一、國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況
今年以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢和疫情影響，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省決策部署，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，按照市委、市政府工作安排，在市人大監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，深入開展招商引資突破年、營商環境提升年、機關作風建設提升年活動，大力推進項目建設、產業倍增、科技創新、營商環境優化等工作，“一樞紐五城市”建設穩步推進。
盡管受到了疫情直接影響，但全市上下攻堅克難、奮力拼搏，創新思路舉措應對兩難多難問題，在較短時間取得了疫情防控階段性勝利，盡最大努力將疫情對經濟社會發展的影響控制在最小范圍，用更多務實措施支持市場主體發展壯大，切實保障和改善民生，成功應對了挑戰，經濟社會保持穩定，上半年國民經濟和社會發展計劃執行基本順利，主要呈現六個方面特點。
一是高效統籌疫情防控和經濟社會發展，發展大局總體平穩。疫情防控堅決有力。面對突發疫情，全市第一時間啟動應急指揮體系，全面構筑群防群控防線，細化流調溯源、核酸檢測、醫療救治等措施，在較短時間內打贏了疫情防控攻堅戰。積極支持上海疫情防控，統籌床上用品2.9萬套、醫務人員510名支援方艙醫院建設，保供農副產品、醫療物資等超7600噸。復工復產快速有序。在疫情防控最吃緊階段，“一企一策”幫助434家企業連續生產，主城區解封3天內工業企業復工率超90%。成立穩定重點產業鏈供應鏈工作專班，協調受阻事項超400件。動態調整交通查驗措施，迅速恢復運輸效率，最大限度減小疫情對經濟社會發展的影響。紓困政策精準落實。全面落實國家、省扎實穩住經濟一攬子政策措施，出臺“產業發展50條”“穩增長50條”“紓困8條”，減稅降費及緩稅緩費268.5億元，惠及市場主體18萬余戶?！盎萜笸ā闭咧边_平臺基本建成，政策兌現效率進一步提升。開展領導干部掛鉤服務企業，千方百計優服務、解難題、促發展。落實國有經營性房產房租減免政策，其中市區減免超2.1億元，惠及企業7508家。加大出租車、養老、住宿、建筑、旅游等困難行業定向支持力度。金融要素保障有力。制定實施“金融10條”，為3.6萬余家企業辦理延期、展期、無還本續貸、轉貸超1360億元，各項貸款余額達15627.5億元、同比多增148.8億元，制造業貸款增量創十年新高。推動綜合金融服務平臺擴面增效，在線融資額全省第二。企業融資成本不斷降低，一般貸款加權平均利率下降35個基點。
二是抓緊盯牢重大項目，經濟恢復性發展勢頭良好。招商引資突破年深入實施。完善招商引資季度分析會制度，上線運行萬事好通投資合作熱力圖，創新“線上+線下”融合招商模式，舉辦深圳、蘇南系列投資促進活動1600余場次，洽談推進項目4030余個（次），新簽約并注冊總投資超5億元內資項目206個、超3000萬美元外資項目59個、科創項目288個，懋略鋰電池、高德電子等一批大項目、好項目落戶。省市重大項目順利推進。30個項目列入省重大項目清單、數量居全省前列。深化會辦協調、觀摩點評、考核評估等機制，20個計劃新開工省級重大項目已開工15個， 22個在建省級重大項目累計完成投資105.1億元，占年度計劃的57%；143個計劃新開工市級重大項目開工率達60%，累計完成投資272億元，占年度計劃投資的53%。