為指導建設、設計、施工等單位開展普通國省道綠色公路建設，加快推進交通運輸行業向綠色化、高質量發展方式轉變，切實提高普通國省道綠色化發展水平，盡快在全市范圍內形成協調統一、有據可依的綠色公路建設標準，結合我市普通國省道綠色公路建設的實際現狀，由南通市公路事業發展中心、華設檢測科技有限公司、華設設計集團股份有限公司等單位編制完成了南通市地方標準《普通國省道綠色公路建設指南（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見?，F將征求意見情況說明如下：

一、征求意見范圍

此次公開征求意見通過南通市交通運輸局網站對外公開，自2024年9月2日始至2024年10月2日結束，通過信函、電子郵件、電話等三種方式，征集了社會公眾的意見建議。

二、意見建議情況

公示期內，共收到52條意見建議。

1.第1章 范圍：“規定了…...的綠色公路建設技術”建議改為“規定了…...的綠色公路建設技術要求”。

2.第2章 所引用的標準和規范應注意按照國標、國標推、行業標準（推）、地方標準等的順序列入，且應按照標準編號數字的大小，自小至大的順序列入。

3.第2章規范性引用文件按照國標、行標、地標排序，按照先強制后推薦排序。

4.第2章：一般引用規范不帶年號，默認是引用的最新版本。DB32/T 3949-2020應去掉年號。

5.第3.1項建議增加關于“減少二氧化碳排放”的表述。

6.第3.3項“最大限度的節約”建議改為“最大限度地節約”。

7.第3.3項建議第3.3項中的“節能、節地、節水、節材”與第3.4項中的“節約資源（節能、節材）”統一。

8.第3.4項建議刪除“在公路養護施工過程中，在……前提下，通過……，保護環境和減少污染的養護手段?！敝小暗酿B護手段”5個字。

9.第4.1.1項路線穿越要讓當地居民出行更便捷，不給居民出行帶來不便，引起輿情。

10.第4.1.1項“最大限度的減少”改為“最大限度地減少”。

11.第4.1.2項中談的是改擴建方面內容，第4.1.3項中談的是新建方面內容。建議將第4.1.3項的末段“改擴建工程應充分利用老路通道資源?！备牡降?.1.2項中去。

12.新建公路全部講完之后再講改擴建公路，建議第4.1.2項和第4.1.3項應調換順序。

13.新建公路和改擴建公路都需要滿足第4.1.4項的要求，建議第4.1.4項應放到4.1項最前面。

14.第4.1.4項建議改為“靈活應用平面、縱斷面指標，考慮平面、縱斷面、橫斷面的相互組合與合理配置，盡量減少對周圍地貌、地形、植被、建筑物等的改變，使公路與自然融為一體?！?/p>

15.第4.2.2項“對軟土性質差”無此說法。

16.第4.2.3項鹽脹率和溶陷量符合規定要求應明確哪個規范的規定要求。

17.第4.2.3項“風積砂”南通應沒有。

18.第4.2.5項“路基排水設計應與地基處理、路基防護等考慮”改為“綜合考慮”。

19.第4.3.1項高模量瀝青混凝土應該不算低碳環保類路面技術，增加廠拌熱再生、廠拌冷再生、低劑量水穩等。

20.第4.3.1項建議增加“高摻量RAP再生廠拌瀝青混凝土、灌入式復合抗車轍路面、鋼渣瀝青混凝土”等。

21.第4.3.2項建議修改為：充分調研和利用區域內的粉煤灰、高爐礦渣、廢舊輪胎、堿渣等可用于路面結構的工業廢渣資源。改擴建工程應充分利用老路路面材料，提高路面舊料的循環利用率。

