為解決全市水運工程建設(shè)安全管理難點、痛點問題，更好地推動“平安工地”建設(shè)，提升施工安全管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市水運工程建設(shè)管理實際，市交通運輸局統(tǒng)一歸口、市交通執(zhí)法支隊具體牽頭編制了《水運工程施工安全管理臺賬編制導(dǎo)則（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。現(xiàn)將征求意見情況說明如下：
一、征求意見范圍
此次公開征求意見通過南通
市交通運輸局網(wǎng)站對外公開，自2024年1月18日始至2024年2月18日結(jié)束，通過信函、電子郵件、電話等三種方式，征集了社會公眾的意見建議。
二、意見建議情況
公示期內(nèi)，共收到6條意見建議。
1.第5.2.2節(jié)：b）、c）建議合并，并修改為“項目經(jīng)理與項目書記（如有）、副經(jīng)理、總工程師、分管部門負責(zé)人以及施工作業(yè)班組負責(zé)人簽訂。項目進行分包單位的，還應(yīng)與分包單位負責(zé)人簽訂”。
2.第9.1.1節(jié)：a）項目經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開安全周例會、月例會”，b）“項目經(jīng)理適時組織相關(guān)人員參加安全專題會議”，c）“項目經(jīng)理組織相關(guān)人員召開臨時性（緊急）安全會議”，建議對上述各類安全生產(chǎn)會議組織者調(diào)整為“項目”，不具體明確為“項目經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)”。
3.第10.2.1節(jié)：“由設(shè)備所屬單位在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記”建議刪除“由設(shè)備所屬單位”，調(diào)整為“在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記”。
4.第11.2.1 節(jié)：“重大風(fēng)險管控措施要報監(jiān)理單位進行審查”建議調(diào)整為“重大風(fēng)險源管控方案要報監(jiān)理單位進行審查”。
5.第12.2.2節(jié)：a）建議增加建設(shè)單位審批。
6.第12.2.3 節(jié)：c）項目經(jīng)理組織項目總工、電氣工程師、安全生產(chǎn)管理部門、工程技術(shù)部等有關(guān)部門人員，邀請建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員共同參與臨時用電工程驗收。”建議調(diào)整為“項目經(jīng)理組織項目總工、編制單位、安全生產(chǎn)管理部門、工程技術(shù)部等有關(guān)部門人員，邀請建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員共同參與臨時用電工程驗收”。
三、相關(guān)反饋
針對意見建議1，鑒于目前全市各水運工程項目建設(shè)規(guī)模、管理模式等差異，如項目設(shè)置有副經(jīng)理等崗位，為落實其崗位職責(zé)和分級管理、層層負責(zé)要求，仍由副經(jīng)理與其分管部門的負責(zé)人進行簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，故本建議未予采納。
對意見建議2，考慮到各類安全生產(chǎn)會議對施工安全管理的重要作用，并落實項目經(jīng)理第一責(zé)任人職責(zé)，仍明確由其組織各類安全生產(chǎn)會議，故本建議未予采納。
對意見建議3予以采納，結(jié)合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及交通運輸行業(yè)管理規(guī)定，同意采納該意見，并修改為“ 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記”。
對意見建議4予以采納，重大風(fēng)險源管控方案除包括風(fēng)險管控措施外，還包括風(fēng)險辨識、評估等內(nèi)容，均應(yīng)報監(jiān)理審查。
對意見建議5予以采納，結(jié)合全市水運工程建設(shè)管理實際，針對危大工程專項施工方案，其審批環(huán)節(jié)均包括建設(shè)單位的審批確認。
對意見建議6予以采納，根據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)相關(guān)規(guī)范，臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、審批部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用，同意采納本意見，并調(diào)整為“項目經(jīng)理組織項目總工、電氣工程師、編制單位、安全生產(chǎn)管理部門、工程技術(shù)部等有關(guān)部門人員，邀請建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員共同參與臨時用電工程驗收。”
南通市交通運輸局
2024年2月22日