朱桂華代表：

您提出的關于提高南通住宅物業管理水平的建議收悉，現答復如下：

近年來，隨著城市化進程的加速，住宅小區物業管理在城市生活中扮演越來越重要的角色，人們對物業服務的品質和質量也有了更高的期待。您指出的問題，反映出當前我市物業管理發展還不理想，還存在機制不健全、監管不到位、服務不規范的問題，服務水平與廣大業主的期盼還有一定差距。我們將致力于物業管理行政職能轉變，深度實施管理體制下沉，加速推進物業管理納入社區建設管理體系，逐步破解物業管理難點問題，不斷提升居民生活滿意度。

一、廣泛開展物業管理政策法規培訓宣傳

通過開展形式多樣的法治宣傳培訓活動，增強物業服務企業依法管理的服務意識，持續開展《民法典》《南通市住宅物業管理條例》宣貫。一是定期開展送法“上門”活動。利用各縣（市、區）組織開展基層物業管理工作人員、物業項目負責人培訓時機，赴各地開展物業管理政策法規講座，今年以來已累積開展4場講座。結合行政執法普法月等活動，聯合物業服務企業在小區主要出入口、宣傳欄等處進行違法建設等法律知識宣講，發放物業管理、房屋安全等宣傳冊，利用政策引導提高小區居民支持、監督、參與違法違規行為查處的積極性。二是引導業主樹立物業管理消費意識。加強各類媒體宣傳，采取主流新聞媒體系列跟蹤報道、個案重點報道等形式，結合企業公眾號、視頻號、微信工作群、朋友圈等形式持續推送報道，廣泛宣傳物業企業服務內容、服務成效、正面事跡，強化小區居民城市生活和物業消費觀念，引導居民逐步樹立“花錢買服務”的意識。

二、不斷規范住宅小區業主委員會建設運行

針對我市住宅小區業主委員會覆蓋率低的現狀，堅持條件具備一個、籌備組建一個的原則，積極協助住宅小區業主委員會成立，指導推動業主委員會高效穩步運行。一是嚴把選人入口關，鼓勵和支持業主中的中共黨員、人大代表、政協委員等參與選舉，積極吸納有熱情、懂法律、會管理的業主代表參與小區自治。目前，已推動成立“紅色業委會”黨組織建成228個。二是強化過程指導，各級物業管理主管部門按照物業管理相關法律法規要求，做好召開業主大會及選舉業主委員會的政策法規指導和宣貫工作，引導通過法定程序選舉出公道正派且在業主中有威信的業主委員會成員。三是對短期內確實無法成立業主大會和業主委員會的小區，積極推動成立由業主代表、街道（鎮）、公安派出所等派員組成的物業管理委員會，代行業主大會和業主委員會職責。四是加大業委會工作信息公開力度，落實經費使用、公示、審計制度，定期向業主公開住宅專項維修資金、公共收益收支等情況，推動業委會工作透明化。五是加強街道、社區對業委會工作日常指導和監督，定期組織業主委員會培訓，建立業委會向街道、社區黨組織定期報告工作制度，對于物業服務企業解聘選聘、公共設施設備維修改造等涉及業主切身利益的重大事項，需提前向街道、社區匯報。

三、不斷壓實物業管理工作屬地責任

落實以街道為主體、社區具體負責、縣級主管部門指導與協助的屬地管理責任，將物業管理納入社區建設管理的長效工作體系，依托網格化機制推動事關社會治理的疑難問題和事關人民群眾的訴求意見得到及時妥善解決。一是強化黨建工作責任。落實主管部門黨建指導和業務監管雙重職責。加強街道黨工委主體職責，抓好業委會、物業服務企業（項目）黨組織的組建指導工作。目前，全市物業管理行業已成立基層黨組織168個。突出社區黨組織引導責任，健全社區黨組織領導下居民委員會、業主委員會、物業服務企業等共同參與的協同治理機制和聯席會議制度，共商共管共治物業管理難題，形成黨建引領“四位一體”治理模式，積極推行“雙向進入，交叉任職”，打造“紅色議事廳”“四方會談室”“有事好商量”等特色議事平臺，加快構建“紅管家·通通優”治理新格局。二是強化基層網格化服務管理。各級黨委政法委牽頭推進網格化服務管理工作，著眼并關注于社會面平安穩定這一主責主業，切實發揮網格化服務管理創新機制在支撐公共管理、保障公共安全、助力公共服務中的積極作用，組織發動網格員隊伍，圍繞基層網格服務管理事項清單，做好物業服務設施的常態化巡查，及時發現小區環境、綠化、停車、公共維護、垃圾處置等問題，協調小區物業服務企業提供相應服務。

