根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號，以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)要求，現公布南通市經濟技術開發區2020年政府信息公開工作年度報告。

一、總體情況

2020年，南通市經濟技術開發區（以下簡稱“開發區”）認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及中央和省、市關于推進政府信息公開工作的具體要求，圍繞全區經濟社會發展大局，以“內容規范全面、渠道暢通便民、程序合法嚴密、機制健全有效”為總要求，全面深化決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，持續優化政務服務環境，不斷提升政務公開工作標準化規范化水平，切實保障了公眾知情權、參與權、表達權和監督權。

（一）新《條例》宣傳教育培訓情況

開發區將新《條例》宣傳教育培訓工作納入年度領導干部業務輪訓和行政執法人員培訓范疇進行部署安排，并通過黨工委管委會各類會議進行宣傳學習，并將省、市有關新《條例》學習資料和答復口徑、答復模本第一時間下發至各街道、各部門具體從事政府信息公開工作人員手中，要求在工作中認真貫徹落實；疫情期間，每季度適時在業務工作群開展日常工作培訓、業務指導、問題答疑等，適時邀請專業人士對各街道、各部門政務公開人員進行業務指導，并就具體司法裁判案例進行研討分析，不斷提升政務公開人員專業素養和業務能力。此外，積極組織區內政務公開專職人員參與市級各類政務公開培訓。

（二）主動公開情況

2020年主動公開各類信息25062條，其中，信息公開目錄信息更新196條。主動公開信息中，機構職能類信息6條、政策法規類信息41條、規劃計劃類信息20條、行政處罰信息1196條、行政許可信息21463條、業務類信息643條、政策解讀信息3條、其他類信息1690條，全文電子化率達100%。召開新聞發布會12次，其中主要負責人參加1次，主要涉及重大項目開工、招商引資、創新轉型發展、城市建設管理、開發區教育事業、蘇陜合作、綜合區發展、綜治法治建設等事項。始終將公眾意見征集作為行政決策前置環節，推動事前重大決策預公開，做好事中專家學者、法律顧問等意見征詢工作，事后及時做好政策解讀，全年開展了小學施教區調整及招生范圍劃定、化工園區封閉管理、商品房質量保證金收取管理等意見征集、政策解讀10余次。轄區“國家級南通經濟技術開發區”微信公眾號等9家政務新媒體2020年共發布推文近2000篇，關注人數近16萬人。

此外，依法依規及時全面準確公開新冠肺炎疫情防控和做好“六穩”工作、落實“六保”任務相關信息。每天利用網站、微信公眾號、微信群、QQ群轉載全省最新疫情防控信息的同時，集中發布全區重大防疫決策、六穩六保和復工復產等重要政策舉措，全年累計公開信息350多條。及時公開發熱門診、隔離酒店、定點救治醫院、進口冷鏈產品監測、疫情防控能力建設、疫苗接種等防控信息;結合復工復產復學復市工作實際，及時調整公開工廠、企業、機關事業單位、學校、各類經營場所等工作指南，同時讓惠企利民的政策直達基層，落地生效。

（三）依申請公開辦理情況

按照依法、服務、便民的原則，開發區進一步規范完善了依申請公開程序，制訂了統一的答復樣式，明確了答復辦理各個環節的具體職責、工作時限和要求，有效規范了政府信息依申請公開辦理，促進了辦理質量的有效提升。2020年共收到依申請公開52條，其中郵寄申請29個，網絡申請19個，當面申請2個，傳真申請2個，內容主要涉及征地拆遷、建設環評、規劃立項、社保房產、拆除違章、投訴履職、資金撥付等內容。全年依申請公開按時辦結數52件，其中全部公開23件，部分公開12件，不予公開2件，無法提供7件，不予處理2件（信訪舉報投訴類申請），其他處理6件。

（四）政府信息資源管理情況

深入貫徹落實《政府信息公開條例》，積極開展政務服務事項實施清單及辦事指南標準化建設工作，以依申請辦理的行政權力事項為重點，實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、省、市、縣“四級四同”。對教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務等與群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項全面梳理，編制開發區公共服務事項清單及辦事指南，推進公共服務事項規范化。及時推送受理（收件）、審批結果（發證）信息，主動接受服務對象監督。目前，開發區服務事項標準化、在線服務成效度、在線辦理成熟度等顯著提升，在線事項的網辦率達到100%。認真組織區內部門和街道編制基層政務公開事項標準目錄，扎實推進基層政務公開標準化規范化，開發區共有10部門、4個街道參與基層政務公開標準目錄編制工作，已完成標準目錄成果21個。