星源材質、金鷹產業園等項目加快建設。產業倍增行動有力推進。召開制造業高質量發展大會，規模以上工業總產值增長10.7%，高新技術產業產值占比達48.8%、較去年同期提高0.7個百分點。在全省率先出臺智改數轉三年行動計劃，入選省首批智能制造示范工廠8家，新增工業互聯網標識解析二級節點注冊企業6811家，中天互聯科技入選工信部跨行業跨領域工業互聯網平臺。10家企業入圍“第三批第一年建議支持的國家級專精特新‘小巨人’企業”、數量全省第一。實施服務業繁榮發展三年行動計劃，召開現代服務業繁榮發展動員大會，推動建設“四大商圈、兩大集群”，3家集聚區入選首批省級示范，新增15家現代服務業高質量發展領軍企業，規模以上服務業營業收入增長6.1%、高于全省0.9個百分點。經濟運行企穩向好。工業企業生產恢復較好，上半年全市工業用電量增長2.6%、高于全省3.1個百分點，工業開票銷售增長6.8%，其中計算機、通信和其他電子設備制造業開票銷售增長47.3%、全省第一。6月當月，全市工業用電量增長10.4%、增速全省第三。開展“夏季購物節”等系列促消費活動，生活服務消費加快回補，住宿餐飲業穩步恢復，6月當月，全市社會消費品零售總額增速較5月回升8.6個百分點。出臺促進房地產市場平穩健康發展12條措施，剛性和改善性購房需求得到釋放，商品房銷售面積環比逐步回升。
三是堅決守牢安全底線，民生事業保障有力。積極應對防范化解風險挑戰。常態化開展掃黑除惡斗爭，穩步推進特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治，積極開展打擊整治養老詐騙專項行動，全面推進非法金融源頭治理，電信網絡詐騙立案下降31.7%，突出違法犯罪得到有效遏制，“大平安”格局加速構筑。穩崗增收統籌推進。出臺應對疫情穩就業10條舉措，減輕企業失業保險負擔5.9億元，發放失業保險穩崗返還1.47億元，全力支持市場主體穩崗。舉辦線上線下招聘會784場次，提供崗位29.2萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內。推動新一輪富民增收，居民收入穩步增長。社會保障持續優化。城鄉居民最低生活保障標準提高至每月780元/人，優化調整社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，惠及15.5萬困難群體。做好特殊群體救助保障，發放救助保障金超6.5億元。啟動居家社區養老服務能力提升三年行動，推動養老服務保障持續拓面、提質、增效。公共服務提質擴容。全市域推進“15分鐘醫保服務圈”建設，通大附院新院區、市婦幼保健院兒童大樓項目等穩步推進，創建省級農村區域性醫療衛生中心5家。新建、改擴建幼兒園、中小學校21所，“雙減”試點成效不斷鞏固，高考質量再上新臺階。話劇《索瑪花盛開的地方》、通劇《瓦匠女人》入選“喜迎二十大”省巡演展演，開展文化惠民演出620場，群英館獲評“全國科學家精神教育基地”，濠西書苑等16家單位入選省“最美公共文化空間”。市域社會治理效能提升。打造全新市域社會治理智能化綜合平臺，做優做細基層網格，市域社會治理現代化試點相關經驗全國推廣。深化安全生產三年專項整治行動，狠抓“制度化管理、實時化監控、自動化阻隔、現代化救援”四大舉措落實，扎實推進?；贰⒊擎側細?、自建房安全三項集中治理，生產安全事故起數下降44.8%。
