一、起草背景

為進一步完善市長質(zhì)量獎評選制度，更好地發(fā)揮質(zhì)量獎評選的效應，引領更多企業(yè)以質(zhì)取勝，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，南通市市場監(jiān)督管理局（南通市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室）牽頭對2020年公布施行的《南通市市長質(zhì)量獎管理辦法》進行修訂完善，形成《南通市市長質(zhì)量獎管理辦法（2023年修訂稿）》（以下簡稱《辦法》）。

二、修訂的必要性

2020年8月，市政府印發(fā)《關于修改〈南通市市長質(zhì)量獎管理辦法〉的決定》（通政規(guī)〔2020〕6號），我市據(jù)此組織開展了2020 年至2022 年的市長質(zhì)量獎評選工作。實踐中，2020年版的《管理辦法》與我市新發(fā)展階段有不相適應的情況，不能達到充分實施質(zhì)量激勵、樹立質(zhì)量標桿、引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的，因此需要進行調(diào)整、規(guī)范。

三、主要修訂內(nèi)容解讀

新修訂的《辦法》共三十八條，增加了市長質(zhì)量獎提名獎評選數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化了申報條件，明確了獲獎組織和個人質(zhì)量義務。修訂內(nèi)容按出現(xiàn)順序匯總如下：

（一）在制定管理辦法依據(jù)方面，在第一條中增加《質(zhì)量強國建設綱要》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深化質(zhì)量強省建設的實施意見》《南通市質(zhì)量促進條例》作為上位法規(guī)依據(jù)之一。

（二）在質(zhì)量獎獎項數(shù)量方面，明確市長質(zhì)量獎提名獎數(shù)量由3個擴充為5個。

（三）在質(zhì)委會、質(zhì)委辦職責分工方面，職責更加明晰、表述更加準確。質(zhì)委會增加了“研究因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及質(zhì)量管理理論、實踐發(fā)展發(fā)生變化，需要進行調(diào)整的相關事項”的職責；進一步明確了質(zhì)委辦承擔的具體職責。

（四）在專家選聘條件方面，增加“政治素質(zhì)過硬”條款，刪除了對專家年齡、工作年限等條件要求，并明確“優(yōu)先選擇中國質(zhì)量獎、省級政府質(zhì)量獎評審專家和市長質(zhì)量獎以上的獲獎個人以及組織負責人”。

（五）在組織申報條件方面，突出追求質(zhì)量創(chuàng)新導向，要求申報組織“積極開展質(zhì)量、標準和品牌創(chuàng)新，在技術攻關、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得成效”；增加“擁護中央的路線、方針、政策”條款；刪除所獲“縣級政府質(zhì)量獎、省質(zhì)量信用等級AAA級、全國質(zhì)量獎或者全國行業(yè)質(zhì)量獎、全國五一勞動獎狀”等榮譽的年限要求；刪除“工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級達到二級及以上”申報要求；調(diào)整“近3年獲得藍色及以上環(huán)保信用等級”為“近3年保持藍色及以上環(huán)保信用等級”。同時明確“在一個申報周期內(nèi)，有關聯(lián)關系的母、子公司只可有一家申報市長質(zhì)量獎。”

（六）在申報組織負面清單方面，將原《管理辦法》相關條款調(diào)整為“近3年發(fā)生較大以上質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、食品安全等事故的，或年度內(nèi)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全一般亡人事故的”不得申報市長質(zhì)量獎。

（七）在評審依據(jù)方面，在原《管理辦法》采用GB/T19580《卓越績效評價準則》基礎上，增加GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》作為評審依據(jù)之一。

（八）在評審程序方面，對程序進行了重新梳理，內(nèi)容表述上進行了調(diào)整。增加了組織內(nèi)部公示的要求，明確“符合申報條件的組織和個人，在本組織內(nèi)部就申報市長質(zhì)量獎事項進行公示不少于5個工作日。公示無異議后，方可申報或出具推薦個人申報的意見”，旨在保障企業(yè)員工的知情權，有利于營造組織內(nèi)部全員參與的氛圍。

（九）在獲獎義務方面，根據(jù)政策資金使用等相關要求，對首次獲獎組織增加“報告獎勵資金使用情況事項”，并明確獲獎組織和個人的義務，要求“獲得市長質(zhì)量獎（提名獎）的組織在獲獎后3年內(nèi)，每年需填報《市長質(zhì)量獎（提名獎）獲獎組織年報表》，并提交自我評價報告”。同時，強調(diào)“獲獎組織和個人應當發(fā)揮標桿引領作用，積極宣傳推廣先進質(zhì)量管理理念、模式和方法，主動承擔質(zhì)量公益義務，并為其他組織學習觀摩提供便利。”

（十）虛假申報、違法違紀處理方面，明確對弄虛作假、以不正當手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽以及在獲獎后3年內(nèi)發(fā)生較大以上質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、食品安全等事故或者有其他嚴重違反法律法規(guī)和其他規(guī)定的行為的組織和獲獎后有嚴重違法、違規(guī)、違紀、失信記錄的個人，被市人民政府撤銷榮譽稱號的，由原《管理辦法》規(guī)定的“3年內(nèi)不得參加市長質(zhì)量獎評審”修改為“5年內(nèi)”不得申報。