群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表（第五批）
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 行政 區域 |
污染 類型 |
調查核實情況 | 是否 屬實 |
處理和整改情況 | 責任人被處理情況 |
| 1 | D2JS202203290061 | 南通市海門區新南村碼頭小鋒黃沙場，運輸石灰時存在滴漏現象，污染周邊農田。 | 南通市海門區 | 大氣 | 2022年3月30日，海門區政府組織交通、生態環境等部門及屬地政府進行現場核查。 1.經查，群眾反映的實為海門市峰盛建材經營部，該經營部不從事石灰銷售，現場物料堆場未完全覆蓋，場地內外及南側道路有少量積塵，路邊有少量散落石子。 2.峰盛建材經營部東側200米左右的海門市韋愛榮建材經營部，有一約50平方米水石灰池，銷售裝運過程中存在滴漏，未發現周邊農田受污染情況。 |
部分屬實 | 1.南通市海門生態環境、交通運輸等部門共同約談了峰盛建材經營部負責人，督促其立即對場地內外清理整改。4月1日，該經營部已完成整改。 2.3月31日，南通市海門生態環境局對海門峰盛建材經營部堆場未完全覆蓋環境違法行為立案調查，擬處罰款1.9萬元。 3.3月31日，韋愛榮建材經營部內水石灰池已完成清理并平整覆土。 4.海門港新區管委落實網格化環境監管要求，加強轄區內環境污染防治工作的巡查監管工作。海門區交通運輸、生態環境部門進一步強化執法監管。 |
無 |
| 2 | X2JS202203290032 | 南通市海安市，東洲公園大氣監測點位，存在霧炮車等干擾監測數據的現象。 | 南通市海安市 | 其他污染 | 2022年3月30日，海安市組織生態環境部門、城管部門、省控站點、霧炮作業單位（海安楹強環境服務有限公司）等到三角洲站點現場對信訪反映問題進行現場核查。 1.海安市城管部門自2019年6月以來，對海安市區全境主要路段實施常態化噴霧、濕掃等降塵抑塵措施，改善人居密集區域大氣環境質量，嚴格作業標準。明確霧炮車行駛路線及考核辦法，安排專人加強現場業務指導。每輛霧炮車安裝GPS定位系統，安排專人調閱統計霧炮車日常作業路線軌跡和作業時間，實地監督霧炮車作業路線和作業方式。 2.海安市生態環境部門作為大氣污染防治牽頭部門，高度重視城區抑塵管理及人為干擾監測工作。及時通過公文平臺流轉相關文件，面上宣傳到位。將不得干擾監測作為大氣污染防治工作的重要內容，貫徹落實到位。在河濱東路東西兩側安裝警示提醒牌，提示來往霧炮車輛及時停止霧炮作業。 3.霧炮車管理第三方海安楹強環境服務有限公司根據相關部門要求和大氣環境質量情況加強日常管理。每天查看車輛運行軌跡，現場抽查有無怠工現象。利用下雨天組織作業人員學習如何安全和文明作業，規范霧炮作業線路和作業模式，強調不得在禁止霧炮作業路段進行霧炮作業。 4.海安市生態環境部門與海安市域治理現代化指揮中心聯合對河濱東路路段今年3月份以來車輛行駛監控視頻進行核實。3月1日到3月29日監控視頻反映三角洲附近霧炮車在河濱東路共計作業386次，在進入禁止霧炮作業路段均關閉霧炮作業，以濕掃為主，未出現違規操作情況。 |
不屬實 | 海安市加強宣傳做好群眾解釋工作，對于霧炮車的使用嚴格按照上級有關規定執行。 | 無 |
