為做好《南通市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（修訂稿）》修訂工作，規(guī)范投資行為，促進(jìn)科學(xué)決策，我局面向社會(huì)公開征集意見和建議?，F(xiàn)將征集意見情況作如下說明：
一、征集意見范圍
此次公開征求意見通過南通市人民政府網(wǎng)站對外公開，自2024年9月26日始至10月25日結(jié)束，通過信函、電子郵件、電話等三種方式，征集社會(huì)公眾對《南通市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（修訂稿）》意見建議。
二、意見建議情況
征集期內(nèi)，收到關(guān)于《南通市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（修訂稿）》的意見建議8條，采納3條。
1.建議修改第三條關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的定義。
2.建議數(shù)字政府項(xiàng)目不納入管理范圍，審計(jì)局可安排專項(xiàng)審計(jì)，對年度數(shù)字政府項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.建議委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位明確為“集中建設(shè)單位”或“平臺(tái)建設(shè)單位”。
4.建議刪除第八條關(guān)于“通過招投標(biāo)等程序確定”的表述。
5.建議修改第九條關(guān)于編制項(xiàng)目竣工決算時(shí)間的表述。
6.建議修改“工程審計(jì)結(jié)果”為“工程審核結(jié)果”。
7.建議修改第十三條為“政府和國有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)”。
8.建議在第十五條增加有關(guān)征求意見的表述。
三、相關(guān)反饋
針對意見建議1，未采納。第三條參照《江蘇省審計(jì)條例》第十九條的相關(guān)表述制定。
針對意見建議2，未采納。第三條對審計(jì)范圍已有相關(guān)表述，不再細(xì)化。
針對意見建議3，未采納。第四條已明確建設(shè)單位為“政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位及其委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位”。
針對意見建議4，采納。參照國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）“一、準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍……（三）關(guān)于招標(biāo)范圍舉例事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號(hào)令……沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)……不得強(qiáng)制要求招標(biāo)”，刪除第八條關(guān)于招投標(biāo)的表述。
針對意見建議5，采納。參照《政府投資條例》（2019年國務(wù)院令第712號(hào)）第二十五條“政府投資項(xiàng)目建成后……進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算”，修改第九條第（三）項(xiàng)關(guān)于編制項(xiàng)目竣工決算時(shí)間的表述。
針對意見建議6，未采納。第九條第（四）項(xiàng)中規(guī)定的工程審計(jì)結(jié)果包含工程審核結(jié)果。
針對意見建議7，未采納。第十三條參照《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號(hào)）“三、健全完善制度機(jī)制，有效運(yùn)用投資審計(jì)結(jié)果……對平等民事主體在合同中約定采用審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照合同法等有關(guān)規(guī)定，尊重雙方意愿……”的表述。
針對意見建議8，采納。依據(jù)新修訂審計(jì)法第四十四條“審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后……應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)……”的規(guī)定，在第十五條中增加關(guān)于征求意見的表述。
四、下一步工作打算
下一步，我局將繼續(xù)貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法要求，推進(jìn)修訂工作有序開展，更好發(fā)揮投資審計(jì)監(jiān)督的職能作用。
南通市審計(jì)局
2024年10月29日