一、修訂背景

為了規(guī)范全市食品小作坊登記證的申領(lǐng)工作，由南通市市場監(jiān)督管理局牽頭，會同市司法局組建工作專班，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》、《食品生產(chǎn)許可辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，對2016年公布施行的《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）》進行修訂。在修訂過程中，工作專班以座談會、實地走訪等多種形式向各地基層監(jiān)管部門、許可部門、小作坊業(yè)主代表、檢驗技術(shù)機構(gòu)等多方面征求意見，并赴省內(nèi)淮安市、常州市兩地開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上進行梳理、研究，經(jīng)反復(fù)修改和討論后，形成《南通市食品小作坊登記證申領(lǐng)辦法（2023年修訂稿）》。

二、修訂的必要性

原《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）》于2016年10月1日施行以來已超過8年時間，在基層部門具體工作中發(fā)現(xiàn)部分條款存在不合理、不適用的情形，而且上位法規(guī)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》已于2021年進行修訂，原辦法中引用的部分內(nèi)容表述已發(fā)生變化，為使食品小作坊登記申領(lǐng)工作更加規(guī)范、程序更加合理、更加貼合實際，有必要對原辦法開展修訂工作。

三、主要修訂內(nèi)容

《南通市食品小作坊登記證申領(lǐng)辦法》（2023年修訂稿）共20個條款，相比原辦法的28個條款，減少了8個條款。減少的條款主要是《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例？》中已有的內(nèi)容，并對原辦法中部分條款進行了合并表述，整體上更加精簡。主要修訂情況如下：

（一）擴大了適用范圍。原辦法中適用范圍只包含幾個市轄區(qū)，修訂稿中將適用范圍擴大到全市行政區(qū)域，統(tǒng)一要求；

（二）簡化了申報程序。根據(jù)修訂的《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，刪除了原辦法中有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具食品小作坊征詢意見的要求；

（三）優(yōu)化了申報材料。參照新版《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，刪除了原先有關(guān)委托代理人授權(quán)委托書以及代理人身份證明要求。考慮到食品小作坊登記申請表中已有食品品種，不在額外要求提交擬生產(chǎn)的食品品種說明，刪除了原辦法中此項材料要求。對變更、延續(xù)的申請，增加“生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的承諾書”，便于登記部門判斷是否需要現(xiàn)場核查。。在食品小作坊登記證補辦的表述中，結(jié)合實際考慮，刪除了補辦條款，進一步方便申請對象。

（四）壓縮了審批時效。參照新版《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，場核查時間調(diào)整為“自受理之日起5個工作日內(nèi)”，整體許可時效由20個工作日調(diào)整為15個工作日，延長時間由10個工作日調(diào)整為5個工作日。不再要求頒發(fā)食品小作坊登記證以整改符合為前提，核查通過即實施登記。