根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）的要求，特向社會公布2020年度海安市政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日，公眾可從海安市政府門戶網站上查看和下載本報告。

一、總體情況

2020年，海安市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照上級關于全面推進政務公開工作的要求，進一步完善政府信息公開配套制度，大力推動基層政務公開標準化、規范化，著力滿足人民群眾政務信息需求，助力經濟社會發展，取得了扎實成效。

（一）組織學習培訓，提升業務水平

一是強化《條例》學習。按照上級的統一的部署和要求，認真貫徹落實新《條例》。根據新《條例》的精神，及時、準確、扎實地推進政府信息公開的各項工作。邀請相關專家進行《政府信息公開條例》的專題解讀，有針對性地幫助各區鎮、各部門從事政務公開工作的同志加深對法規條款的理解，定期組織區鎮和部門的相關同志認真研讀《條例》原文，并注重結合經典案例，加強他們對《條例》的理解和運用，提高他們的學習效率。通過學習培訓，我市從事政務公開的工作人員對新《條例》有了更全面、更深刻的認識，對政府信息工作中如何處理公開與保密的關系，如何答復依申請公開等問題有了更好的把握，相關工作水平有了進一步提高。

二是加大考核力度。2020年印發《海安市政務公開工作考核辦法的通知》，將政務公開各項工作細化到點、責任落實到各單位。我市將政務公開工作納入全市目標績效考核，在考核總分中拿出±2分對各單位的政務公開工作進行考核。市政府辦公室在年中與年末考核中嚴格打分，并將相關單位考核結果報送市目標績效考核辦，日常工作中實行季度檢查，對各單位存在的相關問題進行跟蹤整改，對整改不力的單位進行通報督辦，倒逼各區鎮各部門高度重視政務公開工作，切實提高履職能力。

（二）做好政務公開，建設陽光政府

一是做好主動公開，強化政策解讀。我市始終堅持“公開為常態，不公開為例外”，增強工作主動性，細化公開類型，進一步增強公開實效，建立完善政務信息發布機制，及時準確發布政策文件、政務動態、政策解讀，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，全面建設陽光型政府。2020年，我市依托政府網站共發布政務信息92643條，其中概況類信息更新124條，政務動態類信息更新2876條，信息公開目錄更新89643條。圍繞我市推進產業發展高層次、改革開放高水平、城鄉建設高品位、人民生活高品質等重大工作的措施進行解讀，今年在海安市政府網站上共發布政策解讀22篇，有效保障了人民群眾知情權、參與權、監督權。

二是依法依規推進依申請公開。依申請公開工作是主動公開的有效補充，是保障群眾知情權、參與權的重要組成部分。我市按照依申請公開答復“五步工作法”，進一步規范依申請公開工作中的受理、承辦、審核、答復和歸檔流程，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權力。我市全年收到各類政府信息公開申請266件，上年度轉接到本年度辦理10件，申請內容主要集中在房屋搬遷、土地征用、社會保障、環境保護、行政審批等方面，我市嚴格按照新《條例》辦理要求，在規定期限內答復。答復的信息公開件中，屬于“予以公開”120件、“部分公開57件、“不予處理”61件、“結轉下年度繼續處理”8 件。在辦理過程中，我市注重溝通和服務，對一些反映情況不清晰、信息公開申請不規范、訴求存在偏差的信息公開件，及時通過電話與當事人取得聯系，為當事人釋疑解惑。

三是強化政府信息資源管理。全面推進政府信息資源規范化、標準化管理。推動政府信息主動公開目錄規范化建設，今年我市共有19個部門、17個鄉鎮（街道）參與基層政務公開標準目錄編制工作，已完成標準目錄成果43個。我市還結合政務服務標準化工作，對政務服務各項業務及規章制度進行全面梳理，在政務服務理念和工作目標的框架下，搭建了政務服務標準體系框架，編制標準明細表。市行政審批局以全天候自助服務大廳為主體，不斷升級實體大廳信息化設備，增強智能化便捷引導服務，將審批服務過程中的信息及時向群眾公布，建設江蘇政務服務網（海安站）并上線運行海安綜合服務旗艦店，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，實現行政審批和公共服務事項網上辦，江蘇政務服務網1734個政務服務事項，區鎮（街道）67項和村（社區）44項公共服務事項在“一張網”均可查、可問、可辦，企業和群眾辦事線下“只進一扇門”，線上“一網通辦”。

