根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布南通市通州區2020年政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等六個部分。所列數據的統計期限從2020年1月1日起到2020年12月31日止。
一、總體情況
今年以來，通州區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省、市關于全面推進政務公開的系列部署，認真貫徹實施《條例》，著力提升政務公開工作能力水平，大力發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，為推進“放管服”改革、優化營商環境、全面實現高質量發展提供有力支撐。
（一）圍繞“五公開”，促進政務運行透明化
1. 認真抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域信息公開，對各大領域的公開任務進行分解，明確責任部門、細化公開內容，推進相關部門規范實施各領域信息公開。區財政局出臺《關于做好2020年區直部門預算公開工作的通知》《關于做好2020年區直部門單位區平臺預算公開工作的通知》，實現區直部門財政預決算公開率達100%。區市場監督管理局主動公開區內食品生產經營企業的證照信息、安全制度、分類分級、日常監管情況、人員健康證等信息，公開率達100% ，食品監督抽檢結果公示率為100%。
2. 著力提升政務服務公開質量和實效。堅持從企業和群眾的需求出發，按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求，全力推動業務整合和流程再造，全面推行一窗受理、集成服務，全面列出辦事要素，對全區49個跨部門辦理事項實行“一件事一次辦”，開辟了“一件事”主題專窗40個，實現高頻事項“只對一窗，只跑一次”。
3. 致力完善行政處罰信息公示機制。所有行政處罰案件應當公開的相應信息在國家企業信用信息系統進行公示，每周在信息曝光臺公告行政處罰決定書。全年制定“雙隨機、一公開”抽查計劃977項，抽查任務1197個，抽查市場主體9680戶，其中跨部門聯合抽查任務76項，抽查市場主體497戶，參與聯合抽查的部門達26個，排查整治問題106個，切實減少監管執法擾企行為，進一步減輕企業負擔，優化營商環境。
（二）深化改革，促進政務服務便利化
1. 嚴格落實政策文件與解讀材料同步公開。在通州區人民政府網站上建立“政策解讀”專欄，匯總發布區政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、專業性強的重要政策文件解讀情況。全年發布政策解讀47篇，其中圖解4篇。對江蘇省示范學校定向師范生政策、穩定殘疾人就業和保障殘疾人服務機構運轉、“蘇政50條”助力企業發展等政策進行解讀，讓企業和群眾看得懂、信得過、用得上，愿意主動配合、落實政策。
2. 充分利用“12345”平臺，建立政務服務線上互動渠道，解答網上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網上辦事服務咨詢和協同辦理，統一接受企業群眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，實現政務服務“一號答”，方便群眾、企業辦事。今年以來，12345政府服務熱線平臺共受理各類工單事件140106件，日均業務量383件，整體辦結率為98.08%，滿意率為97.76%。深化新聞發言人制度和網絡發言人制度建設，今年以來共組織新聞發布會24場。
3. 提升政務公開便民服務水平。在政務服務網通州旗艦店上開設“小微企業和個體工商戶復工復產服務專欄”，編制“蘇政50條”服務指南，“云服務”助力疫情防控。強化審批效能，企業開辦實現半日辦結，推廣使用“全鏈通”平臺，企業全程電子化登記率接近98%。加大簡政放權力度，落實高新區賦權承接事宜，按“六個統一”標準，有序推進區鎮村三級政務服務機構規范化建設。
（三）整合資源，加強平臺運行立體化
1. 加強政府網站建設。根據新《條例》實施的新要求，優化調整主動公開欄目設置，規范信息采審流程，充實應公開未公開的信息內容，重點領域政府信息得到及時公開。召開全區政府網站技術安全與內容保障工作專題會議，進一步壓緊壓實管理責任，推動全區政府網站技術安全和內容保障“雙提升”。今年以來，區政府網站累計發布各類信息16621條，其中信息公開5813條、政務新聞3346條，網站訪問量達453萬人次。
2. 管好用好政務新媒體。為貫徹省為基層減負專項工作機制要求，切實整治指尖上的形式主義，對全區政務新媒體賬號進行清理規范，共清理政務新媒體14家，保留33家，政務新媒體數量減少29.8%，運行情況持續向好。“通州政府網”微信公眾號堅持每個工作日更新，注重文章原創性，開辟了一條與公眾聯系的快捷通道。
3. 建設一體化在線政務服務平臺。按省一體化在線政務服務平臺系統切換要求，建設通州“互聯網+政務服務”系統，組織梳理我區政務服務事項、公共服務事項目錄清單和實施清單，推動實現同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、省、市、區四級統一，并根據數據質檢情況，對權力事項和辦事指南進行動態調整，目前共部署2134個政務服務事項，辦件16910條，進一步夯實“一網通辦”基礎，引導企業群眾體驗更為便捷的網上辦事服務。
（四）強化保障，促進基礎建設規范化
1. 規范依申請公開辦理。結合新時期、新要求，嚴格規范政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等程序，對申請較為集中的領域、群體，召集相關屬地和部門討論研究，發揮多部門協同辦理機制，提升答復準確性和規范化。今年以來，全區共受理依申請公開件313件，因政府信息公開引發行政復議16件、行政訴訟40件。
2. 加強《條例》宣傳培訓。充分利用政府網站、電視臺、政務新媒體等渠道，開展形式多樣的新《條例》宣傳活動，努力營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。區政府班子全體成員在政府常務會議上集中學習新《條例》，各鎮（區、園、街道）、各部門將新《條例》列為規定學習內容，采取以會代訓的方式，認真組織學習，迅速掌握新條例新要求新要義。