四是持續深化改革創新，發展動能加快轉換。營商環境提升年扎實開展。出臺優化營商環境“66條”舉措和十大提升行動，“萬事好通”營商環境服務品牌不斷擦亮。行政審批全面實現“一口受理、一窗通辦、集成服務”，市場主體住所申報承諾制、“一址多照”、“一照多址”、項目審批“前延”服務、“拿地即開工”等便利化舉措積極推進。省內率先推行包容審慎監管“四張清單”、企業信用“云修復”“掌上辦”。舉辦南通企業家日活動，大力弘揚張謇企業家精神，張謇企業家學院影響持續擴大。科技創新戰略穩步實施。健全科技創新雙月例會制度，制定更高水平國家創新型城市三年行動方案，全國綜合排名上升3位。沿江科創帶建設深入推進，實施創新生態“螢光涌現”計劃，完成首批75個創新試點項目揭榜。新認定國家級科技企業孵化器4家、眾創空間8家，數量居全省前列。啟動省船舶海工技術創新中心建設。出臺高企培育三年行動計劃，預申報2612家、創歷史新高，認定雛鷹、瞪羚企業和獨角獸培育企業182家、超前兩年總和。啟動實施第二批“揭榜掛帥”項目11個。召開首屆南通質量大會。成立人才學會和人才發展集團，實施青年科技人才“育苗工程”，“人才新政3.0”效應放大。重點領域改革不斷深入。在全省率先實現“信用+雙隨機”融合監管市縣兩級全覆蓋。國企改革三年行動目標任務基本完成。組建糧食集團。落實企業上市掛牌聯席會議月度推進會等機制，新增上市公司2家，新增IPO報會企業10家、再創歷史新高。開展重點工業企業資源利用績效綜合評價，推動企業加快提質增效。外資外貿穩中提質。開展“外資外貿企業大走訪”活動，制造業使用外資總量全省第二，占比高于全省18.5個百分點。出臺跨境貿易便利化30條和發揮出口信保作用穩外貿10條措施，累計建成7個省級海外倉、占全省1/4，南通跨境電商選品中心建成啟用，RCEP項下原產地證書簽發量全省第一。引導企業開拓“一帶一路”第三方市場，新增境外投資項目17個，投資額1.3億美元、增長225%，完成對外承包工程營業額8.3億美元、全省第二。
五是充分把握戰略機遇，樞紐功能加速提升。綜合交通體系加快建設。完成交通投資162億元、增長55.4%。新出?？诮ㄔO全面推進，通州灣三港池1#—3#碼頭主體工程開工建設，中天海港碼頭建成投運，呂四起步港區集裝箱碼頭運營合作取得重要進展，網倉洪10萬噸級航道前期工作加快推進，洋呂鐵路、疏港鐵路、內河航道整治等穩步推進。通道建設取得突破，張靖皋大橋項目主體工程全面開工，海太過江通道地方配套工程開工，蘇通二通道橋隧比選工作快速推進。北沿江高鐵、如通蘇湖城際鐵路前期工作進展順利，滬陜高速擴建、繞城高速、洋通高速二期建設迅速展開。京東貨運航空有限公司經營許可獲批?？缃诤细咚酵七M。實施長三角一體化年度重點工作36項和重點項目60個。產業創新協同協作加快，67.8%的新簽5億元以上外引內資項目（不含南通本土企業增資擴產和新設項目）、35%的新簽產學研項目源自蘇南、上海。與上海市崇明區、蘇州市結對共建開展長三角生態環境合作。海安至上海蘆潮港、寧波北侖港海鐵聯運班列開行密度加大，呂四港至洋山/外高橋貨運班輪正式開通。沿海發展全面推進。在全省率先形成《關于貫徹落實〈江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）〉的行動計劃》，完成《南通市沿江沿海布局規劃》編制，突出陸海統籌、向海發展，大力發展海洋經濟，圍繞石化新材料、金屬新材料、清潔新能源、裝備制造等“3+3+1”產業集群，推進重特大項目落戶，洋口、呂四兩大組團配套服務功能不斷提升，港產城融合發展格局加快構建。
