2019年，我局深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《南通市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的能力和水平，堅(jiān)持把“促轉(zhuǎn)型、惠民生、聚人才、保穩(wěn)定”作為工作主線，著力攻克改革難點(diǎn)、回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、打造工作亮點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)改革大局，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以政務(wù)公開的高效透明，實(shí)現(xiàn)行政效能的不斷提升。

一、總體情況

（一）扎實(shí)組織學(xué)習(xí)

2019年，新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施后，我局第一時(shí)間將新《條例》及權(quán)威解讀上傳至局辦公協(xié)同平臺(tái)，供全體人員下載學(xué)習(xí)。同時(shí)積極組織局機(jī)關(guān)處室、局屬各單位負(fù)責(zé)人，局負(fù)責(zé)政府信息公開工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，探討新《條例》的變化之處，通過摸清新《條例》中的“新規(guī)定”，保障全局各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。積極響應(yīng)省人社廳、市委市政府組織的相關(guān)培訓(xùn)，先后安排工作人員參加各期培訓(xùn)。待其培訓(xùn)回來后，要求其傳達(dá)貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高完善全局政府信息公開工作。

（二）主動(dòng)公開情況

2019年，我局主動(dòng)公開政府信息2155條，其中制發(fā)規(guī)范性文件4份，全部按照保密審查和政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果全部予以公開，同時(shí)上報(bào)政府法制辦。2018年，我局行政許可項(xiàng)目數(shù)量5個(gè)，2019年減少1個(gè)，處理決定事項(xiàng)59件。2018年其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)75個(gè)，2019年減少8個(gè)，處理決定數(shù)量（年辦件量）約180萬件。2018年作出行政處罰2件，2019年無行政處罰。我局無行政強(qiáng)制項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)。2019年，我局政府集中采購6個(gè)項(xiàng)目，采購總金額為1116249.52元。在局網(wǎng)開設(shè)“建議提案辦理結(jié)果”專欄，2019年公開人大建議辦理結(jié)果8件、政協(xié)提案辦理結(jié)果3件。

（三）依申請(qǐng)公開情況

不斷完善依申請(qǐng)公開工作內(nèi)部流程，建立健全了信息公開保密審查、政府信息依申請(qǐng)公開法制審核等工作制度，及時(shí)高效辦理各項(xiàng)信息公開申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)行政效能的不斷提升。2019年，我局接到網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、信函郵寄、當(dāng)面遞交的政府信息申請(qǐng)公開申請(qǐng)39件，其中包括2018年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)2件。均按《政府信息公開條例》的要求予以回復(fù)。收到行政復(fù)議1件，結(jié)果維持。收到行政訴訟（未經(jīng)復(fù)議直接起訴）1件，結(jié)果維持。2019年，我局未涉及政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

（四）政府信息管理

1.扎實(shí)推進(jìn)“五公開”。我局通過不斷拓展信息公開渠道，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)、規(guī)范政務(wù)公開業(yè)務(wù)流程等方法，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入政務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)。建立預(yù)先審查制度和保密審查機(jī)制。嚴(yán)格遵守《南通市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范性文件管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我局門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容審核發(fā)布管理的通知》（通人社發(fā)〔2019〕5號(hào)），設(shè)計(jì)《局網(wǎng)站信息發(fā)布審查審批表》《公告專欄類信息審批表》，通過預(yù)先審查，嚴(yán)格控制不公開事項(xiàng)的范圍，準(zhǔn)確把握政府信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限等，避免出現(xiàn)信息公開“失控”現(xiàn)象。正確處理公開和保密的關(guān)系，既防止出現(xiàn)因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密的問題，又確保公民、法人和其他組織的知情權(quán)，保證政府信息公開工作的順利進(jìn)行。

2.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2019年，我局發(fā)布《南通市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)局網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)管力度，健全網(wǎng)站信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高網(wǎng)站運(yùn)行管理的應(yīng)急處理能力，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容合法合規(guī)、準(zhǔn)確規(guī)范。通過局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，不定期更新各類政策咨詢，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友各類提問，有效地掌握了輿論宣傳的主動(dòng)性。落實(shí)值班讀網(wǎng)制度，提倡人人參與監(jiān)督，局辦公室明確一名信息審核員和一名機(jī)要人員負(fù)責(zé)讀網(wǎng)監(jiān)督。結(jié)合局信息中心值班制度，明確信息中心值班人員和負(fù)責(zé)網(wǎng)站維護(hù)的管理人員負(fù)責(zé)值班讀網(wǎng)。對(duì)應(yīng)急輿情事件能快速反應(yīng)，跟進(jìn)做好協(xié)調(diào)處理工作，有效避免了輿情蔓延發(fā)展。

