各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市“十二五”實施名牌戰略工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　二○一二年三月十五日

南通市“十二五”實施名牌戰略工作方案

　　為進一步貫徹落實科學發展觀，推進實施名牌戰略，加快全市產業結構轉型升級，促進經濟發展方式轉變，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市產業結構轉型升級和經濟發展方式轉變的總體目標，大力實施名牌戰略，加快培育發展一批新興產業的品牌集群，做大做強一批名牌大企業集團，扶持發展一批特色產業集群區域名牌，積極打造“品牌之都”，促進全市經濟社會又好又快發展。

　　在實施名牌戰略中，注重“三個結合”：推動支柱產業、優勢產業、新興產業發展與提升傳統產業相結合，促進工業產品爭創名牌與農產品、服務業爭創名牌同步發展相結合，創建特色產業集群區域名牌與培育發展優質產品生產基地、做強做大名牌產品和企業相結合。

　　二、基本原則

　　（一）質量信用原則。質量是名牌產品的基礎和核心，創牌企業要建立健全完善的質量管理體系，通過質量管理、環境管理、職業健康安全、能源管理等體系認證，具有較強的檢測裝備和能力，產品質量穩定、信譽好。

　　（二）市場信譽原則。創牌企業要注重市場、研究市場、開發市場，滿足消費者的期望和需求，產品具有較高的市場占有率，顧客滿意度、名牌的知曉度和美譽度較高，是消費者（用戶）信賴的名牌。

　　（三）技術進步原則。名牌企業競爭力和生命力的綜合反映是技術進步，創牌企業要擁有自主知識產權和核心技術，擁有技術標準的話語權，要建立研發機構，加大研發經費的投入，推動科技與經濟結合。

　　（四）名牌積聚原則。要著力培育新興產業名牌產品，全面發展支柱產業、優勢產業名牌產品，強勢提升傳統產業名牌產品，大力推進特色產業集群區域名牌的發展，形成一個產業一批名牌產品的積聚效應。

　　（五）聯動推進原則。企業是實施名牌戰略的主體，要強化創牌意識，積極實施名牌戰略；各級政府和有關部門要建立聯動推進機制和獎勵政策措施，引導和鼓勵企業推進名牌戰略，優先扶持發展名牌產品。

　　三、總體目標

　　（一）到2015年，以名牌產品為帶動，形成1~2個全國知名品牌示范區，3~5個在全國有影響的優質產品生產基地和國家級農業標準化示范區。

　　（二）到2015年，爭創江蘇名牌產品240個，在全省保三爭二；中國馳名商標25件，省著名商標300件，市知名商標800件。

　　1．壯大制造業名牌。到2015年，在制造業中壯大名牌產品集群，爭創江蘇名牌產品165個；

　　2．培育服務名牌。到2015年，在有關服務行業中培育10~15個江蘇服務名牌；

　　3．打造農業品牌。到2015年，培育和發展60個江蘇名牌農產品。

　　（三）到2015年，名牌產品生產企業的銷售額占規模以上工業企業比重達35%，提高5個百分點。

　　四、發展重點

　　（一）制造業

　　根據全市新型工業化的要求，在新興產業、主導產業和傳統產業內培育發展一批符合產業政策、結構調整、優化升級要求的名牌產品、名牌企業和區域名牌，不斷提升我市制造業的競爭能力，積極打造“品牌之都”。

　　1．培育發展一批新興產業品牌集群。落實全市新興產業倍增計劃，圍繞海洋工程、船舶配套及重型裝備、新能源和新材料等產業，加快培育一批具有自主知識產權、自主品牌的產業集群，鼓勵擁有自主發明專利、主導起草國家或行業標準的中小企業創建名牌，形成全市經濟發展新的增長極。

　　--海洋工程、船舶及重裝備產業。加快培育和扶持海洋工程、船舶及重裝備產業名牌，打造國際船舶制造基地、全國重裝備制造特色名牌和海洋工程裝備制造名牌企業。以大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶為重點，加強產品研發和升級換代，加快研發大型液化天然氣船、超大型全冷式液化石油氣船、萬箱級大型集裝箱船等高端產品，填補國內空白，打造國際船舶制造基地。發展以港口機械、大型非標鋼結構等為主的重裝備制造，通過重裝備制造企業的前延后伸，拓展產業規模，形成品牌產業鏈，把我市打造成全國重裝備制造特色名牌。發展鉆井平臺、生產平臺、浮式生產儲油船以及浮標體和港口機械產品，加快提升海洋工程裝備設計建造能力，擴大海洋工程配套產品生產，打造海洋工程裝備制造名牌企業。