| 3 | X2JS202203290033 | 南通市海安市建辰化工有限公司、明鑫化工廠等幾家企業，化工項目審批不嚴格，存在通過清理整頓蒙混過關、非法生產的情況。 | 南通市海安市 | 其他污染 | 2022年3月30日，南通市海安生態環境局和經濟技術開發區管委會、南莫鎮對信訪反映問題進行調查核實。經查，原海安縣環境保護局分別于2017年9月22、2017年12月29日日對建辰化工、明鑫化工出具建設項目清理整治登記備案意見。經調查，地方有關部門對原部、省關于全面清理整治環境保護違法違規建設項目理解不夠到位、行為不夠及時，導致建辰化工和明鑫化工項目備案時間滯后于文件規定。 | 部分屬實 | 1.建辰化工處理整改情況（1）海安經濟技術開發區管理委員會按照屬地監管職責，落實街道包案人，著力化解環境信訪矛盾。（2）海安經濟技術開發區管理委員會責成西場街道辦事處督促該單位嚴格按照自查評估要求組織危化品倉儲、經營活動。（3）南通市海安生態環境局對該單位未按規定進行突發環境事件應急預案備案的違法行為已于3月30日立案調查，擬處罰款2萬元。（4）海安生態環境局、海安應急管理局督促該單位全面落實企業安全生產主體及環保主體責任，安裝碼頭初期雨水收集池閥門，在鹽酸卸貨區設置防滲漏收集池，在廠區內上貨區設置圍堰，重新設置鹽酸上貨管道接口水吸收裝置，拆除停用儲罐閥門，于2022年4月底前完成上述整改工作。 2.明鑫化工處理整改情況屬地南莫鎮人民政府督促該單位在危化品經營許可證2022年5月30日到期前出售儲罐內氫氟酸，關閉退出后依據化工企業退出相關要求，開展場地調查，消除環境安全風險。 |
無 |
| 4 | X2JS202203290030 | 南通市通州區平潮鎮，南通亞華船舶重工有限公司，位于長江邊，廠區內原虹閘水利岸線非法建設碼頭，夜間從事黃沙、石子等裝卸經營，污染江邊環境。 | 南通市 通州區 |
大氣 | 2022年3月30日，南通市通州區組織生態環境、交通運輸等部門及屬地政府現場核查發現： 1.南通祥云吊運有限公司租用南通亞華船舶制造集團有限公司西南方向碼頭及部分廠區，進行石子、黃沙倉儲經營，裝卸碼頭未辦理港口經營許可證。 2.當日無船舶停靠，石子、黃沙倉儲經營正常， 2臺吊機不在作業，場地上堆放有黃沙約1000噸，石子約1000噸，石塊約500噸（石塊用來維修江岸石駁），堆放的黃沙物料未在密閉空間內儲存，未設置嚴密圍擋和有效覆蓋，場地上揚散黃沙較多，揚塵污染嚴重。 3.碼頭設置了初期雨水和污水收集池，未發現有污水直排現象。 |
屬實 | 1.通州區交通運輸部門聯合屬地政府督促南通祥云吊運有限公司立即拆除碼頭裝卸設施、設備及船舶系攬柱，所有拆除后的生產設備于4月底前搬離，目前，該碼頭相關設施、設備正在拆除中。 2.南通市通州生態環境部門對南通祥云吊運有限公司黃沙物料未在密閉空間內儲存，未設置嚴密圍擋和有效覆蓋的違法行為立案查處，擬處罰金額14500元。目前，該公司黃沙物料未采取有效防塵措施的問題已整改。 |
無 |
| 5 | D2JS202203290047 | 南通市通州區朝陽路52號（現為138號，小沈糕點處），雨污未分離，環境臟亂。 | 南通市 通州區 |
