理。探索以點對點協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新推動“跨省通辦”改革，與福建泉州、山西長治等地簽訂“跨省通辦”協(xié)議，實現(xiàn)人社、醫(yī)保、公積金等50余項高頻事項“跨省通辦”。出臺南通市地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)大廳窗口服務(wù)規(guī)范》，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，讓企業(yè)群眾在不同地方辦事均可獲得高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)體驗。二是系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)簡政放權(quán)。在全省率先開展省級以上開發(fā)園區(qū)全鏈賦權(quán)改革，分三輪賦權(quán)全市開發(fā)園區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限1038項，縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限427項，實現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。深入推進(jìn)“證照分離”改革，梳理形成市級涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”全覆蓋清單178項，牽頭建立跨部門協(xié)同配合機(jī)制，確保改革要求逐項落實到位。三是提升企業(yè)開辦便利度。將企業(yè)開辦涉及的5個階段進(jìn)駐專區(qū)“一站式”集成服務(wù)，同時向全市39個銀行營業(yè)網(wǎng)點延伸，企業(yè)開辦最快0.5個工作日即可完成。推行企業(yè)注冊登記全程電子化改革，企業(yè)開辦全程電子化率達(dá)到98%。向新辦企業(yè)贈送“創(chuàng)業(yè)禮包”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零跑腿、零費用”。在全省率先開展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放、住所與經(jīng)營場所分離、智慧商事登記、破產(chǎn)企業(yè)注銷登記便利化服務(wù)等四項改革試點，試點數(shù)量全省最多。

（四）不斷優(yōu)化政府信息公開平臺建設(shè)。一是推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。建成并上線市縣一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺，部署市縣鎮(zhèn)村四級共7.4萬個政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)事項在線申報和審批信息實時推送。通過對接電子印章系統(tǒng)生成電子證照，實現(xiàn)市級25類證照1360個事項、縣區(qū)級32類證照3036個事項證照免于提交、自動調(diào)用。建成三級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，相關(guān)做法獲國務(wù)院辦公廳推介、李克強(qiáng)總理批示肯定。二是深化公共資源交易平臺整合共享，實現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化智能化。制定出臺南通市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購兩大領(lǐng)域負(fù)面清單，全面營造公開、公平、公正的公共資源交易市場環(huán)境。建設(shè)公共資源交易“易企服”惠企便民綜合服務(wù)平臺，提升公共資源交易涉企服務(wù)效能。擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍和服務(wù)功能，擔(dān)保金額突破122億元，服務(wù)企業(yè)6萬余次，入選全國招投標(biāo)領(lǐng)域10項典型示范經(jīng)驗。推動建設(shè)長三角CA互聯(lián)互通平臺，切實促進(jìn)企業(yè)降成本提效能。國家發(fā)改委在通召開招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新現(xiàn)場會，對我市招標(biāo)投標(biāo)工作予以高度評價。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	0	0	1
行政規(guī)范性文件	3	0	6
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	11528
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	0
行政強(qiáng)制	0
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業(yè)性收費	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機(jī)構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			289	2	0	0	0	7	298
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			7	0	0	0	0	0	7
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		69	1	0	0	0	3	73
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		44	0	0	0	0	2	46
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	125	0	0	0	0	2	127
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	4	1	0	0	0	0	5
		2.重復(fù)申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請	7	0	0	0	0	0	7
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	27	0	0	0	0	0	27
	（七）總計		280	2	0	0	0	7	289
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			16	0	0	0	0	0	16

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
1	0	1	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

主動公開意識需進(jìn)一步增強(qiáng)。對政府信息公開工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，“不敢、不愿、不會”公開的保守思想還一定程度存在。現(xiàn)階段政府信息公開的常態(tài)工作仍以信息發(fā)布為主，且內(nèi)容多為結(jié)果性發(fā)布，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)布工作還有待深入。針對存在問題，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力保障公眾知情權(quán)，凡是與群眾利益直接相關(guān)的重大政策和措施，予以主動公開，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

六、其他需要報告的事項

2021年，南通市行政審批局共接辦“兩會”建議提案20件，其中主辦件2件（人大建議0件，政協(xié)提案2件），協(xié)辦件18件（人大建議7件、政協(xié)提案11件）。主要涉及深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、公共資源交易以及既有多層住宅加裝電梯等方面工作，全部在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量辦結(jié)，相關(guān)人大代表和政協(xié)委員對我局2021年全市“兩會”建議提案辦理結(jié)果均表示滿意。