一、總體情況

2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南通市財(cái)政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以政府信息公開條例為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政務(wù)公開工作系列部署，圍繞中心工作，結(jié)合財(cái)政職責(zé)，強(qiáng)化制度建設(shè)，拓寬公開范圍，增強(qiáng)公開主動性，注重公開時效性，不斷推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力打造陽光透明財(cái)政，為接受社會監(jiān)督、促進(jìn)依法理財(cái)、提升財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況

安排專人參加上級部門組織的新《條例》集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在局內(nèi)，組織辦公室等相關(guān)處室開展新《條例》學(xué)習(xí)，采用個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，通過新舊條例對比解讀、探討交流，深入掌握政務(wù)信息公開工作要求，準(zhǔn)確把握政府信息因申請公開應(yīng)注意的收到日期、補(bǔ)正日期、征求意見日期、答復(fù)日期、復(fù)議訴訟期限等五個關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)和具體要求。

（二）主動公開情況

2019年，我局通過門戶網(wǎng)站平臺主動公開政府信息560條，其中發(fā)布概況類信息182條，政務(wù)動態(tài)信息296條，信息公開目錄信息32條；發(fā)布各類政策解讀17篇次，主動解讀財(cái)政政策4次；參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”1次并反饋群眾訴求10條。會同地方金融監(jiān)管局召開《南通市市區(qū)培育企業(yè)上市專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》新聞發(fā)布會。通過電臺、電視臺、日報(bào)晚報(bào)等媒體宣傳財(cái)政信息40余次。

落實(shí)減稅降費(fèi)政策是今年財(cái)政工作的重中之重。我局圍繞這一中心工作積極主動做好宣傳工作，線上通過在網(wǎng)站設(shè)置“減稅降費(fèi)”專欄，及時精準(zhǔn)送達(dá)減稅降費(fèi)主要政策，發(fā)布政策簡要注解，提升政策知曉度；線下扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)百日行”活動，面向各區(qū)財(cái)政及300余戶企業(yè)宣講減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步放大政策效應(yīng)。

（三）依申請公開辦理情況

2019年，我局共答復(fù)政府信息公開申請19件，其中網(wǎng)絡(luò)申請7件，信函申請12件，按時辦結(jié)16件，延期辦結(jié)3件。涉及財(cái)政數(shù)據(jù)、財(cái)政支付憑證、補(bǔ)貼政策文件、企業(yè)改制信息等多方面。在信息公開申請辦理工作中，嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》及相關(guān)制度規(guī)定，暢通依申請公開渠道，積極對接上級部門和相關(guān)單位，所有信息公開申請均在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，有效保障了申請人的合法權(quán)利。未收到申請人復(fù)議或訴訟請求。

（四）政府信息資源管理情況

建立局各相關(guān)處室各司其職，分工協(xié)作的信息管理體系，確保做到規(guī)范有序、及時透明。局辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布、申請受理、保密審查、平臺維護(hù)等工作，相關(guān)處室負(fù)責(zé)提供主動公開的信息內(nèi)容、答復(fù)信息公開申請事項(xiàng)。主動公開信息由具體經(jīng)辦人逐級上報(bào)，交由處長初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由辦公室及時更新發(fā)布，切實(shí)做到人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)，確保信息內(nèi)容符合規(guī)范要求。進(jìn)一步明確依申請公開答復(fù)流程，收到的全部申請和答復(fù)內(nèi)容全部通過收文系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，建立辦公室扎口全過程監(jiān)督催辦，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)具體內(nèi)容答復(fù)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，法規(guī)處進(jìn)行法律審核的答復(fù)機(jī)制，確保按時按質(zhì)完成答復(fù)工作。

（五）政府信息公開平臺建設(shè)情況

充分發(fā)揮政府部門網(wǎng)站第一平臺作用，對門戶網(wǎng)站新聞中心、信息公開、解讀回應(yīng)、公共服務(wù)、互動交流等模塊及南通資產(chǎn)管理系統(tǒng)、南通市政府支持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理系統(tǒng)兩個子系統(tǒng)分別明確各處室（單位）管理職責(zé)及信息發(fā)布次數(shù)、更新頻率。聚焦減稅降費(fèi)等重點(diǎn)工作及時發(fā)布政策并做好解讀。根據(jù)上級政務(wù)新媒體的管理要求，依規(guī)注銷“南通會計(jì)”微信公眾號，規(guī)范新媒體管理。同時,利用新聞媒體拓寬信息公共渠道，借力“江蘇財(cái)政”微信公眾號和南通發(fā)布、南通日報(bào)、南通電視臺等新聞媒體，傳遞財(cái)政信息。

