一、目的意義

為了維護水上交通安全秩序，保障干線航道安全暢通，南通市人民政府于2012年制定了《南通市內河干線航道船舶限航管理規定》（目前已失效），根據該規定要求，南通市交通運輸局結合南通航道通航的實際，于2012年制定了《南通市內河干線航道船舶限航標準》，并在2014年進行了修訂。該標準的發布，有效地保障了我市內河主要航道的安全暢通，取得了良好的管理效果和社會經濟效益。

隨著南通市內河航道10年的發展，對內河部分航道進行了整治、危險橋梁的拆除、橋梁防撞設施的設置等，航道通航條件得到了很大的改善，通航能力切實得到提升。但《南通市內河干線航道船舶限航標準》對部分航道限制船舶通航的標準過低，已與當前航道的實際通航能力不相適應，降低了航道的實際通航能力，一定程度上制約了地方經濟的發展。

為提升全市內河主要航道的通航能力，提高航道的使用效率，為南通市水運發展提供有力保障，結合南通主要航道實際通航船舶的類型、尺寸、噸位等數據，制定發布南通主要航道船舶安全通航尺度具有十分重要的意義。

二、任務來源

根據《江蘇省水路交通運輸條例》第四十條第一款：船舶航行應當滿足航道的船舶安全通航尺度要求。航道的船舶安全通航尺度，干線航道由省交通運輸主管部門發布，支線航道由所在地設區的市交通運輸主管部門發布。

2024年初，為深入推進優化營商環境工作，大力推進“水運江蘇”建設，服務南通地方經濟發展，南通市交通運輸綜合行政執法支隊將該項目列為2024年度為民辦實事項目之一，并報市交通運輸局同意實施。

三、編制依據

1.編制依據：

法律、法規、規章及規范性文件

（1）《中華人民共和國航道法》；

（2）《國務院關于修改〈中華人民共和國航道管理條例〉的決定》；

（3）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》；

（4）《江蘇省水路交通運輸條例》；

（5）《長江三角洲高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定》；

（6）《京杭運河通航管理辦法（試行）》；

（7）《江蘇省內河干線航道通航管理規定》。

技術標準

（1）《內河通航標準》（GB50139-2014）；

（2）《運河通航標準》（JTJ180-2-2011）；

（3）《內河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列第1部分：長江水系》（GB38030.1-2019）；

（4）《內河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列第2部分：京杭運河、淮河水系》（GB38030.2-2019）；

（5）《平原水網地區閘控航道通航標準》（DB32/T3946-2020）。

四、編制過程

1.開展前期調研

2024年5月29日至5月31日，南通市交通運輸綜合行政執法支隊組織開展了南通主要航道船舶安全通航尺度制定工作調研，分別赴各地調研，聽取了各縣（市、區）交通運輸綜合執法機構對轄區航道上現狀船舶通航情況的介紹，同時收集了船舶進出港報告數據、航道跨河橋梁安全整治等資料，分析研究南通主要航道實際通航船舶的類型、尺寸、噸位等現狀數據，為航道的船舶安全通航尺度研究制定奠定了良好的基礎。

2.編制初步成果

對船舶進出港報告數據進行初步分析，梳理每條航道上的實際船舶通航尺度的現狀，同時通過近幾年來航道疏浚尺度數據、航道沿線橋梁凈空尺度等數據，逐一對每條航道進行復核。最終綜合確定每條航道的船舶安全通航尺度，形成初步成果。

3.征求意見

2024年8月23日，南通市交通運輸綜合行政執法支隊組織召開中間成果座談會，各地交通運輸綜合執法機構、部分航運企業及碼頭企業代表根據轄區內通航船舶實際情況進行了意見反饋。根據座談會收集的意見和建議，同時結合全市交通執法部門多年來的船舶通航管理工作經驗，對船舶通航尺度進行了復核修正。

目前編制小組已完成制定工作，形成《南通市主要航道船舶安全通航尺度》，廣泛征求社會公眾、行業專家意見和建議，并根據意見和建議進行修改完善。