六是協調推動城鄉發展，城市品質不斷優化。城市更新三年行動計劃順利實施。加快新型城鎮化和城鄉融合，打破城鄉要素流動壁壘，加快中心城區高端資源集聚。93個老舊小區改造已全面進場施工，主城區任港路新村、虹橋醫院片區等破舊片區更新進展明顯。新開工安置房、城鎮棚戶區改造近3萬套，新開工（籌集）保障性租賃住房5417套。中心城區水環境治理提檔升級。西站大道（一期）、江海大道東延等重點市政工程基本完工。鄉村振興扎實推進。夏糧生產喜獲豐收，種植面積359.2萬畝、總產129.5萬噸、實現“雙增”。高標準農田建設項目獲省“先建后補”唯一試點。啟動150個鄉村振興示范村、先進村培育提升工作。開工新建農業農村重大項目142個，年度計劃投資105億元。推進“政經分開”改革，農村產權市場交易項目5125個。培優扶強新型經營主體，83家省級以上龍頭企業實現銷售225.6億元、增長10.1%。新增國家農村產業融合發展示范園、國家現代農業產業園、國家現代農業產業強鎮各1個。形成10條“尋耕江海，‘鄉’約南通”主題鄉村休閑旅游農業精品線路。農村人居環境整治積極推進。生態環境持續改善。獲國務院首批生態文明建設督查激勵。從嚴抓好長江經濟帶生態環境國家、省警示片新披露問題整改。深入打好污染防治攻堅戰，開展地表水環境質量提升、揚塵整治“654”等專項行動，PM2.5平均濃度30微克/立方米，空氣優良天數比例達79%，省考以上斷面優Ⅲ類比例達98.2%，焦港河入選水利部幸福河湖建設試點。出臺碳達峰碳中和工作實施意見，推動經濟社會全面綠色轉型。嚴格落實節能評估審查制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。新增造林綠化2.5萬畝，建成自然濕地保護小區4個。沿江沿海生態景觀帶建設持續推進。
二、國民經濟和社會發展下半年工作舉措
下半年，全市上下將深入貫徹市委、市政府各項決策部署，更加高效統籌疫情防控和經濟社會發展，把穩增長放在更加突出的位置，全面落實“三三四”重點工作，扎實做好改革發展穩定各項工作，千方百計趕進度、補缺口，以“時時放心不下”的責任感真抓實干、奮勇爭先，努力把失去的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，奮力實現年度任務目標，譜寫“強富美高”新南通建設現代化篇章。重點做好八個方面工作：
一是全力以赴推動經濟平穩健康運行。切實增強高效統籌能力。認真落實國家疫情防控方案和“九不準”要求，科學精準高效抓好常態化疫情防控，深入開展60歲以上人群疫苗接種攻堅行動，完善平急轉換機制，不斷提高全鏈條疫情防控水平和能力，全力保障人流物流暢通、產業鏈供應鏈穩定和正常生活秩序，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。深化企業服務工作。繼續抓好掛鉤聯系服務企業，常態化開展走訪調研，完善問題解決閉環機制，切實提振企業信心，助力企業穩產、滿產、增產。持續落實組合式稅費支持政策，用好“惠企通”平臺，加快涉企專項資金兌現進度，推動更多政策免申即享、直達快享。加大內需拉動作用。加快建設“四大商圈、兩大集群”，開展一刻鐘便民生活圈試點建設，促進消費提檔升級。舉辦江海國際文化旅游節、“江海風情·夜南通”等活動，助力消費恢復發展。開展新能源汽車、綠色智能家電等下鄉活動，激活農村消費。促進合理住房消費，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩健康發展。召開建筑業發展大會，加快出臺促進建筑業可持續發展指導意見，推動建筑業向高附加值領域拓展。