水 | 2022年3月30日，通州區組織相關部門及屬地政府工作人員到場核查。經查，小沈糕點部所在區域屬于通州老城區，由于歷史原因，小沈糕點部及東側空置棚坯區域實施雨污分流改造不徹底，存在雨污混流情況，小沈糕點部樓后存在住戶私拉污水管線、雨污混接現象。根據《通州區城市污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案》要求， 小沈糕點附近區域的排水整治工作已納入2022年度城建計劃，擬在今年完成2號達標區（小沈糕點部所在區域位于2號達標區內）排水整治調查、測繪、管網清淤疏浚、初步設計及工程施工招標等工作，2023年開展工程整治。 | 屬實 | 1.通州區政府組織相關部門加快實施小沈糕點部周邊局部區域排水整治工作。目前施工人員正在開展現場勘察，制定朝陽路52號周邊14家沿街商鋪雨污分流改造以及小沈糕點部及樓后雨水管改造方案，計劃4月中旬完成相關整治工作。 2.通州區政府責成屬地加強該區域環境衛生日常維護保潔，跟蹤做好周邊商鋪業主溝通工作；責成通州區住建局繼續做好該區域排水管網、沿河截污溝的日常巡查養護工作，確保污水不排河。 |
無 |
| 6 | X2JS202203290022 | 南通市海安市明鑫鋁業有限公司，于2016年違規取得整治備案登記手續，2021年省級環保督察發現該公司環保問題。目前該企業已被撤銷清理整治登記手續，但仍在違規生產。 | 南通市海安市 | 其他污染 | 2022年3月30日，海安市組織生態環境部門和屬地南莫鎮到該單位對信訪反映問題進行現場核查。2021年12月25日，南通市環境保護督察整改工作領導小組辦公室下發《關于中央和省生態環保督察整改不到位問題的交辦單》，提出“根據2018年省級環保督察反饋問題整改方案要求，明鑫鋁業屬于落后產能問題卻未關停問題”。海安生態環境部門于2021年12月31日撤銷該項目清理整治備案登記。現場檢查時，該單位不在生產。調閱明鑫鋁業有組織廢氣污染物在線監控數據顯示，該單位在2021年12月31日后仍有生產記錄。 | 屬實 | 1.明鑫鋁業已于2022年3月15日主動停產，并向南莫鎮政府提交鋁錠生產項目生產設備去功能化的情況報告；下一步該單位將自行拆除連接熔鋁爐的天然氣管道和熔鋁爐爐門等，切斷生產用電，擬于2022年4月15日實施到位。 2.海安市人民政府責成南莫鎮對明鑫鋁業開展不定期網格化巡查，督促該單位妥善清理廠區原料和固廢，指導做好停產階段環保安全工作。 3.南通市海安生態環境局對明鑫鋁業違規生產鋁錠行為立案調查，擬處罰款25萬元，同時依程序撤銷明鑫鋁業排污許可證。 |
無 |
| 7 | D2JS202203290022 | 南通市通州區劉橋鎮，南通久盛新材料科技有限公司，經常排放廢氣擾民。 | 南通市 通州區 |
大氣 | 2022年3月30日，南通市通州區組織生態環境部門、屬地政府工作人員對南通久盛新材料科技有限公司進行檢查。 1.現場檢查時，該公司玻璃鋼格柵、拉擠型材、配料工序正在生產，其余工序不在生產。生產車間、配料車間門窗處于關閉狀態，人員、工件進出大門采用塑料自吸門簾密閉，2套UV光氧處理設施均在運行。因該公司玻璃鋼格柵、拉擠型材、模壓制品、手糊制品生產在同一車間進行，車間內氣味較大，工藝廢氣存在隨人員、工件進出溢散至室外的情況，會對周邊產生氣味影響。 2.該公司生產廢氣主排口已安裝非甲烷總烴在線監控設施并生態環境部門聯網，查看歷史數據，無超標現象。通州生態環境局委托第三方有限公司對該公司有組織排放廢氣和無組織排放廢氣進行監測，監測結果顯示該公司廢氣處理設施排口、車間無組織排放廢氣中非甲烷總烴、苯乙烯濃度指標符合相應排放標準。 3.現場檢查另發現該公司廠區內未設置初期雨水收集池，也未設置應急池，沿河未設置圍堰。 |