3.推進基層政務公開標準目錄編制。對照國家、省、市標準指引，因地制宜編制基層政務公開事項標準目錄。指導區財政局、市場監管局作為市示范點，于2020年10月分別完成財政預決算、食品藥品監管領域標準目錄編制。按照市樣本，對我區26個領域基層政務公開事項進行梳理，編制全區基層政務公開事項標準目錄，切實解決基層政務公開中的隨機性大、公開質量不高、公開平臺不統一、辦事服務不透明等問題。
4. 完善監督考核機制。先后下發《關于轉發〈南通市當前政務公開工作要點〉的通知》《區政府辦公室關于做好政府信息依申請公開答復工作的通知》等文件，進一步明確政務公開工作的組織推動、統籌協調、督促檢查主體責任，將政府信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等工作情況作為政務公開的重要內容，納入全區效能建設考核管理體系，擴大公眾監督，增強公開實效。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年新制作數量 |
本年新公開數量 |
對外公開總數量 |
規章 |
0 |
0 |
0 |
規范性文件 |
1 |
1 |
13 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政許可 |
248 |
+22 |
312174 |
其他對外管理服務事項 |
331 |
+21 |
40555 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政處罰 |
5087 |
+361 |
4697 |
行政強制 |
225 |
-44 |
5194 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
|
行政事業性收費 |
38 |
+1 |
|
第二十條第（九）項 |
|||
信息內容 |
采購項目數量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
108 |
9051萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業企業 |
科研機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
313 |
12 |
0 |
1 |
0 |
0 |
326 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
||
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
108 |
6 |
0 |
1 |
0 |
0 |
113 |
|
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
49 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.危及“三安全一穩定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
4.保護第三方合法權益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
7.屬于行政執法案卷 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
103 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
108 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|
2.重復申請 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
（六）其他處理 |
15 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
（七）總計 |
313 |
12 |
0 |
1 |
0 |
0 |
326 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
|||||
13 |
1 |
1 |
1 |
16 |
27 |
2 |
6 |
1 |
36 |
2 |
1 |
0 |
1 |
4 |
五、存在的問題及改進情況
（一）存在問題
一是政務公開的實效和質量有待提高，制度規范和監管保障機制還不夠健全。二是全過程公開的機制需進一步落實，決策公開、執行公開的力度還需進一步加大。三是政務新媒體的規范管理仍需加強，原創內容的發布比率不夠高，互動交流的常態化機制還需不斷完善。
（二）改進措施
一是圍繞服務高質量發展，強化發布解讀回應。聚焦經濟發展高質量，強化財政金融等政策發布解讀，為經濟運行在合理區間傳導政策預期。助力疫情防控大局，及時公開疫情信息，解讀相關政策。圍繞解決百姓“身邊事”，通過制度性安排開展場景化、問答式政策解讀。加大涉企政策解讀力度，構建企業群眾政策咨詢回應機制，滿足企業群眾生產生活需要。
二是圍繞構建現代政府治理體系，落實全過程公開制度。全面推進基層政務公開標準化規范化，實行政務過程和結果全公開。從公眾視角出發，規范政府信息公開平臺建設，優化路徑渠道，推動公開信息易檢索、易展示、易獲取。建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面制度，對政務信息進行全生命周期的規范管理。突出法律、法規、規章、規范性文件等重要政務信息的規范公開，通過統一平臺規范發布。
三是圍繞打造一流營商環境，提升服務公開效能。加快服務快遞式公開推廣和運用，不斷完善全生命周期管理的場景運用。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化。推動政務自助服務向基層、向社區、向人群密集的場所延伸，真正打通為企業群眾服務的“最后一公里”。推動政務新媒體規范發展，強化政務信息權威發布和精準推送，加載便利服務功能，規范政民互動路徑。
六、其他需報告的事項
無