二是狠抓重大項目建設加快產業倍增。狠抓項目招引建設。深入實施招商引資突破年，深化招商引資季度分析會機制，緊盯世界500強、大型央企、“四有型”人才項目、專精特新項目，舉辦蘇南、上海投資促進活動、央企合作對接懇談會，招引頂天立地的重特大項目和鋪天蓋地的科創型、人才型項目。圍繞集團總部、高科技制造、研發中心、服務外包、金融、通籍企業家回鄉投資等，加快招引企業總部南通基地項目。搶抓國家全面加強基礎設施建設重要窗口期，加大交通、能源、新型基礎設施等領域投入。持續健全項目建設會辦協調、季度觀摩點評等機制，加快實施225個市級重大產業項目，推動中天精品鋼、嘉通能源、金紅葉紙業等已投產重大項目盡快達產達效。穩固工業經濟基本盤。深入實施產業倍增三年行動，跟蹤879家新增長點企業和409個超億元工業項目，強化政策支持和要素保障，力爭新增產出超1700億元，新增規上工業企業1000家。支持企業開展技術改造，做大做強先進制造業集群，力爭船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備五大集群產值超7500億元。加快培育基地型龍頭企業，力爭新增百億級企業2家。加快國家級制造業單項冠軍賦能基地建設，新認定單項冠軍企業2家以上，省級以上專精特新“小巨人”企業30家。大力發展數字經濟。認真落實國家和省加強數字經濟發展、推進數字政府建設的工作要求，推進政府部門及相關行業領域數字化轉型。制訂《全面提升南通數字經濟發展水平的實施意見》，實施促進數字經濟發展新政策新舉措，全方位、多層次推進“智改數轉”，完成“智改數轉”項目2000個、爭創省級示范智能車間（工廠）25家。加快實施數字賦能，開展第二批星級上云企業培育，促進企業研發設計、生產加工、經營管理等業務數字化轉型。繁榮發展現代服務業。加快推進總部集聚區建設，力爭新開工總部大樓項目4個。培育現代服務業高質量發展集聚示范區、先進制造業和現代服務業“兩業”融合重點單位，增強示范單位、重點單位要素集聚、輻射支撐、引領帶動作用，打造服務業示范品牌和江蘇精品。
三是加快科技創新引領發展。強化全市域統籌。落實“創新30條”，深化科技創新雙月例會機制，充分發揮科創委高位統籌作用，加強科技工作統籌推進，構建一體化大科創推進格局。高標準推進沿江科創帶建設，引導創新區、高新區圍繞發展定位，聚力發展特色主導產業，規劃實施一批科創帶協同區、拓展區。壯大創新主體規模。大力推進高企培育三年行動，建立健全五級梯次培育庫，新增高新技術企業400家，入庫科技型中小企業突破4500家。深入實施產業關鍵核心技術“揭榜掛帥”攻關，持續抓好“一室一中心一市場多平臺”建設，加快3個優勢產業創新聯合體建設，推動省船舶與海洋工程裝備技術創新中心領軍人才組建到位、一批重點項目落戶到位。強化政產學研用合作交流。繼續加強與上海、蘇南等地跨江科技合作，努力拓寬國際科技合作渠道，不斷增強區域創新協作黏性。落實好“人才新政3.0”，精心組織江海英才創業周，開展“青年人才集聚”專項行動，加快建設國家青年發展型城市試點。縱深推進“旗艦領航”行動，培育旗艦型標桿企業200家。
四是加快能級提升發揮重要支點作用。扎實推進綜合交通樞紐建設。加快通州灣新出海口主體港區建設，做好網倉洪10萬噸級航道等前期工作；加快打造空鐵樞紐，推動北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路盡快開工，加快張靖皋大橋、海太過江通道建設，抓緊推進南通新機場、如通蘇湖城際、蘇通二通道等前期工作。開通運營軌道交通1號線，穩步推進軌道交通2號線、疏港鐵路、洋呂鐵路、繞城高速等建設。深化跨江融合發展。扎實抓好《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》及各專項規劃的落地落實，加快年度36項重點工作、60個重點項目推進。依托跨江合作園區，深化產業鏈分工協作、優勢互補、協同發展，每個縣（市、區）實質性建立共建園區1個以上，招引來自蘇南、上海產業項目150個以上。加快編制《南通滬蘇跨江融合發展試驗區建設方案》。加快沿海發展。落實好江蘇沿海地區發展規劃以及省實施方案、市行動計劃，大力發展海洋經濟，加快發展新材料、高端裝備、新能源、電子信息等產業，新落戶超20億元項目30個以上。推動沿江沿海生態景觀帶重點項目建設，塑造“繽紛百里”濱海風貌。