基本屬實 | 1.通州生態環境局對該公司未建設應急池的環境違法行為立案調查，擬處罰款1.65萬元，責令其于2022年4月30日前完成初期雨水收集池（含沿河圍堰）和應急池的建設或設置工作。 2.通州生態環境局責令該公司于2022年4月30日前完成廢氣收集系統。目前隔斷材料已購，4月2日進場施工，計劃5月10日前完成廢氣處理系統的改造。 3.劉橋鎮人民政府認真履行環保網格化監管責任，加強對該公司的日常巡查和管理，發現環境問題及時督促企業糾改。 |
無 |
| 8 | X2JS202203290015 | 南通市如皋市丁堰鎮丁新路9號，南通天龍畜產品有限公司，未安裝污水處理設施，東廠區直排含高濃度COD、氨氮廢水。 | 南通市 如皋市 |
水 | 2022年3月29日下午，南通市如皋生態環境部門會同丁堰鎮政府一同赴現場實地勘察。 1.關于未安裝污水處理設施問題。該公司在西廠區建有污水處理設施。東廠區將大部分清腸生產工藝轉移南通游龍腸衣食品有限公司（海安市），剩余部分清腸（量碼、腌漬）和腸衣浸泡濾水收集后送至南通游龍腸衣食品有限公司提取肝素鈉。因東廠區無生產廢水處理，故未獨立建設污水處理設施。舉報未安裝污水處理設施情況屬實。 2.關于東廠區直排含高濃度COD、氨氮廢水的問題。執法人員通過開挖、探管等手段對東廠區的雨、污管網進行排查，未發現廠區內有污水直排暗管，該廠區雨水管網接入丁堰鎮雨水管網。 |
部分屬實 | 1.4月1日，南通市如皋生態環境局對該公司應急預案逾期未適時修編的環境違法行為立案調查，擬處罰款2萬元。同時要求該公司5月20日前完成應急預案修編。 2.南通市生態環境局要求該公司4月15前自行拆除提取DNA蛋白中試項目的脫附罐、沉淀罐、塑料桶等生產設備，如皋市丁堰鎮政府已將東廠區車間內的清腸加工臺板查封。 3.4月3日，如皋市生態環境監測部門對西廠區西側的長夾河進行取樣，監測結果符合Ⅳ類內河地表水標準。 4.如皋市人民政府責成丁堰鎮人民政府和如皋生態環境局加強巡查，在東西廠區未厘清關系、未完成整改前不得恢復腸衣生產，同時督促并幫助企業轉型發展。 |
無 |
| 9 | D2JS202203290016 | 南通市崇川區幸福街道文俊村，幸福工業園內建有多家塑料、塑膠、玻璃鋼及活性炭制品企業，如南通時瑞塑膠制品有限公司、南通美亞新型活性炭制品有限公司、南通飛泰電子科技有限公司、江蘇興潤塑膠有限公司、南通新蓉磨具材料有限公司，異味嚴重擾民。其中南通美亞新型活性炭制品有限公司距離最近居民房屋僅300米，每晚18點至次日10點異味尤為嚴重。 | 南通市 崇川區 |
大氣 | 2022年3月30日，崇川生態環境部門開展現場核查，對5家企業環保手續、生產工藝、污染防治設施、排污許可等情況進行全面梳理，相關手續均齊全。 1.異味嚴重擾民問題：現場檢查時，南通美亞新型活性炭制品有限公司、南通飛泰電子科技有限公司、南通新蓉磨具材料有限公司車間內外均無明顯異味，使用手持式VOC檢測儀檢測數據均較低。南通時瑞塑膠制品有限公司廠區西北角固廢暫存雨棚內存放有部分型材廢料，未裝袋存儲，現場有一定異味；江蘇欣潤塑膠有限公司壓延工段運行時車間門及部分窗戶未關閉。對兩家單位有組織及無組織排放廢氣采樣監測，數據均達標。 2.美亞新型活性炭制品有限公司距離最近居民房屋僅300米，每晚18點至次日10點異味尤為嚴重問題：該單位環評審批無衛生防護距離要求，周邊最近的居民區為啟秀星河城，距離約350米，現場檢查時車間內外無明顯異味，使用手持式VOC檢測儀檢測數據均較低。3月30日晚7時和4月1日早7時分別對該居民區附近環境空氣進行采樣監測，數據均達標。 |
