根據(jù)2023年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，南通市城市管理局已完成了《關(guān)于確定南通市市區(qū)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域范圍的公告（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《公告》）的起草工作，相關(guān)情況說明如下：

一、制定《公告》的必要性

隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的加快，我市城市管理綜合執(zhí)法工作已向鎮(zhèn)街下沉，市容環(huán)衛(wèi)管理亟待向各建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)延伸，新修訂的《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱兩個《條例》）都明確將建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍納入適用范圍，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法工作，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，確保兩個《條例》的依法有效實(shí)施，根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定，市政府確定我市市區(qū)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的區(qū)域范圍并向社會公布很有必要。

二、制定《公告》的合法性

《公告》的制定主要依據(jù)了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條第二款：“依照本條例實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的區(qū)域范圍，包括設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)，以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府決定實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的建成區(qū)。具體范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)人民群眾生產(chǎn)生活需要和城鎮(zhèn)化進(jìn)程確定，并向社會公布。”以及新修訂的《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第二條第一款：“本市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)以及市、縣（市）人民政府決定實(shí)施城市管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。具體范圍由市人民政府確定，并向社會公布。”的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法工作的實(shí)際，確定了市區(qū)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的區(qū)域范圍。

三、制定《公告》的可行性

2019-2020年，經(jīng)報請省政府同意，各縣（市、區(qū)）人民政府賦權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開展相對集中行政處罰權(quán)工作，市區(qū)所有建制鎮(zhèn)（街道辦事處）都成立了綜合行政執(zhí)法局，其賦權(quán)事項(xiàng)以《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中市容環(huán)衛(wèi)類相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)為主。經(jīng)過幾年來的綜合執(zhí)法實(shí)踐，各綜合行政執(zhí)法局對市區(qū)各街道辦事處、建制鎮(zhèn)及其被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)部分區(qū)域已實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理，并取得了較好的管理成效。

《公告》依據(jù)兩個《條例》，在市區(qū)建成區(qū)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的基礎(chǔ)上，將我市市區(qū)建制鎮(zhèn)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的部分區(qū)域范圍納入我市實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的區(qū)域范圍，具有合法性和可行性，為城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門依法實(shí)施《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》提供法律依據(jù)，利于改善城市面貌、提升城市環(huán)境、完善城市功能、維護(hù)城市運(yùn)行秩序與安全、依法查處違法行為，提高我市城市管理水平。