五是加快優化環境深化改革開放。扎實推進營商環境提升年行動。落實好優化營商環境“66條”舉措和十大提升行動，對標全國營商環境創新試點城市，持續打造“萬事好通”營商環境服務品牌。加快推進企業開辦“全程不見面、材料免提交”、項目審批“拿地即開工”“容缺后補”等，持續豐富“標準化+一件事”場景，構建“一網通辦”體系，實現交易事項網上可辦率達到100%，政府采購、招標投標“不見面”交易率保持在95%以上。著力深化重點領域改革。用好企業上市掛牌聯席會議月度推進會等機制，積極推進企業上市掛牌。推動金融供給側結構性改革，完善促進股權投資高質量發展政策體系，加快鄉村振興基金、新興產業母基金實質性運作，豐富企業融資渠道，支持企業利用資本市場發展壯大。進一步降低中小微企業貸款利率，力爭再下降10個基點。縱深推進國企改革三年行動，聚焦重點難點抓攻堅，充分激發企業活力。開展涉行政處罰企業合規治理，探索行政處罰告知承諾制度，優化免罰輕罰兩張清單。深化應急管理、交通運輸、城市管理等領域行政執法改革，完善“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”綜合執法新模式，進一步健全經濟發達鎮、基層“三整合”等管理體制。著力穩定外資外貿。更大力度突破重特大外資項目，充分利用中意、中奧以及海安臺商產業園等平臺，持續提升對外招商成效；深化外資企業大走訪，推動存量企業增資擴股和提質升級。聚焦外貿保穩提質，千方百計穩住支柱行業、重點大戶和主要市場。加快“跨境電商+產業帶+海外倉”聯動發展，辦好跨境電商選品會。推動市場采購貿易方式試點突圍破局。推進通州灣、如東、啟東等口岸擴大開放，支持新（復）開國際貨運航班，加密海安—東盟國際班列。支持企業拓展“一帶一路”市場。積極對接虹橋國際開放樞紐“大交通、大商務、大會展”，充分發揮江蘇自貿試驗區聯動創新發展區作用，復制推廣第二批12項制度創新成果。
六是加快城鄉融合一體發展。統籌推進城市更新三年行動。探索市場化方式推進老舊小區、老舊街區改造，高質量完成93個老舊小區改造，確保完成棚戶區改造、保障性租賃住房以及開工3萬套安置房等任務。高標準建設美麗宜居城市試點項目，深入推進污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，建設海綿城市。優化城鄉交通格局，完成虹橋路綜合改造、工農路（二期）A標主體等工程，推進西站大道（二期）、通京大道北段快速化等跨區域快速通廊建設，新辟城際公交快線10條，完成農村公路路面提升工程160公里，打造美麗農村路50條。提升縣城綜合承載能力。積極探索以縣城為重要載體的城鎮化建設實施路徑和具體舉措，加快縣城新型研發機構和公共技術服務平臺布局，推動創建國家級和省級創新型縣（市）試點。著力推進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能，加快低效用地再開發，提高土地節約集約利用水平。加強全市鄉鎮工業集聚區管理，推動鄉鎮工業企業入園集約發展。全面推進鄉村振興。落實好糧食安全責任制，穩定糧食播種803萬畝以上，守牢糧食安全底線。推進全省高標準農田建設區域化整體推進示范區建設，爭創全國試點。以“7+2”農業產業聯盟為抓手，促進優質糧油、蔬菜園藝、生態畜禽、現代漁業等優勢主導產業集約集聚發展，力爭建成國家農產品質量安全市。大力發展農業經營主體，提高農業規模效益。推進美麗宜居鄉村建設，新增美麗宜居鄉村200個，創建省級特色田園鄉村8個，改善農村住房6000戶以上。