部分屬實 | 1.南通時瑞塑膠制品有限公司已完成整改，將廠區西北角邊角料裝袋存儲。針對江蘇欣潤塑膠有限公司產生揮發性有機物的工段未密閉的問題已下達責令改正違法行為決定書并立案調查，擬處罰款5萬元，后續案件按照正常處罰流程辦理。 2.崇川區人民政府責成崇川生態環境部門和屬地街道進一步加大對現有企業的監督管理，嚴控項目落地關，引導幫扶企業通過技術改造實現減排，且不再新增涉氣項目，委托第三方專家團隊通過走航監測、加裝微站監測等科技手段，對涉氣單位逐一體檢并提出整改提升措施，不斷提升該片區涉氣企業廢氣治理水平。 |
無 |
| 10 | D2JS202203290011 | 南通市海安市雅周鎮張莫天村四組，2016年于居民區內建設一處儲備糧庫，并未批新建一處碼頭。糧庫未進行環保竣工驗收，未執行“三同時”制度。生產過程中粉塵、噪聲污染嚴重，無防治措施，熏糧食使用的磷化氫藥劑異味嚴重擾民，噪音、固廢污染防治設施的自主驗收弄虛作假。碼頭環境影響報告表與實際不符。糧庫環評批復中防護距離要求至少100米、碼頭要求至少50米，但實際距離最近居民房屋僅30米左右。多次反映未徹底解決。 | 南通市 海安市 |
大氣,噪音,其他污染 | 2022年3月30日，南通市海安生態環境部門會同屬地雅周鎮到該單位對信訪反映問題進行現場核查。 1.關于該單位“糧庫未進行環保竣工驗收，未執行‘三同時’制度”問題。該單位年儲備糧食3萬噸項目于2015年9月28日取得原海安縣環境保護局批復。2017年10月該單位將倉儲小麥、谷物能力由3萬噸調整為4萬噸，設計運營能力增加30%以上。依據2017年9月施行的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定，對于不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目應填報環境影響登記表。該單位于2017年10月12日自行填報登記備案。依據《建設項目環境保護條例》，登記備案項目無需驗收。 2、關于該單位“熏糧食使用的磷化氫藥劑異味嚴重擾民”問題。2022年至今，糧庫一直處于封閉熏蒸過程中，未開窗散氣，無監督性監測條件，2022年4月1日，使用磷化氫氣體檢測儀對倉庫外的區域隨機檢測，未檢出。但根據以往調查情況，糧庫熏蒸后進行通風散氣時，存在異味擾民的現象。 3.關于該單位“未批新建一處碼頭，碼頭環境影響報告表與實際不符。糧庫環評批復中防護距離要求至少100米、碼頭要求至少50米，但實際距離最近居民房屋僅30米左右”問題。該單位碼頭項目于2016年11月28日開工建設存在未批先建的情形，“未批先建”的環境違法行為自發生之日起至現場調查時已滿二年，且已完成整改，根據規定免于處罰。該單位碼頭項目環境影響評價報告表中明確碼頭平臺界外設置50米衛生防護距離。