通政規(guī)〔2024〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南通市食品小作坊登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府

2024年1月16日

南通市食品小作坊登記管理辦法

第一條 為規(guī)范食品小作坊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

全市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品小作坊登記證。食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定，適用本辦法。

第三條 市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品小作坊登記管理工作，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書式樣。

縣（市、區(qū)）人民政府指定的食品小作坊登記管理部門（以下簡稱食品小作坊登記部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作，并建立食品小作坊登記管理檔案。

第四條 申領(lǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照。

小作坊食品的分類遵照國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的食品生產(chǎn)許可分類目錄執(zhí)行，品種應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十三條的相關(guān)規(guī)定。食品小作坊登記部門結(jié)合本地實(shí)際制定食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市市場監(jiān)督管理局備案。

第五條 申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；

（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。

第六條 申領(lǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)向所在地食品小作坊登記部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（三）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境、工藝設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程的說明；

（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；

（五）原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品添加劑使用記錄、食品生產(chǎn)過程記錄、食品銷售記錄、食品生產(chǎn)衛(wèi)生管理等規(guī)章制度；

（六）食品安全承諾書、食品添加劑使用清單；

（七）從業(yè)人員健康證明。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按要求在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第七條 食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于食品小作坊登記部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請。

食品小作坊登記部門對申請人提出的申請，決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第八條 食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上監(jiān)管人員對申請人生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的，中止時(shí)間不計(jì)入現(xiàn)場核查時(shí)限。

　　現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》（DBS32/013）等有關(guān)規(guī)定，對食品小作坊的生產(chǎn)加工條件、食品安全保證能力、衛(wèi)生管理狀況以及試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行核查。

　　現(xiàn)場核查時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，記錄核查情況，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第九條 食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查、現(xiàn)場核查等情況，自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

在登記證辦理過程中，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予登記的書面決定并說明理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在問題但是核查結(jié)論判定為通過的，申請人應(yīng)當(dāng)自作出現(xiàn)場核查結(jié)論之日起1個(gè)月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將整改結(jié)果向?qū)ζ鋵?shí)施食品安全監(jiān)管的市場監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。

第十一條 食品小作坊登記部門決定準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證，并將登記信息通報(bào)食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

第十二條 食品小作坊登記證式樣和登記證編號規(guī)則，按照省、市市場監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

食品小作坊登記證分為正本、副本。副本還應(yīng)當(dāng)載明食品品種明細(xì)。

第十三條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

食品小作坊登記證遺失或者損毀的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地食品小作坊登記部門申請補(bǔ)證。

第十四條 食品小作坊登記證有效期為3年。在有效期內(nèi)，登記證載明的食品小作坊名稱、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)地址、食品類別等事項(xiàng)以及生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證部門提出變更申請。

生產(chǎn)場所遷出原發(fā)證部門管轄范圍的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)申請注銷原食品小作坊登記證，重新向現(xiàn)生產(chǎn)場所所在地食品小作坊登記部門申領(lǐng)食品小作坊登記證。

第十五條 申請變更食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）食品小作坊登記變更申請書；

（二）食品小作坊登記證正本、副本；

（三）生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書或者發(fā)生變化的說明；

（四）與變更食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第十六條 食品小作坊需要延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)在登記有效期屆滿30個(gè)工作日前，向發(fā)證部門提出申請。

食品小作坊申請延續(xù)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊登記延續(xù)申請書；

（二）食品小作坊登記證正本、副本；

（三）生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書或者發(fā)生變化的說明；

（四）與延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第十七條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請材料進(jìn)行審查。

申請人書面承諾生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。

申請人的生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化或者申請延續(xù)的申請人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查：

（一）發(fā)生過食品安全事故；

（二）因食品安全問題受到縣級以上市場監(jiān)督管理部門行政處罰；

（三）在縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中被查出產(chǎn)品不合格。

發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予變更或延續(xù)的書面決定。

第十八條 食品小作坊終止食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起20個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證部門申請辦理注銷手續(xù)。

第十九條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

（一）食品小作坊登記非因不可抗力在有效期屆滿后未申請延續(xù)；

（二）食品小作坊主體資格依法終止；

（三）食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記的其他情形。

食品小作坊登記被注銷的，食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷后的登記證編號不得再次使用。

第二十條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。原《市政府關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）〉的通知》（通政規(guī)〔2016〕5號）同時(shí)廢止。