2024年9月，生態環境部發布《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》（環環評〔2024〕65號），要求“除生態環境部和省級生態環境部門負責審批環評的建設項目外，其他編制環境影響報告書的建設項目，原則上應由地級市（市轄區）的生態環境部門負責審批項目環評”。2025年1月11日，《江蘇省省級生態環境行政主管部門審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2025年版）》（蘇政辦規〔2025〕1號）正式印發。

根據部省審批調整要求，綜合考慮《南通市建設項目環境影響評價文件分級審批管理辦法》，市生態環境局環評處草擬了《南通市市級審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2025年版）》（征求意見稿）。《目錄》分為兩部分，一是管理要求，二是目錄清單。管理要求分為四條：第一條明確市級審批權限；第二條明確縣級審批權限，五個國家級開發區行使市級審批權限（除110kV輸變電工程之外的核與輻射項目仍由市生態環境局負責審批）；第三條明確建設項目事中事后監管要求，包括重新報批、排污許可“一證式”監管及環評后評價；第四條明確部門監管要求，上級審批部門對下級審批部門超越法定職權、違反法定程序作出的環境影響評價文件審批決定，有權予以撤銷。《目錄》清單列出五類項目需市級審批：一是編制環境影響報告書的建設項目，二是部分編制環境影響報告表的建設項目，包括列入《江蘇省“兩高”項目管理目錄》的建設項目、海洋工程項目、核與輻射項目、重點行業建設項目，三是受省級生態環境行政主管部門委托的建設項目，四是跨縣（市、區）行政區域的項目，五是其他項目，包括法規及上級部門確定市級審批的項目（《省目錄》中“采用新型生產工藝技術、產排污和生態環境影響存在較大不確定性的建設項目”未單列，包含在其他項目中）。