22.“鼓勵采用……”不符合標準語言，建議改成宜采用。本標準其他地方也有此類表達問題，建議通篇修改。

23.第4.4.4項““優化下部結構”、“優化跨徑布置”此表達不具有規范所具有的指導作用，應具體規定如何優化或優化的具體細節。

24.第4.4.5項“排水系統需要將水引離橋面，進行疏導直至地面”？現狀是只要有上跨飲用水源區、航道、公路、鐵路等的橋梁才這么做。

25.第4.4.5項“跨越GB 3838Ⅱ類以上水體”語句不通。

26.第4.5.1項“線性要求”應為“線形要求”。

27.第4.5.2項“洞口減光可因地制宜采取綠化帶減光、陽棚、遮光棚以及通透式棚洞等方式”建議改為“洞口減光可因地制宜采取綠化帶、陽棚、遮光棚以及通透式棚洞等方式”。

28.第4.7項建議推廣智能交通系統，提升道路通行能力和運行效率，減少車輛排放影響。

29.第4.7.3項“交通標線應采用低VOC排放量的雙組份標線材料”建議調整為“宜”。

30.第4.9.1項南通地區夏、秋季節臺風較多?！熬G化植物品種應以當地鄉土品種為主”建議改為“綠化植物品種應以抗臺風能力較強的當地鄉土品種為主”。

31.第5章明確建設單位、監理和施工單位的職責，不能僅強調施工單位的職責。

32.第5.1.5項“宜建立公路施工期生態環境監測制度，明確監測因子、監測點位、監測頻次、監測組織、監測報告等內容?！敝小吧鷳B環境監測”建議修改為“環境監測”。

33.第5.2.1（3）項語句有重復。

34.第5.2.1項建議增加條款：（7）集約化布設橋梁樁基施工泥漿池，減少施工占地。

35.第5.2.2（2）項建議污水處理合格后回用于生產、場地灑水綠化，盡量滿足回用100%，不產生廢水外排情況。必須外排的廢水應處理后滿足排水管網的接管要求。

36.第5.2.2（5）項建議增加條款：（5）混凝土拌和站、水泥穩定碎石拌和站推廣建立廢水收集集中處理系統、水循環利用系統、場內雨水收集存儲設施。

37.第5.2.3（2）項建議修改為：（2）應定期組織材料盤庫并核算材料損耗，根據施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次。

38.第5.2.3（4）項建議修改為：（4）宜大力推廣采用高強度鋼材、高強混凝土等耐久性、耐候性材料。

39.第5.2.4項建議增加條款：（1）施工單位應制定并嚴格落實節能管理制度。

40.第5.3.1（2）項建議修改為：（2）各類施工場地、拌和站、預制廠、鋼筋加工廠、儲料區等場區，施工便道，與國道、省道或其他主要道路交叉口等均應采用硬化措施，并應灑水抑塵。拌和站、預制廠、儲料區、砂石加工區應當建立噴淋系統。

41.第5.3.1（5）項“遺撒”建議修改為“拋撒”。

42.第5.3.2（2）項建議修改為：（2）橋梁水域樁基施工周圍宜設置圍油欄，因地制宜采用沉入樁、灌注樁、沉井等樁基形式；水上施工的泥漿應采用管道或船舶運送上岸處理；泥漿池四周應采用編織草袋或磚砌圍擋；泥漿運輸車輛和船舶應安裝衛星定位系統并按固定線路密閉運輸；位于飲用水源保護區等敏感水域施工的，應定期監測水域水質。

43.第5.3.2（5）項“項目駐地應設置完善的生活污水收集管網，食堂、廁所、浴室、盥洗室等的排水應接入管網”中“應”過于嚴格，建議改為“宜”。

44.第5.3.4項“施工廠界”建議改為“施工場界”。

45.第5.4.1項計量單位建議與前文統一采用英文縮寫形式。

46.第5.4.2（1）項建議修改為：（1）路基清表土宜結合總體施工組織設計和臨時用地復墾方案，集中堆存于公路永久用地范圍內，用作綠化用土、復墾土等。

47.第5.4.4（1）項關于軟基處理方案的選擇，在4.2.2條已經做過要求。這里建議加一點限定條件，否則一些淺層軟基可以用換填、加筋等經濟性能更好的情況下，用排水板+預壓是不是就沒有必要？是否可以改成“排水固結法處理軟基宜采用塑料排水板堆載預壓處理方案”？

