為了進(jìn)一步增強(qiáng)地方立法的公開性和透明度，提高地方立法質(zhì)量，南通市司法局決定，將《南通市重大行政決策程序規(guī)定（修訂草案）》（征求意見稿）及其起草說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

有關(guān)單位和各界人士可以在2023年9月14日前，通過以下方式提出意見：

一、在本頁面直接提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：南通市崇川區(qū)崇文路1號(hào)啟瑞廣場(chǎng)主樓2201南通市司法局立法處（郵政編碼：226007），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌澳贤ㄊ兄卮笮姓Q策程序規(guī)定（修訂草案）》（征求意見稿）征求意見”字樣。

三、電子郵箱：lfc.sfj@nantong.gov.cn。

四、電話/傳真：（0513）59001593。

南通市司法局

2023年8月14日

南通市重大行政決策程序規(guī)定（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條【立法宗旨】為了規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）《江蘇省行政程序條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條【決策事項(xiàng)范圍】本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）確定和調(diào)整本市范圍內(nèi)重大改革事項(xiàng)、重要全局性工作部署；

（三）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土空間規(guī)劃以及重要的區(qū)域規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

（五）制定開發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

（六）確定和調(diào)整施教區(qū)范圍、重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格（或定價(jià)機(jī)制）；

（七）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（八）決定市政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

（九）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

財(cái)政政策等涉及宏觀調(diào)控的決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不適用本規(guī)定。

第四條【黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督】決策機(jī)關(guān)作出和實(shí)施重大行政決策接受本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受本級(jí)人大監(jiān)督，重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

決策機(jī)關(guān)確定的決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第五條【基本原則】重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則。

科學(xué)決策原則即貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

民主決策原則即堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。

依法決策原則即嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

第六條【部門職責(zé)】決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策工作的組織協(xié)調(diào)和決策事項(xiàng)目錄制定。

審計(jì)部門按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

司法行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策目錄及重大行政決策的合法性審查工作。

重大行政決策事項(xiàng)承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)重大行政決策草案的起草，組織開展公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，做好重大行政決策檔案材料歸檔的相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理等部門按照各自職責(zé)做好本級(jí)人民政府重大行政決策的相關(guān)工作。

第二章  決策事項(xiàng)目錄

第七條【決策事項(xiàng)建議的采集】決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的第四季度向本級(jí)決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員征集下一年度決策事項(xiàng)建議，也可以向其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等征集決策事項(xiàng)建議。

決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的決策事項(xiàng)建議，人大代表、政協(xié)委員等通過議案、建議、提案等方式提出的決策事項(xiàng)建議以及公民、法人或者非法人組織提出的書面決策事項(xiàng)建議，交有關(guān)主管部門研究論證。

第八條【決策事項(xiàng)建議的論證】主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建議決策事項(xiàng)背景情況進(jìn)行梳理分析，對(duì)擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等進(jìn)行論證。

第九條【決策事項(xiàng)目錄的制定程序】決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第三條第一款的規(guī)定擬定本級(jí)人民政府重大行政決策目錄草案，并廣泛征求意見。

決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、司法行政、審計(jì)等部門對(duì)重大行政決策目錄草案進(jìn)行研究，組織專家論證，擬定決策目錄。

重大行政決策目錄按照程序提交本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議，經(jīng)審議通過并報(bào)本級(jí)黨委同意的重大行政決策目錄由決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)公布實(shí)施，內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位、決策安排等。對(duì)于需要聽證的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為聽證事項(xiàng)。

第十條【目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整】重大行政決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)本級(jí)人民政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)施情況，確需對(duì)列入重大行政決策目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，由決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門研究論證并經(jīng)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府研究確定。

第三章  決策草案

第十一條【決策草案承辦】決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序和要求及時(shí)制訂實(shí)施方案，依法推進(jìn)相關(guān)工作。

決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。

第十二條【決策草案內(nèi)容】決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》第十二條規(guī)定的要求擬訂決策草案，可以自行起草，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。

決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行單位、制定依據(jù)等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第十三條【決策草案要求】決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

第十四條【社會(huì)公眾參與】決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者非法人組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

聽取意見可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十五條【社會(huì)公開征求意見方式】決策承辦單位向社會(huì)公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談、媒體專訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說明。

第十六條【組織召開聽證會(huì)】決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、非法人組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

組織召開聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條【專家論證】對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織與決策事項(xiàng)沒有直接利害關(guān)系的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘邔I(yè)機(jī)構(gòu)，以咨詢會(huì)、論證會(huì)、書面論證等方式進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)確定或者選定相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)參加論證。參加論證的專家（含專業(yè)機(jī)構(gòu)）不少于5名。

第十八條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按照有關(guān)規(guī)定開展。

按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第十九條【草案修改完善及報(bào)送】決策事項(xiàng)經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾意見、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，征求相關(guān)單位意見，充分采納合理建議，對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)本單位合法性審查和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策草案，報(bào)送本級(jí)司法行政部門進(jìn)行合法性審查。

第二十條【終止擬定程序】有下列情形之一的,決策承辦單位可以提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)終止決策草案擬訂程序：

（一）經(jīng)調(diào)查顯示社會(huì)公眾對(duì)決策草案接受程度較低，可能嚴(yán)重影響決策有效執(zhí)行的；

（二）經(jīng)專家論證認(rèn)為決策事項(xiàng)在專業(yè)上、技術(shù)上不可行的；

（三）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為決策事項(xiàng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)且無有效應(yīng)對(duì)措施的；