（五）平臺(tái)情況

按照全市統(tǒng)一部署，我局積極推進(jìn)網(wǎng)站集約化改造，圍繞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)一渠道，建成了集網(wǎng)站、網(wǎng)上申報(bào)、信息查詢、12333咨詢等功能于一體的人社局網(wǎng)站。各類政務(wù)信息通過“江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“中國南通”“南通市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)”“南通市人才公共服務(wù)平臺(tái)”“南通就業(yè)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)”“南通人力資源網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”“南通人事考試網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”等網(wǎng)站，南通人社微信、南通電視臺(tái)、南通日?qǐng)?bào)、江海晚報(bào)、南通人民廣播電臺(tái)等媒體公開。

認(rèn)真推動(dòng)局系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)，加強(qiáng)整改，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)新媒體平臺(tái)作用，提升政務(wù)新媒體影響力。以就業(yè)人才、社會(huì)保險(xiǎn)、人事管理、勞動(dòng)關(guān)系為主線，加強(qiáng)原創(chuàng)內(nèi)容的挖掘，采用群眾易于接受的語言組織內(nèi)容，注重發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威準(zhǔn)確、親和人性、簡潔精煉。目前我局保留局機(jī)關(guān)“南通人社”、局屬事業(yè)單位“南通工貿(mào)技師學(xué)院”“南通就業(yè)”3個(gè)微信公眾號(hào)，下一步，我局將進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有政務(wù)新媒體進(jìn)行功能整合，爭取只保留“南通人社”微信公眾號(hào)（南通工貿(mào)技師學(xué)院不屬于行政機(jī)關(guān)，因其實(shí)際教學(xué)需要，保留微信公眾號(hào)）。

（六）監(jiān)督保障

1.著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)公開工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開工作力量，形成市局辦公室牽頭、各處室分工負(fù)責(zé)，區(qū)縣人社局和街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu)共同參與的政府信息公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、崗位、人員、職責(zé)四到位。對(duì)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以提醒和督促整改。

2.切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不斷提升信息公開隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是積極響應(yīng)省、市組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議要求，安排相關(guān)工作人員參會(huì)，通過學(xué)習(xí)最新規(guī)章制度，不斷提升理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。二是在局機(jī)關(guān)內(nèi)部組織開展法律專題講座、邀請(qǐng)法律顧問針對(duì)疑難問題磋商交流，有效幫助工作人員增強(qiáng)政務(wù)公開工作能力。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新   制作數(shù)量	本年新   公開數(shù)量		對(duì)外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0		0
規(guī)范性文件	4	4		4
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	5		-1	59件
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	75		-8	約180萬件
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	2		0	0
行政強(qiáng)制	0		0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	0		0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	6		111．6250萬元

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			36	1					37
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			2	0					2
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		5	1
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		5
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	5
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	22
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)
		2.重復(fù)申請(qǐng)
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	1
	（六）其他處理
	（七）總計(jì)		38	1					39
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0						0

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計(jì)

1

0

1

0

0

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

雖然我局在政務(wù)公開方面工作做了大量工作，但還存在一定不足，主要有以下2個(gè)方面：

1.對(duì)條例理解不夠深入方面。2019年是新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施的第一年。面對(duì)公眾申請(qǐng)的各類政府信息公開申請(qǐng)件，在適用新《條例》哪一方面還存在理解不深入、未吃透相關(guān)規(guī)章條例的情況。下一步要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高實(shí)操能力。

2.公眾參與力度不夠方面。對(duì)一些需要公眾代表參與的會(huì)議和需要進(jìn)行調(diào)查研究的項(xiàng)目，沒有充分調(diào)動(dòng)公眾的參與熱情。下一步要拓寬渠道，創(chuàng)新模式，加強(qiáng)調(diào)研，把政府信息公開工作與民眾的需要結(jié)合起來。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

為進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取涉及人社領(lǐng)域的政府信息，提高人社工作的透明度，建設(shè)“法治人社”，我局將以黨的十九大精神和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指引，持續(xù)深化信息公開，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行透明規(guī)范，著力提高我局政務(wù)信息公開工作實(shí)效。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件政策精神，樹立“公開為原則、不公開為例外”的理念，加強(qiáng)信息主動(dòng)公開工作，提高信息主動(dòng)公開的質(zhì)量，并對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域的情況予以全面及時(shí)的回應(yīng)。二是提高政府信息公開、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)更新的時(shí)效性。建立一支高效、負(fù)責(zé)的政務(wù)公開工作隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作水平和工作積極性。三是不斷健全政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，將各項(xiàng)工作置于社會(huì)各界和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下。對(duì)內(nèi)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)外廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，推動(dòng)政務(wù)公開工作的全面落實(shí)。