（五）政府信息公開平臺建設情況

一是不斷強化技術保障。建立健全開發區門戶網站管理制度，由黨工委管委會辦公室統籌管理，安排專業人員負責日常維護，各部門負責職責范圍內的政務公開欄目維護工作，確保各欄目維護管理責任到人。完成政務公開網站頁面改版設計，重點圍繞政務公開、政務服務、互動交流等方面，突出開發區創新創業特點，優化網站頁面和欄目設置。及時梳理各類政務信息，做到信息公開及時、全面。完善更新主動公開的政府信息目錄，保證公開信息的完整性和準確性。建成數據匯聚共享交換平臺，2020年共匯聚經發、住建、審批、應急、環保等部門政務數據1.06億條，通過平臺共享數據110項350萬行約2700萬條，目前每月共享數據增量約800萬條。二是加強可信網絡環境建設，確保電子政務數據資源的安全利用。完成開發區電子證照庫建設，實現電子證照管理，功能包括電子證照資源管理、電子證照數據采集、電子證照生成、電子證照維護。建立一證通旗艦店入口，實現電子證照數據跨地區、跨部門資源共享，減輕企業、個人辦事負擔，減少材料重復遞交、往返路程，直接節約辦事單位和個人時間和相應成本，簡化辦事流程，不斷提高社會滿意度。三是完善政務新媒體管理機制。根據全市政務新媒體管理辦法，清理關停了“小海納百川”“生態老洪港”等14家新媒體，對正常運營的9家政務新媒體加強日常維護。委托第三方對全區9家政務新媒體采取季度檢測，已開展的首次檢測對既往發布內容進行全盤檢測，對發現問題及時告知整改，確保規范有效運轉。四是深化完善政務服務平臺建設。建設完成“好差評”系統，實現了現場、自助終端、二維碼掃碼、短息等多種渠道對辦件事項進行“好差評”。持續投資近430萬元，對政務服務審批平臺進行了三次升級完善，“一張網辦所有事”的格局逐步形成。開設“一件事”專題服務頁面，積極推進“一件事”改革，目前正在抓緊打造市政道路挖掘、企業開辦、人才落戶等特色主題套餐。推進政務服務向基層延伸，在街道布點一批多功能智能一體機，提高街道、社區高頻民生事項網辦便捷度，不斷豐富辦事渠道，努力實現街道“一網通辦”能力。建設“能達政務”微信公眾號、“24小時自助服務區”，為辦事群眾提供“24小時”服務。

（五）監督保障情況

將政府信息公開工作納入全區高質量發展目標管理考核，做到工作有安排、有落實、有監管，為后續政府信息公開標準化規范化工作奠定了基礎。同時，要求各街道、各部門進一步建立健全領導機制和工作機構，配齊補強專職人員，并將全年政府信息工作任務分解到責任單位和責任人，形成了縱向“插到底”，橫向“一盤棋”，條塊結合、整體聯動的工作機制。此外，將政府信息公開日常工作經費列入年初財政預算，特別是人員培訓、會議組織和信息采編等建設管理運維經費已列入區級財政預算，并確保按時足額核撥到位，工作保障逐步加強。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新   制作數量	本年新   公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規范性文件	5	5		5
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	99		0	21463
其他對外管理服務事項	73		0	1052
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	2089		-2	1196
行政強制	77		2	41
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	21		-2
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量		采購總金額
政府集中采購	148		32310萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			50	2					52
二、上年結轉政府信息公開申請數量
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		22	1					23
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		12						12
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規禁止公開
		3.危及“三安全一穩定”
		4.保護第三方合法權益
		5.屬于三類內部事務信息	1						1
		6.屬于四類過程性信息	1						1
		7.屬于行政執法案卷
		8.屬于行政查詢事項
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	6						6
		2.沒有現成信息需要另行制作	1						1
		3.補正后申請內容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2						2
		2.重復申請
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當理由大量反復申請
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理		5	1					6
	（七）總計		50	2					52
四、結轉下年度繼續辦理

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

5

5

2

2

五、存在的主要問題及改進情況

一是政府信息公開工作面上推進還不平衡，個別部門的主動公開意識不強，對政府信息公開工作的重要性認識不夠，只是被動應付；二是政府信息公開人員配備不強，會而不專，以致于開展工作時阻力不斷，整體的專業化、理論化水平有待提高；三是政務新媒體雖經整合注銷，但仍有個別單位的新媒體賬號關注數少，內容原創少，沒有發揮應有的作用。

下一步，開發區將從以下幾個方面改進：一是進一步加強對政府信息公開工作的領導，加大政府信息公開工作在目標考核體系中的占比，全面提升各單位主動公開的意識。二是進一步加大對政府信息公開工作人員的培訓，尤其是新媒體、信息規范化管理領域的技能培訓，切實提升工作人員的工作水平。同時嚴格按照政務新媒體工作要求，全面規范政務新媒體健康有序發展。三是大力推進全區政務公開標準化規范化工作進程，全面向街道延伸，不斷完善政務公開標準規范清單和目錄，組織對標準規范落實情況開展專項檢查，確保各項制度真正落地生效。

六、其他需要報告的事項

無