（四）有可能嚴(yán)重影響決策順利作出和執(zhí)行的其他情形的。

第四章  合法性審查

第二十一條【合法性審查要求】決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

第二十二條【合法性審查材料】決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向司法行政部門呈送下列重大行政決策合法性審查材料：

（一）送審報(bào)告；

（二）決策草案及起草說明，起草說明包括決策背景、決策依據(jù)、決策過程、主要內(nèi)容等；

（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)報(bào)告，或者因特殊情況未履行相關(guān)程序的說明；

（四）決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（五）決策草案涉及性別平等和婦女權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)包含性別平等審查的有關(guān)情況；

（六）決策承辦單位的合法性初審意見、法律顧問提供的法律意見及集體審議情況等材料；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策等制定依據(jù)，對(duì)國(guó)家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以特別說明；

（八）有關(guān)意見收集、采納情況等需要報(bào)送的其他材料。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。呈送材料不符合要求的，司法行政部門可以退回或者要求補(bǔ)充材料；要求補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)送。

第二十三條【合法性審查內(nèi)容】司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案下列內(nèi)容進(jìn)行合法性審查：

（一）決策事項(xiàng)是否符合決策機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；

（四）其他需要進(jìn)行合法性審查的內(nèi)容。

在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問、公職律師提出法律意見。政府法律顧問、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第二十四條【合法性審查時(shí)間】決策承辦單位呈送合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、征求意見、論證咨詢的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。

第二十五條【合法性審查意見書】司法行政部門應(yīng)當(dāng)出具決策草案合法性審查意見書。合法性審查意見書應(yīng)當(dāng)作為是否作出重大行政決策的重要依據(jù)。

合法性審查意見書應(yīng)當(dāng)載明審查的基本情況，以及決策權(quán)限、程序、內(nèi)容等事項(xiàng)是否合法的審查結(jié)論。存在合法性問題或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由、釋明法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)情況提出修改意見或者建議。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法性審查意見書對(duì)決策草案進(jìn)行完善。對(duì)合法性審查意見書載明的意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)書面說明理由。

第五章  集體討論決定和決策公布

第二十六條【決策草案提交討論】決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）提請(qǐng)討論決策草案申報(bào)表；

（二）決策草案及其起草說明；

（三）履行公眾參與程序的，報(bào)送社會(huì)公眾意見的研究采納情況；

（四）履行專家論證程序的，報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；

（五）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（六）按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、性別平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、廉潔性審查的，報(bào)送審查的有關(guān)材料；

（七）司法行政部門出具的合法性審查意見書；

（八）需要報(bào)送的其他材料。

決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核監(jiān)管，凡納入目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得安排列入常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議議題。

第二十七條【集體決策】決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第二十八條【集體討論程序】決策機(jī)關(guān)集體討論，按照下列程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位作決策草案說明；

（二）司法行政部門合法性審查情況說明；

（三）會(huì)議組成人員發(fā)表意見；

（四）決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)發(fā)表意見，作出同意、不同意的決定。

第二十九條【決策公布和解讀】決策承辦單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自重大行政決策作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)信息通過本級(jí)人民政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的，不得組織實(shí)施。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第三十條【檔案管理】重大行政決策形成過程中的記錄、材料應(yīng)當(dāng)按照檔案法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)完整歸檔。

決策承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)決策草案擬定過程中形成的記錄、材料歸檔和檔案管理。

司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策合法性審查過程中形成的記錄、材料歸檔和檔案管理。

決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)決策機(jī)關(guān)集體討論決定和決策公布過程中形成的記錄、材料歸檔和檔案管理。

第六章  決策的執(zhí)行、調(diào)整及責(zé)任追究

第三十一條【決策執(zhí)行單位】決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)明確負(fù)責(zé)本級(jí)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)制定重大行政決策的執(zhí)行方案，落實(shí)執(zhí)行措施，跟蹤執(zhí)行效果，依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第三十二條【問題報(bào)告與反映】決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者非法人組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第三十三條【決策調(diào)整機(jī)制】依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第三十二條規(guī)定的情形，情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。

第三十四條【決策后評(píng)估】重大行政決策有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）實(shí)施滿一年的；

（二）實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（三）公民、法人或者非法人組織提出較多意見的；

（四）其他有必要的情形。

開展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

第三十五條【充分征求意見】承擔(dān)評(píng)估工作的單位應(yīng)當(dāng)吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估，充分聽取社會(huì)公眾特別是利害關(guān)系人的意見。

決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展決策的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性、績(jī)效性評(píng)估。決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策以及決策承辦、實(shí)施單位決策績(jī)效的重要依據(jù)。

第三十六條【避免損失擴(kuò)大】決策機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行或者修正決策決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。

第三十七條【責(zé)任追究】決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位以及相關(guān)人員違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定追究責(zé)任。

承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條【違反保密規(guī)定責(zé)任追究】參與決策事項(xiàng)的單位和個(gè)人違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第七章  附則

第三十九條【除外條款】法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十條【不重復(fù)履行】重大行政決策事項(xiàng)同時(shí)屬于行政規(guī)范性文件等其他需要履行特定程序事項(xiàng)的，相關(guān)程序應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一并履行。程序相同的，可以不再重復(fù)履行。

第四十一條【參照適用】本市行政區(qū)域內(nèi)市直屬園區(qū)管委會(huì)，市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自2023年月日起施行。南通市人民政府2017年7月1日起施行的《南通市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（南通市人民政府令第3號(hào)）同時(shí)廢止。