七是加快塑造美麗南通品牌。深入打好污染防治攻堅戰。開展臭氧污染專項整治，強化VOCs和氮氧化物協同控制，推進工業源、揚塵源、移動源、生活源“四源齊控”，確?？諝鈨灹继鞌当壤３秩☆I先。加快推進區域治水工程和地表水環境質量提升專項行動，確保覆蓋3000平方公里以上，力爭提前一年完成入江、入海排污口整治，基本消除農村黑臭河道，建設幸福河湖360條。加強土壤污染源頭預防，推進地下水分區防治，加快建立危廢分級分類管理體系。科學開展國土綠化，深入推進林長制，加快濕地保護修復，完成濕地修復3000畝，再建成自然濕地保護小區4處以上。加強長江經濟帶生態環境國家、省警示片新披露問題整改，確保完成省級驗收銷號。增強生態環境治理能力。加快生態環境基礎設施建設，提高城鎮污水等集中收集處理率和處置設施利用率。整合市、縣兩級和社會化生態環境監測資源，健全“1+5+N”監測體系。加快生態環境大數據平臺主體功能設計并開展試運行。落實《近岸海域“三線一單”生態環境分區管控方案》和準入清單，實行分區管控動態調整。深化生態環境損害懲罰性賠償試點，建設生態環境損害賠償制度實踐引領區。常態化抓好長江禁漁工作。提升綠色發展水平。深入實施《美麗南通建設總體規劃（2021—2035）》，穩步推進全市碳達峰行動方案，促進經濟社會發展全面綠色轉型?！耙恍幸徊摺蓖七M重點行業綠色化改造，創建省級以上綠色工廠10家。加大洋口港經濟開發區園區污染第三方治理國家試點推進力度，組織開展園區循環化改造驗收。加快能源結構調整，推動光伏、風電等新能源融合發展，支持節能環保裝備、儲能等關鍵技術研發應用。深入推進工業用地提質增效，年內盤活批而未供、用而不足和低效用地4萬畝左右。積極推進建立健全生態產品價值實現機制工作，促進生態產品價值增值。
八是加快改善民生增進福祉。兜緊兜牢民生底線。建立重大民生政策統籌協調機制，盡力而為補齊民生短板，量力而行防止過度保障，確保民生保障兜住底、兜準底、兜好底。堅持就業優先，實施“就在南通”就業促進行動，突出抓好高校畢業生、農民工等重點人群就業。開展新產業、新職業和新技能培訓，提升職業培訓質量，多舉措保障企業用工需求。千方百計推動居民收入穩步增長，繼續提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準，強化就業困難群體幫扶，增強低保、特困、困境兒童、困難殘疾人等保障力度，持續推進企業職工養老保險擴面。優化基本公共服務。完善“鏈式養老”服務模式，加快補齊農村養老服務短板，提升養老服務有效供給。支持多元主體開設公益普惠托育點，爭創全國嬰幼兒照護服務示范城市。推動教育資源均衡配置，新建、改擴建一批中小學和幼兒園，實質性推進一體化辦學。放大“雙減”全國試點成效，豐富課后延時服務。積極爭取長江國家文化公園重點項目納入上位規劃，推進“1+3”張謇文化特色展示區建設。深化文明城市創建。推進“15分鐘醫保服務圈”示范點建設，完善重特大疾病救助制度。圍繞喜迎二十大，創排一批優秀劇目和美術作品，開展“南通這十年”成就展活動等，更大力度展現江海文化。防范化解風險隱患。深化提升安全生產三年專項整治行動，扎實開展安全生產大檢查和重點行業領域安全生產百日攻堅行動，健全應急管理、綜合減災體系，切實提升本質安全水平。加快推進更高水平平安南通建設，依托社會治理智能化綜合平臺，全面深化市域社會治理現代化試點各項舉措，不斷夯實基層基礎，切實維護社會大局安全穩定。