48.第5.4.4（3）項“要嚴格按設計規定的取土場”建議將“要”改為“應”。

49.第6章推廣路面預養護技術，有利于提高路面綜合使用壽命，從而節省資源和能源。

50.在公路設計、施工、養護階段，貫徹和體現低碳化要求，結合實際制定降碳措施。

51.建議英文縮寫第一次出現時給出全稱。

52.建議對應章節3的術語和定義，把大標題改為“綠色設計”、“綠色施工”、“綠色養護”。

三、相關反饋

針對意見建議1，修改后表述更加準確，故予以采納。

針對意見建議2、3予以采納，對相應內容進行了調整。

針對意見建議4予以采納，刪除了規范年號。

針對意見建議5以采納，修改為：在公路的全壽命周期內，以創新、協調、綠色、開放、共享為發展理念，最大限度地降低能源消耗、控制資源占用、減少污染物和二氧化碳排放、保護生態環境，注重建設品質提升與運行效率提高，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀的行車環境，并且與自然和諧共生的公路。

針對意見建議6予以采納，修改為：最大限度地節約。

針對意見建議7、8部分采納，修改為：在公路養護過程中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和先進技術，最大限度地延長公路壽命，節約資源、保護環境、減少污染。

針對意見建議9未予以采納，第4.1項中已有相關論述，不再細化。

針對意見建議10予以采納，修改為：最大限度地減少。

針對意見建議11、12、13、14予以采納，第4.1項調整為：4.1.1 靈活應用平面、縱斷面指標，考慮平面、縱斷面、橫斷面的相互組合與合理配置，盡量減少對周圍地貌、地形、植被、建筑物等的變化，使公路與自然融為一體。4.1.2 新建公路選線應結合土地利用現狀和土地利用總體規劃，盡量利用建設用地和未利用地，最大程度地減少占用耕地和基本農田保護區的數量。依法依規避讓各類生態保護區域、環境敏感區域，難以避讓的以地下或空中穿（跨）越等方式通過，并注重野生動植物保護、濕地連通、創面生態修復和動物通道建設。應與城市用地規劃協調，避免穿越城鎮、聲環境敏感區、不可移動文物等區域，最大限度地減少對公路路線兩側現狀的影響。4.1.3 新建公路應充分利用現有通道資源，包括公路與鐵路、公路與干線航道、普通公路與高速公路的相鄰線位；位于城鎮化地區的公路應兼顧城市道路功能，采用“地面+高架（或隧道）”、“主路+輔路”復合橫斷面形式，實現公路與城市道路共用線路。4.1.4 改擴建工程應充分利用老路通道資源。改擴建工程既有路線老路穿越城鎮的，設計選線時應研究局部路段改線繞越人口分布稠密區的方案；位于文物保護單位保護范圍或建設控制地帶內的，應從文物保護角度論證建設方案的可行性，必要時應研究局部路段繞越文物保護范圍或建設控制地帶的方案。

針對意見建議15未予以采納，現行《公路路基設計規范》（JTG D30）有此說法。

針對意見建議16予以采納，修改為：對于地基鹽脹率和溶陷量符合《公路路基設計規范》（JTG D30）規定要求的鹽漬土路段……。

針對意見建議17予以采納，刪除了“風積砂”的相關內容。

針對意見建議18予以采納，修改為“路基排水設計應與地基處理、路基防護等綜合考慮……”。

針對意見建議19、20部分采納。根據意見啟發，第4.3.1項更改表述為：新建路面宜采用低碳環保的耐久性路面，如溫拌瀝青混合料、低劑量水穩、聚合物水泥混凝土、輕質混凝土等。