（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況

貫徹落實(shí)《南通市財(cái)政局信息宣傳及網(wǎng)站保障工作考核管理辦法（修訂稿）》要求，將信息公共情況納入局目標(biāo)考核范圍，根據(jù)完成情況，區(qū)分責(zé)任主體進(jìn)行加分和扣分。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取信息公開情況匯報(bào)，加強(qiáng)對政府信息工作的管理、指導(dǎo)。局辦公室和信息處對照《南通市財(cái)政局政府網(wǎng)站檢測報(bào)告》對單位網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)情況及時開展檢查，梳理信息內(nèi)容審核發(fā)布工作中的短板弱項(xiàng)，及時修正完善。

2020年，市財(cái)政局將秉持有限即無限、預(yù)期即自由、精準(zhǔn)即服務(wù)、規(guī)則即保障的理念，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，落實(shí)網(wǎng)站日常維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)政策解讀水平，創(chuàng)新宣傳方式，規(guī)范政務(wù)公開工作管理，進(jìn)一步滿足群眾知情權(quán)。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0		0
規(guī)范性文件	0	0		0
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	0	0		0
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)	0	0		0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	0	0		0
行政強(qiáng)制	0	0		0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	1		0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	25		262．3782萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			20	1					21
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			3						3
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		5	1					6
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		4						4
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	8						8
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請
		2.重復(fù)申請
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	1						1
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理
	（七）總計(jì)		18	1					19
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			5						5

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

0

1

1

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

1.主動公開方面，存在主動公開的信息不夠及時，公開的形式創(chuàng)新少、比較單一等不足。今后，將不斷深化信息公開意識，嚴(yán)格信息發(fā)布時間節(jié)點(diǎn)要求，及時主動把社會公眾關(guān)切、涉及人民群眾切身利益的財(cái)政信息進(jìn)行公開。創(chuàng)新信息公開形式，用好在線訪談、新聞發(fā)布會等方式，加強(qiáng)與新聞媒體對接，不斷擴(kuò)大財(cái)政信息知曉面。

2.政策解讀方面，存在重政策發(fā)布，輕政策解讀的問題。今后，加強(qiáng)對政策解讀相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格制度約束，規(guī)范政策解讀的時間節(jié)點(diǎn)要求，加強(qiáng)政策解讀完成率的考核，建立辦公室督辦機(jī)制，及時跟進(jìn)政策解讀工作。在學(xué)習(xí)政策簡明問答經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政策解讀方式，通過圖說、問答等形式，讓政策解讀更清晰明了。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）財(cái)政預(yù)決算公開情況

制定并印發(fā)《關(guān)于市級2019年部門預(yù)算公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》，組織相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算單位的主體責(zé)任，明確預(yù)算公開操作程序。制訂部門預(yù)算公開范本，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開方式，統(tǒng)一公開時間，強(qiáng)化預(yù)決算公開工作考核。組織業(yè)務(wù)處室開展交叉檢查，集中對在財(cái)政統(tǒng)一平臺及主管部門網(wǎng)站公開的部門預(yù)決算進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對部分存在問題單位及時提出整改意見。市本級除涉密單位外255家部門預(yù)決算、政府2019年預(yù)算及2018年決算全部按時公開。

（二）政策文件公開情況

圍繞保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，市財(cái)政提請市政府出臺了關(guān)于完善市區(qū)國有金融資本管理的實(shí)施意見，推進(jìn)市區(qū)國有金融資本集中統(tǒng)一管理；提請市委市政府出臺全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法，出臺南通市市級政府分散采購管理辦法、新能源車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則、完善殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法等涉及社會民生、財(cái)政管理領(lǐng)域的政策辦法，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)施策水平。相關(guān)政策在市政府網(wǎng)站或局門戶網(wǎng)站公示，并及時進(jìn)行政策解讀。

（三）財(cái)政資金使用公開情況

按月公布財(cái)政收支情況。2019年市財(cái)政不斷提高在“三農(nóng)”、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的保障，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)79%，較去年提高1個百分點(diǎn)。市本級撥付46項(xiàng)“為民辦實(shí)事”資金28億元。支持陽光扶貧系統(tǒng)建設(shè)，對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的資金下?lián)芮闆r及時公開，市財(cái)政全年發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼9828萬元，惠及30余萬農(nóng)戶，補(bǔ)貼面積近82萬畝。預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告及時通過市政府網(wǎng)站公開，確保群眾對財(cái)政工作的知曉權(quán)。