（三）加強平臺建設，豐富公開主體

一是把政府門戶網站作為政府信息公開的主平臺。根據國家《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》以及政府網站檢查要求，督促各單位安排專人負責欄目的內容更新維護工作，加強政府門戶網站建設，確保動態新聞類欄目更新時間不超過2周、政策解讀類不超過6個月、政府信箱答復不超過5個工作日。我市自然資源和規劃局局門戶網站加入了省自然資源廳網站群，網站設置了新聞中心、信息公開、辦事服務、公眾參與等四個欄目，內容詳實、美觀大方，并設有站內檢索、政策檢索、辦事進度查詢等便民服務功能，方便市民準確、快捷地查詢信息。

二是加強政務新媒體的建設和管理。按照“誰發布誰負責、誰審核誰負責”的原則，嚴格執行信息發布審核制度，信息發布必須經過錄入員、審核負責人、分管領導三級審核，嚴把政治關、法律關、文字關，確保信息內容合法、完整、準確。我市對不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行優化整合，對確屬無力維護的進行關停整治，促進我市政務新媒體的規范發展。目前，我市共有政務新媒體9個，發布內容涵蓋了社會治理、產業發展、基礎設施建設、水利防汛、醫療健康等各個方面。各開辦單位在政務新媒體的運行維護上均指定專人進行日常維護，內容更新及時，在信息采編中注重緊貼實事熱點，尤其是就業創業、醫療衛生、征地拆遷、環境保護、安全生產等事關民生利益方面的內容，積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，精心制作企業群眾歡迎的高質量政務信息，打造多樣化、個性化、品質化產品，切實提高內容質量，提升政務信息傳播力。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新  制作數量	本年新  公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規范性文件	13	30		183
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	3266		+133	142781
其他對外管理服務事項	413954		-11043	135759
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	4310		+121	362400
行政強制	169		-3	6951
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	62		+3
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量		采購總金額
政府集中采購	1527		106677.809萬

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			247	18	0	0	0	1	266
二、上年結轉政府信息公開申請數量			10	0	0	0	0		10
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		117	2	0	0	0	1	120
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		51	6	0	0	0	0	57
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8.屬于行政查詢事項	10	0	0	0	0	0	10
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	48	8	0	0	0	0	56
		2.沒有現成信息需要另行制作	3	0	0	0	0	0	3
		3.補正后申請內容仍不明確	2	0	0	0	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0
		2.重復申請	11	0	0	0	0	0	11
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		8	0	0	0	0	0	8
	（七）總計		251	16	0	0	0	1	268
四、結轉下年度繼續辦理			6	2	0	0	0	0	8

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
21	2	1	1	25	10	0	3	10	23	3	0	0	0	3

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）對區鎮和部門的培訓指導力度還不夠。不少單位存在政務公開工作具體工作人員流動性大、兼職多、業務不熟練，對一些較少碰到的公開件仍存在政策吃得不深不透的現象。對此，辦公室將牽頭加大對全市政府信息公開條線工作人員培訓力度，邀請相關專家進行《政府信息公開條例》的專題解讀，有針對性地幫助各區鎮、各部門從事政務公開工作的同志加深對法規條款的理解，提高區鎮、部門相關同志的業務水平，做好政務信息公開工作。

（二）政策文件解讀仍需加強。解讀的及時性、普及性有待于進一步提升，特別是對于社會廣泛關注的惠企便民類政策，要做到及時主動解讀、圖文并茂呈現，讓人民群眾感到通俗易懂，擴大政策的受惠面，放大政策效應。同時，進一步拓寬信息公開渠道，暢通與公眾互動的渠道，積極運用主流媒體、新聞發布會等形式進行主動公開，不斷提高公開的質量。

（三）少數政務新媒體互動功能不強。少數公眾號回復存在枯燥生硬的現象，政民互動方式單一，缺少創新的形式。要引導各相關單位進一步暢通在線互動渠道，切實走好網上群眾路線，認真做好公眾留言的審看發布、處理反饋工作，回復留言做到依法依規、態度誠懇、嚴謹周到。鼓勵各公眾號探索政民互動新方式，采用微聯動、微直播、隨手拍等多種形式，吸引公共參與，增強互動效果。

六、其他需要報告的事項

無