四、持續強化物業服務行業監管力度

堅持問題導向，強化政策引導，突出常態長效，不斷規范物業服務企業經營服務行為，提升物業服務質效。一是強化物業從業人員技能指導培訓。充分發揮行業協會作用，組織安全員、保潔員等從業人員崗位技能培訓4場，共558人參加。今年，全市共50余家物業服務企業，161名物業管理從業人員參加我市舉辦的2024年物業管理行業職業技能大賽。經培育選拔，部分選手在全省百萬城鄉建設職工職業技能競賽物業管理決賽中取得佳績。二是深入規范物業服務企業收費行為。聚焦物業服務收費不執行政府指導價、不按物業服務合同約定收取物業費等行為，積極協助市場監管部門開展物業服務企業侵犯業主權益專項整治行動。近年來，在專項整治行動中，市場監管部門已立案20件，責令退還34.4萬元，罰沒47.2萬元。三是強化住宅小區消防安全檢查力度。今年來，全市106支消防救援隊伍聯合物業服務企業開展應急演練2000余次，督改各類火災隱患312處。作為“雙隨機一公開”監管模式的日常延伸，市住建局在市區持續組織開展物業管理小區環境維護和電梯、消防安全“421”常態檢查，對檢查中發現問題較多、后期落實整改不到位的企業，予以扣減信用分。截至2024年9月上半月，累計檢查34個批次，發布通報17期，共檢查181個物業管理小區。四是強化物業服務企業信用信息管理。健全守信激勵、失信懲戒機制，不斷優化完善信用信息評分標準。突出信用評價結果運用，將企業信用評價情況作為動態監管、評先評優、招標投標的重要依據，促進行業優勝劣汰。五是強化政策引導，助推企業高質量發展。鼓勵物業服務企業提供個性化、定制化、菜單式服務。建立健全物業服務第三方評估機制。會同價格部門探索物業收費價格調整機制，促進物業服務實現質價相符。

五、積極化解住宅小區行政執法難題

依托網格化社會治理模式，落實屬地街道違法違規行為防控主體責任，充分發揮住建、城管、公安等相關部門的監管職能，健全各部門協調聯動機制，不斷提升城市管理效能。一是建立聯席會議制度。建立由街道辦事處負責召集聯席會議，居民委員會、公安派出所、物業服務人、業主委員會或者業主代表參加，住建、城管、消防等部門按實際分工參會。建立逐級會商制度，各街道按月上報解決事項及存在問題，重大、共性問題可提請召開市級協調會。二是建立信息共享機制。市、區、街道、社區明確專人負責，對工作中發現的違法違規行為及時制止，并移交相關執法部門處理，實現信息互通共享。結合聯管部門進網格工作，公開職責范圍和聯系方式，接受監督。三是建立高效聯動機制。嚴格落實“首問負責制”，對屬于本部門職責范圍內的問題及時處理，對不屬于本部門的問題及時函告有關部門處理。對需要聯合執法的，通過采取現場辦公、多方會商等方式，積極為小區和業主排憂解難。四是建立執法保障機制。對毆打、辱罵和威脅等方式阻礙行政執法人員執行公務的，報公安機關處理，情節嚴重的依法追究刑事責任。五是建立效果評價機制。對住宅小區違法、違規行為的投訴查處情況開展電話回訪，結合社區對各執法部門處置實效的不記名評分，將聯管部門進小區工作開展以及執法情況納入當地的月度統計和通報范圍。

最后，再次感謝您對我市物業管理工作的關心和支持。

南通市住房和城鄉建設局

2024-09-28