為貫徹國家、省、市關于城市更新工作的部署要求，扎實有序推進城市更新行動，南通市住房和城鄉建設局組織開展城市更新管理辦法的起草工作。

一、起草背景

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出實施城市更新行動。2022年3月，江蘇省委、省政府印發《關于實施城市更新行動的指導意見》（蘇辦發〔2022〕14號），提出鼓勵有條件的地方進行城市更新相關立法工作。2024年1月，南通市政府工作報告明確要求出臺城市更新管理辦法。南通市住房和城鄉建設局結合我市實際，借鑒其他地區經驗做法，遵循經濟社會發展規律，以不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和著力解決經濟社會發展中存在的實際問題為出發點，根據有關法律法規，經充分調研論證，組織起草了《南通市城市更新管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內容

《辦法》共5章40條，分總則、規劃和計劃、項目實施、政策支持和附則5個部分。主要內容如下：

（一）總則

明確城市更新工作目的、定義和基本原則；明確領導小組、政府和部門工作職責；明確物業權利人、公眾參與和資金籌措相關要求；提出專家委員會工作制度；確定信息化管理相關要求。

（二）規劃和計劃

明確城市更新專項規劃的編制要求和報批程序；明確城市體檢、單元規劃相關要求；確定城市更新項目庫和年度計劃相關要求。

（三）項目實施

明確項目類型、更新方式、拆除重建條件、統籌主體、實施主體、策劃方案、實施方案、項目審核和實施等相關要求。

（四）政策支持

明確規劃、土地、建設、審批、稅費等方面支持政策。

（五）附則

明確配套政策實施細則、負面清單、政策適用條件等相關要求；明確施行有效期限。