根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》），南通市城市管理局已完成了《南通市市容環衛責任區管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）的制定工作，相關情況說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

2023年1月12日，《條例》經省十三屆人大常委會第三十四次會議修訂通過，將于5月1日起施行。為進一步加強我市市容環衛責任區（以下稱：責任區）管理工作，適應形勢發展需要，維護法制統一，本《辦法》的制定非常必要。一是貫徹落實《條例》的需要。新的《條例》對市容環衛責任、市容管理、環境衛生管理、垃圾分類管理和監督管理等作出了規定，并且對責任區工作指出了新的要求。二是推進城市綜合治理的需要。完善和健全責任區管理辦法，是提高社會動員能力，拓寬社會參與城市管理渠道，營造共建、共管、共治、共享氛圍的重要制度保障。三是依法管理城市的需要。明確和壓實責任主體的市容環境衛生管理主體責任，依法開展責任區行政執法，以有力的執法保障推進責任單位履行法定責任，推進日常管理問題的解決。四是夯實城市基礎管理的需要。全面推行市容環衛責任區管理制度，落實好部門牽頭、屬地督促、責任單位履責的“三位一體”機制，確保城市市容秩序和環境衛生管理工作長效常態化。

二、制定《辦法》的合法性

主要依據的法律法規有《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《江蘇省城市容貌標準》、《江蘇省城鄉規劃條例》、南通市地方標準《城市市容和環境衛生責任管理規范》等相關法律、法規；參照了2006年12月出臺的《南通市市區市容環衛責任區管理辦法》以及其他兄弟城市的一些管理規范要求。

三、制定《辦法》的合理性

原《南通市市區市容環衛責任區管理辦法》出臺至今已17年，隨著我市經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，人民群眾對城市環境的期望和要求不斷提高，當前城市市容和環境衛生管理工作面臨的形勢也發生了明顯變化。

多年來，我們在“門前三包”和責任區管理工作中積累了大量的經驗，充分汲取了兄弟城市的創新做法和管理舉措。各縣（市、區）基層管理單位責任區管理方面的特色亮點和經驗做法，也為制定《辦法》提供了參考和借鑒。

為進一步細化和優化市容環衛責任的相關規定，依照《條例》的規定，對市容環衛責任人應當保持責任區內地面干凈、立面整潔、設施完好的要求進行更進一步的細化和完善，使其更加具體、合理和可操作。《辦法》中還增加了清除積雪殘冰、垃圾分類、車輛有序停放、建（構）筑物外觀美觀整潔等新的要求，是文明典范城市建設的需要，也是城市管理高質量發展廣泛性和合理性要求。《辦法》對攤點疏導點設置和店外劃線管理，也按照責任區管理與便民服務并重的原則進行了明確，更加貼近民生實際，對優化營商環境，提高城市管理服務水平起到重要作用。