2021年3月26日，海安行政審批局對碼頭項目環評報告進行復核，發現報告表存在遺漏環境敏感目標的問題，對環評編制單位及主持編制人予以通報批評，同時要求該項目僅保留西側泊位（含吊機及輔助設備）并安裝隔離設施，東側泊位不得安裝吊機和投運使用，確保保留作業平臺界外50米衛生防護距離內無居民等環境敏感目標。該單位于2021年4月實施整改，東側泊位停止使用，碼頭平臺兩側各設置6米高墻，碼頭平臺東、西距離由153米縮小為92米，最近居民距離碼頭平臺東邊界54米，符合衛生防護距離要求。該單位于2021年7月編制《碼頭建設項目驗收后變動環境影響分析報告》，8月10日通過專家評審并報南通市海安生態環境局備案。儲備庫距離最近居民30米，其2015年9月的項目環評審批要求衛生防護距離為100米，2017年9月該項目發生重大變動，2017年10月完成登記備案，項目整體于2019年正式投入使用。雖然環境影響登記表類項目對衛生防護距離無強制要求，但對照省生態環境廳《關于加強涉變動項目環評與排污許可管理銜接的通知》有關“對于原環境影響報告書、表項目，擬重新報批時對照新《建設項目環境影響評價分類管理名錄》屬于環境影響登記表的，在建成并投入生產運營前，填報并提交建設項目環境影響登記表，該項目原環評文件及批復中污染防治設施和措施要求不得擅自降低”規定，該儲備庫項目不設衛生防護距離與該文件精神不符。 4、關于該單位“噪音、固廢污染防治設施的自主驗收弄虛作假”問題。經查，該單位碼頭項目于2018年1月11日獲得海安市行政審批局批復，主體工程和環保設施于2018年1月建設完成。該項目噪聲和固體廢物污染防治設施于2018年11月7日通過海安市行政審批局驗收，不存在企業自主驗收的情況，無自主驗收弄虛作假的問題。 5、關于該單位“生產過程中粉塵、噪聲污染嚴重，無防治措施”問題。該單位廢氣主要為裝卸糧食過程中產生的粉塵。粉塵處理設施主要為：1-9號糧庫裝有鋼結構防風抑塵罩，抑塵罩頂端兩側通風口安裝防塵網，裝卸作業時關閉大門；10-11號糧庫東、西兩側和頂端安裝防風抑塵網，作業時采取霧炮噴淋降塵；碼頭裝卸作業采用密封輸送帶輸送，入船艙處采用升降式軟簾抑制揚塵，并設置旋風布袋集塵裝置；碼頭平臺設有防塵網、噴淋降塵系統。現場檢查發現，部分裝卸粉塵收集處理設施收集效果不佳。該單位噪聲主要為固定吊車、輸送機、船舶鳴號和碼頭車輛產生的交通噪聲，噪聲防治設施為碼頭平臺東西兩側筑有6米隔音高墻。2021年11月9日對廠界噪聲進行監測，符合環評中關于聲功能區的標準。 6.關于“多次反映未徹底解決”問題。2019年至2022年期間，共接到反映該儲備庫的信訪舉報16 次，南通市海安生態環境部門均及時趕赴現場調查，持續督促企業整改，并將調處情況向舉報人反饋。雖企業投入一定資金多次整改，但因其整改不徹底，仍存在粉塵、異味的問題。 |
部分屬實 | 1. 南通市海安生態環境部門責令該儲備庫合理安排作業時間，規范裝卸作業，及時對車輛、船舶裝卸的糧食進行覆蓋，進一步減少粉塵和噪聲影響。加強熏蒸廢氣收集處理，4月底前在散氣口安裝廢氣收集裝置，減少異味外排。 2.南通市海安生態環境部門加強對該單位的日常監管，督促其進一步落實企業主體責任，并根據儲備庫熏蒸散氣安排，加強惡臭濃度監督性監測。 3. 屬地政府督促南通市城供糧油有限公司張垛儲備庫清空其碼頭東側距離居民戶最近的2號平房倉（10、11號糧庫），于8月份清空到位；組織開展對東側關鍵掃尾戶的拆遷工作，2022年年底前完成；同時，加強網格化巡查監督，針對信訪根源，采取有效措施化解矛盾。 |
無 |