針對意見建議21予以采納，根據意見建議進行了修改。

針對意見建議22予以采納，根據意見建議對通篇進行了修改。

針對意見建議23未予以采納，橋梁下部結構、跨徑布置等內容分類較多，本指南主要為原則性指導，難以對細分內容進行細化。

針對意見建議24予以采納，第4.4.5（1）修改為：對于上跨飲用水源區、航道、公路、鐵路等的橋梁排水系統需要將水引離橋面，進行疏導直至地面。排水管道可考慮使用輕質、節能、抗腐蝕特點的PVC管，便于清理養護。應設置防爬設施和警示標志。

針對意見建議25予以采納，根據意見建議進行了修改。

針對意見建議26予以采納，修改為：線形要求。

針對意見建議27予以采納，修改后語句更加通順。

針對意見建議28，由于南通當地目前難以滿足相關要求，故未予以采納。

針對意見建議29予以采納，修改為：交通標線宜采用低VOC（Volatile Organic Compounds，揮發性有機化合物）排放量的雙組份標線材料、樹脂類預成型標線帶、自降解臨時標線等技術。

針對意見建議30予以采納，相關內容修改為：綠化植物品種應以抗臺風能力較強的當地鄉土品種為主。

針對意見建議31未予以采納。所述內容并非僅針對施工單位，且作為技術指南，不宜對各參建單位的職責做過多表述。

針對意見建議32予以采納，“生態環境監測”修改為“環境監測”。

針對意見建議33予以采納，刪除了重復語句。

針對意見建議34予以采納，增加后內容更加全面。

針對意見建議35部分采納，修改后內容更加合理，修改為：（2）排水設施應設置合理，保證生活污水、生產廢水不污染水源、不堵塞既有排水設施，保證現有水源不受污染。污水處理合格后應盡量回用于生產、場地灑水綠化，不產生廢水外排情況；必須外排的廢水應處理后滿足排水管網的接管要求。

針對意見建議36予以采納，增加后內容更加全面。

針對意見建議37予以采納，第5.2.3（2）項修改為：（2）應定期組織材料盤庫并核算材料損耗，根據施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次。

針對意見建議38予以采納，修改后語句更加通順。

針對意見建議39未予以采納。節能、節材等管理制度是施工單位必須要編制的內容，本指南偏技術方向，這里不再強調。

針對意見建議40予以采納，按照意見建議進行修改。

針對意見建議41予以采納，第5.3.1（5）項“遺撒”改為“拋撒”。

針對意見建議42部分采納，第5.3.2（2）項“修改為：（2）橋梁水域樁基施工周圍宜設置圍油欄，因地制宜采用沉入樁、灌注樁、沉井等樁基形式；水上施工的泥漿應采用管道或船舶運送上岸處理；泥漿池四周應采用編織草袋或磚砌圍擋；泥漿運輸車輛和船舶應安裝衛星定位系統并按固定線路密閉運輸；位于飲用水源保護區等敏感水域施工的，應定期監測水域水質。

針對意見建議43予以采納，第5.3.2（5）項“應”改為“宜”。

針對意見建議44予以采納，第5.3.4項“施工廠界”改為“施工場界”。

針對意見建議45予以采納，按意見進行了修改。

針對意見建議46予以采納，按意見進行了修改。

針對意見建議47予以采納，第5.4.4（1）項修改為：（1）排水固結法處理軟基宜采用塑料排水板堆載預壓處理方案。

針對意見建議48予以采納，第5.4.4（3）項中“要”改為了“應”，用詞更加規范。

針對意見建議49予以采納，第6.2項修改為：大力推廣路面預養護、路面再生利用技術，盡量節約資源。

針對意見建議50未予以采納，相關章節已有低碳化要求，但本指南無法達到措施成面。

針對意見建議51予以采納，按意見進行了修改。

針對意見建議52予以采納，按意見進行了修改。

南通市交通運輸局

2024年10月10日