　　--新能源及其裝備制造業。加快培育發展新能源及其裝備制造業名牌，大力發展沿海風電，加快推進太陽能光伏發電示范項目建設，努力打造全國重要的新能源基地；發展風電整機及配套制造名牌企業，構建光伏電池制造企業共同發展的格局。發展高壓超高壓交直流輸變電成套設備、交直流大型高效節能變壓器、全封閉組合開關等設備。發展壯大太陽能產業，打造太陽能產業優質產品生產基地。

　　--新材料產業。壯大高吸水性樹脂、高品質工程塑料、有機硅等一批較強的競爭優勢產品，開發新型化纖材料、新型煙用過濾材料及超微濾膜等新型高分子材料等特色化工新材料。引進國際先進的醫藥企業管理和藥物制劑技術，開發處方藥物的國際市場，填補國內處方藥物制劑進入歐洲市場的空白；重點開發治療常見病的控釋藥物制劑等。

　　2．做大做強一批主導產業名牌。加快推進電子信息、機械制造、石油化工等主導產業高端化發展，提升產業層次和核心競爭力。加快企業自主創新和技術改造，加快形成100億級、50億級名牌企業和10億級名牌產品。

　　--電子信息產業。積極發展現代通信及光通信產業，進軍電子信息原材料領域，壯大光傳輸、光接入、光纖光纜和光電器件等光傳輸產品群。圍繞國內整機配套調整元器件產品結構，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件等產品的研發生產能力。發展多芯片集成技術、圓片級封裝等技術研發和產業化，跟蹤研究數字信號處理、高清晰數字電視的高端芯片測試方法和技術，提高集成電路測試封裝水平和生產能力，形成國內一流的集成電路測試封裝專業高地。

　　--機械制造業。以發展壯大傳統優勢產業為重點，形成我市電氣機械、制冷設備、鍛壓設備的產業特色，發揮產業集聚效應。加快調整產品結構，全力攻克和推廣應用先進的設計和制造、機電一體化、信息化等關鍵和共性技術，使主要產品性能接近世界先進水平，特色產品在國內或省內具有比較優勢。重點培育發展機械曲軸產品、柴油機產品、鍛壓機械產品、防爆電氣產品、石油機械產品、電能表產品、機械基礎件產品、通風設備產品等。

　　--石油化工產業。大力開發生產高效、低毒、低殘留、安全等農藥新品種，保持有機膦類、磺酰脲類、酰胺類等產品在全國的領先地位。開發高端精細化學品，新型紡織助劑、蛋白飼料、吡啶系列產品，高檔染料、各類高檔船用涂料系列產品，食品、飼料添加劑。

　　3．強勢提升一批傳統產業名牌產品。根據全市傳統產業升級計劃，加快紡織、輕工、冶金建材等產業品牌化步伐，指導傳統產業的中小企業向“高、精、特、新”方向發展，支持大型企業集團創立自主品牌，發揮其在傳統產業升級中的支撐和帶動作用。

　　--紡織產業。大力提升紡織產業品牌檔次，做大做強色織面料、絲綢產品、家紡產品及精梳紗線等品牌，形成特色紡織產業名牌群。積極開發和采用抗皺防縮、阻燃、多種纖維復合染整等特種印染后整理新技術，注重軟技術的配套引進，提高功能性后整理技術水平，開發高附加值面料替代進口，成為全國色織產品研發先導區。以高檔絲綢制成品為龍頭，形成高檔真絲、仿真兩大系列產品。大力發展含絲原料的系列化和功能化，開發具有抗菌、除臭功能的共混紡絲產品等。改進提升桑、蠶、絲、綢生產經營方式，建設產業配套完整的市場體系。進一步提升家用紡織品的設計水平和能力，構建家用紡織品研發平臺，開發生產具有鮮明個性和豐富文化底蘊的高品質配套化家紡產品，打造新集文化思維、新材料、新技術、新工藝于一體的具有品牌的拳頭產品。鼓勵企業組建紡織服裝新技術、新材料、新工藝開發與推廣中心，采用服裝面料自動監測評價系統、電腦控制多種形式的掛傳輸系統等先進服裝加工設備和技術，引進和培育中高端設計人才，提高服裝設計開發水平，擴大新型高檔品牌服裝生產比重，加大出口比例，爭創國際知名名牌。擴大應用清梳聯合機、自動絡筒機、無梭織機，發展緊密紡等新型紡紗技術，推廣粗細聯、細絡聯等先進紡織自動化工藝流程，快速提升高支精梳紗、高檔防羽布、高檔抗皺免燙面料等系列產品的生產技術水平，開發高檔混紡紗、多種纖維混紡、交織、提花面料等高附加值產品。

　　--輕工產業。加快發展輕工食品產業品牌，做大做強我市精煉油、保健油、面粉、肉制品等品牌產品。重點培育發展一批骨干食品加工生產企業，延伸品牌農產品生產產業鏈。大力發展海產品養殖和深加工，加強自主創新，在新型生物技術和食品保鮮等高新技術方面尋求突破。開發速凍、即食、調味等功能性水產品及凈品，擴大貝類、藻類的加工能力及品種，形成全國最大的條斑紫菜生產基地。以一批骨干飼料生產企業為支撐，加快飼料品種結構調整，大力開發高檔乳豬料、高檔濃縮料和特種膨化料等高端產品；重點實施白飼料、無抗生素新型微生物發酵水產飼料等高新名牌產品。以重點酒類企業為支撐，充分發揮名牌酒品的產業優勢，擴大傳統名牌酒品的知名效應，加大產業資源整合力度，快速放大產品產能，形成產、供、銷一體化的區域性酒類生產基地。以一批骨干品牌電動工具生產企業為依托，發揮電動工具省重點特色產業集群的比較優勢，加強配套協作和產學研聯合，積極推廣稀土永磁電機技術，大力發展電子調速和控速電動工具，加快電動工具產業的優化升級，打造我市電動工具優質產品生產基地。

　　--冶金建材業。強化資源有效整合，采用國際冶金新工藝，發展特種鋼鐵生產，形成與其它地區錯位競爭的特種鋼鐵生產基地。加快發展氧化鋁和高性能高精度銅鋁材加工，開發高強度、抗壓潰的石油管和高壓鋁爐管等特種新型鋼產品。開發大型預熱器、回轉窯、管磨機、立式磨、冷卻機、輥壓設備等水泥機械產品爭創名牌產品，開發特種鋼絲繩、航空鋼絲繩及專用鋼繩產品。

　　（二）農業

　　按照優質、高產、高效、生態、安全的要求，大力發展現代農業，推進農業標準化、規范化、產業化、信息化生產，確保農產品質量安全。圍繞發展優勢特色產業，發展壯大農產品精深加工業，鼓勵農業企業、農民專業合作組織、行業協會采取聯合、合作等方式整合區域農業資源，重點發展一批“一地一品”等具有產業特色和集種植、加工、銷售、服務于一體的農產品名牌，積極培育一批有特色、有規模的名牌畜產品、水產品。大力扶持一批產業關聯度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業創立名牌，全力支持獲得地理保護的農產品爭創省級名牌產品。重點做好國家級雙低油菜示范區、國家級稻田生態養蟹示范區、雪菜標準化示范區、出口蔬菜國家級示范區、弱筋小麥國家級示范區、萬畝蔬菜省級標準化示范區等建設。

　　（三）服務業

　　深入落實全市服務業提速計劃，以市場化、產業化、國際化為導向，集中培育發展一批管理水平高、發展前景好、市場覆蓋面廣、國際競爭力強的省級服務業名牌，扶持發展一批具有地方特色的傳統服務業老字號名牌，提高服務業整體質量水平。一是加快現代物流基地品牌化發展，積極培育名牌綜合物流中心、專業物流中心、配送分撥中心和名牌產品交易市場，催生一批本土大型現代名牌物流企業集團。二是順應信息化發展新趨勢，在軟件和信息服務、旅游、房地產等新型服務業培育名牌，促進服務業結構優化。積極培育一批承接軟件外包的名牌服務企業，著力培育集旅游飯店、景區、交通、旅行社于一體的名牌旅游企業集團。三是推進連鎖經營、大型超市、倉儲式商場等新型業態品牌化，加快中心商務區、特色商業街、社區商貿中心等現代商貿流通業創建名牌企業。

　　（四）區域名牌

　　加速點狀經濟向塊狀經濟發展，加快產業集聚向名牌集群轉變，大力開展區域名牌創建。以全市特色產業集群、特色產業基地、出口產品基地、產業集群品牌培育基地、優質產品生產示范區、質量先導區等為基礎，以產業集群內的名牌企業為龍頭，以中小企業為主體，對地方政府重視、行業協會支持、產業優勢明顯，全國、省知名度高，技術質量水平穩定等條件相對成熟的產業集群，優先發展為全國知名品牌示范區、江蘇區域名牌，著力在絲綢、家紡、電動工具等區域品牌上下功夫。

　　五、主要措施

　　（一）加大組織力度，增強創牌意識。進一步完善各級名牌戰略推進組織機構，制定名牌培育發展規劃，組織實施名牌培育、評價、宣傳和保護工作。充分發揮市名牌戰略推進委員會的組織協調和指導作用，各有關職能部門要各司其職，密切配合，協同推進品牌打造。進一步深化對名牌經濟的認識，把名牌戰略納入地方國民經濟和社會發展規劃，摸清和分析本地區名牌發展的現狀，制定名牌培育發展計劃，落實推進措施，并與重點創牌企業結對扶持，為創牌企業創造良好的條件。進一步增強創牌主體企業實施名牌戰略的意識，把實施名牌戰略作為企業產品轉型升級，提高產品市場占有率，提升企業形象的重要抓手，積極推進實施。

　　（二）夯實質量基礎，提升綜合素質。指導和督促創牌企業全面建立“首席質量官”制度，建立一支高素質的質量人才隊伍。要以爭創“市長質量獎”為動力，全面建立卓越績效管理模式，爭創省質量獎15個，70%以上的企業通過ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等體系認證，推進企業質量創新，創建“現場管理良好行為企業”。積極爭創技術標準話語權，爭取1~2個企業承擔國家技術標準化委員會分委員會或工作組，20%的企業參與產品標準的制修訂，品牌產品100%采用國際標準和國外標準組織生產。大力推進節能減排工作，建立能源管理體系，完善能源監測手段。加強名牌企業文化建設，建立質量信用體系，強化質量主體責任，100%達到A級省質量信用企業。

　　（三）優化資源配置，拉長名牌產業鏈。抓住沿海沿江開發戰略實施的機遇，加快發展海洋工程、船舶及重裝備制造業、新能源及其制造業和新材料產業的名牌產品，打造百億級的名牌企業2~3個。壯大石油化工、電子信息、機械產業的名牌產品，形成50億級的名牌企業20個；調整和提升紡織服裝家紡業、輕工業、建材冶金的名牌產品，形成10億級的名牌企業10個。以品牌產品為主導，以產業為紐帶，以配套促集聚，加強資源整合，強化上下游產品的鏈接，形成關聯度較緊密的名牌產業鏈，重點培育棉紡織印染、家紡、繭絲綢、船舶制造及配套、風力、光伏電池等名牌產業。

　　（四）強化扶持創新，增強發展后勁。加快以企業技術中心為代表的技術創新體系建設，建設博士后（院士）工作站、技術研發中心，加強與國內重點院校、科研院所的合作，加強人才隊伍建設，培育和造就一批復合型人才。以產業發展為基礎，全面打造公共服務平臺，提升檢測裝備能力和水平，重點推進鋼絲繩產品、電動工具、中小電機產品、鍛壓機械產品、標準緊固件、家紡產品等國家、省級檢測機構的建設。加大名牌產品研發費用的投入，重點圍繞光機電一體化、新材料、生物工程資源綜合利用、高效節能、環境保護等重點技術領域，創立一批高新技術名牌產品，營造新的發展優勢。

　　（五）提升優勢產業，打造優質基地。重點圍繞地區優勢產業和新興產業，以名牌產品帶動產業調整和優化升級，大力培育發展優質產品生產示范區和“質量先導區”，促進區域經濟發展。圍繞重點產業，著力推進鍛壓機械、太陽能產業、水產品、家紡、電動工具、鋼絲繩、色織面料、船舶制造、新能源等建設，加快形成一批具有比較優勢的區域名牌產業集群。鼓勵名牌企業利用品牌的影響力，進一步加大資本投入的力度，力爭在自主知識產權、技術創新、延長產業鏈、開拓新市場等方面有新突破。

　　（六）強化扶持政策，優化創牌環境。建立名牌獎勵政策，對榮獲各類品牌產品的企業給予獎勵，對在創牌過程中榮獲市長質量獎、省質量獎，通過質量、環境、職業健康安全等體系認證，實施技術標準戰略的企業給予獎勵。建立配置資源優勢政策，對名牌企業在技術改造、技術引進、節能減排項目、科研立項等方面給予優先安排；在質量管理、環境管理、技術標準、能源監測、管理咨詢等方面優先服務；在獎勵兌現、財政貼現、銀行貸款等方面優先安排，優先扶持；對名牌企業開展“首席質量官”、名牌策劃宣傳、質量改進績效項目等方面優先安排專項經費。建立名牌保護機制，加入長三角名牌保護協作網，加強對名牌產品的商標、標志等知識產權的保護，除法律法規規定和政府授權之外，任何部門不得組織名牌產品的評審和質量、品牌評價活動，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動，堅決杜絕借名牌評比增加企業負擔。加大名牌的宣傳力度，傳播和弘揚名牌企業的文化、成功典范，組織名牌企業參加展銷、招商等活動，支持質量協會、商標協會以及社會團體為創牌企業開展政策法規、技術標準、質量管理等方面的咨詢服務，切實加強名牌課題的調研，找出我市實施名牌戰略工作中深層次的問題，及時提出對策建議，為推進名牌戰略提供堅實的理論支撐。