一、總體情況
2020年，南通市行政審批局以宣貫《中華人民共和國政府信息公開條例》為重點，認真落實中央和省市關于政府信息公開工作的各項決策部署，緊密結合政務服務工作實際，抓實抓好政府信息公開工作，進一步提升政府信息公開的主動性、規范性。
（一）不斷優化政府信息公開工作機制。一是加強組織領導。我局高度重視政府信息公開工作，建立完善了局黨組統一領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，局辦公室推進落實的工作機制，為政府信息公開工作順利開展提供了組織保證。二是強化制度建設。根據上級有關文件精神，建立健全了政府信息公開公示、保密審核、責任追究、工作考核、依申請公開等各項政務公開配套制度，保障了政府信息公開工作的順利實施。三是嚴格督促考核。建立政府信息公開工作考核制度，對局機關、直屬事業單位政府信息公開工作進行考核，并將考核結果納入對各處室、直屬事業單位的季度、年度工作目標考核中。完善責任追究和監督檢查具體辦法，對沒有實行主動公開、政府信息公開流于形式以及應當公開的重點工作沒有按要求公開等行為追究處室負責人和直接責任人的責任，在年度評先評優中實行“一票否決”。四是加強宣傳教育。認真做好《中華人民共和國政府信息公開條例》宣貫工作，通過處長講堂、專家講座、接待服務群眾等多種形式，營造濃厚工作氛圍。2020年，圍繞新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局專題組織了信息公開工作培訓和依申請公開工作培訓。
（二）全面落實重點領域政府信息公開。一是認真做好政府信息主動公開工作。以局門戶網站作為信息公開的主渠道，同時借助政務服務大廳的LED屏、立柱屏、智能查詢機、“不見面審批”自助服務專區、政府信息公開查閱點等形式，主動公開各類政府信息9000余條。定期規范維護門戶網站信息公開專欄，及時更新信息公開指南和目錄，完善目錄分類設置，做好信息整合鏈接，方便社會公眾檢索查詢。2020年，我局門戶網站點擊量為93萬余次，主動公開政府信息2047條，公布所有進駐部門、窗口審批事項辦理信息6933條，局微信公眾號共發布信息285條，平臺關注數12720人。二是認真做好公共資源配置領域政府信息公開工作。修訂完善《南通市公共資源交易目錄》，研究起草《關于進一步深化全市公共資源交易平臺整合共享的實施方案》，推進市縣平臺一體化管理。依托市縣“1+8”平臺體系，打造全市公共資源交易“一張網”，各類交易事項網上辦理比例達90%以上。2020年，共在南通市公共資源交易網共發布各類公共資源交易信息 64253條，其中：工程建設項目招標投標信息 17296 條，政府采購信息17268 條，國有土地使用權出讓信息 1216 條，國有產權交易信息1787 條，醫療設備醫用耗材采購信息129 條，國有企業非生產經營貨物服務采購信息 1496 條，排污權交易信息 74條，海域使用權交易信息 10 條，其他交易信息 24977 條。同時建立全市統一的公共資源交易主體信息庫，目前有在庫投標人、供應商信息32250 余條。三是主動推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中，均利用“江蘇省投資項目在線審批監管平臺”“南通市人民政府官網”“南通市行政審批局官網”等平臺公開重大項目批準結果信息，進一步提升項目批準、實施的效率和透明度，接受社會公眾、新聞媒體的監督。在南通市人民政府官網重大項目進展情況欄目、南通市行政審批局官網信息公開欄目主動公開重大建設項目立項審批125件、建設項目環保審批140件。建筑工程施工許可證233件，房屋建筑和市政基礎設施竣工備案103件，平均辦理時間1.5個工作日左右。四是認真做好依申請公開政府信息工作。為保障群眾的知情權、申訴權、訴訟權，我局堅持依法依規做好依申請信息公開工作。2020年，我局共受理信息公開申請85件，已按時回復83件，2件轉下年度繼續辦理，我局均在法律法規規定的時限內，根據當事人指定的回復方式，將相關信息內容或獲取信息的具體方式、途徑告知當事人，無一例超期答復。
（三）持續推進政務服務信息公開。一是全面推進“一件事”改革。出臺《南通市深入推進“一件事”改革優化政務服務行動方案》和《南通市政務服務“一件事”改革實施辦法》，將“一件事”改革納入市級部門高質量發展考核指標；找準企業群眾關注的熱點難點問題作為突破點，全面梳理法人、個人“全生命周期”，項目“全流程建設”等“一件事”清單，建成工傷認定、新生兒等“一件事”專項辦件系統；選取市、縣（市、區）改革成效明顯的高頻“一件事”，提煉改革經驗，先后發布三批共55個“一件事”服務標準，其中民生類24件，市場準入類27件，工程建設類4件，精減申請材料超50%，企業群眾跑動次數減少70%以上。二是推進政務服務事項清單化管理。印發南通市“四級四同”版依申請權力事項清單，發布1062項“四級四同”版依申請權力事項清單、958項公共服務事項清單，明確了各部門公共服務事項的具體實施處室及下屬單位，細化了服務主體與責任，方便企業群眾跑對門、找對人、辦對事。印發《南通市市級政府部門行政許可中介服務事項清單》，公布新的中介服務事項41項，涉及10個部門51項許可事項，進一步規范了審批中介服務。三是打造線上線下配套服務。拓展一窗分類受理模式，設立市場準入、不動產交易、交通運輸等“一窗受理”專區，92%以上政務服務事項實現“一窗通辦”；創新開辟自助服務大廳，一期共配備17臺自助設備，為辦事群眾全天候提供公積金查詢打印、增值稅普通發票代開、涉稅信息查詢、不動產登記查詢打印、社保查詢打印等自助服務；完成“南通百通”與江蘇政務服務網APP對接工作，實現江蘇政務服務網APP南通站點1400多項事項指南可查詢，900多項可辦理。
（四）不斷優化政府信息公開平臺建設。一是推進一體化政務服務平臺建設，不斷提升政務服務水平。根據《江蘇省一體化在線政務服務平臺政務服務事項數據接口規范4.0》，完成我市“三級四同”權力清單向“四級四同”權力清單的調整，確保市級部門、縣（市）、區按照最新規范要求落地權力庫、開展辦件和規范報送數據等工作。依托國家、省統一電子印章系統，在全省率先建成市級電子印章系統，共采集制作了41個市級部門和10個縣（市）、區、開發園區部門印章658枚。二是建設“互聯網+監管”系統，實現監管精準化智能化。建設集監管數據中心、工作門戶和風險預警等子系統于一體的“互聯網+監管”系統，進一步強化監管數據歸集共享。起草《南通市一體化監管平臺建設工作方案》，明確我市2020年一體化監管平臺建設目標及各部門建設任務，組織部門完成監管事項認領和監管檢查事項清單編制，實時上報監管行為數據和雙隨機、一公開數據，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、聯合監管、信用監管、非現場監管工作水平，促進監管規范化、精準化、智能化。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年新 |
本年新 |
對外公開總數量 |
規章 |
0 |
0 |
0 |
規范性文件 |
0 |
0 |
0 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政許可 |
39 |
1 |
12326 |
其他對外管理服務事項 |
10 |
0 |
1699 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 |
行政處罰 |
0 |
0 |
0 |
行政強制 |
0 |
0 |
0 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
|
行政事業性收費 |
0 |
0 |
|
第二十條第（九）項 |
|||
信息內容 |
采購項目數量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
22 |
736.1735（萬元） |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業 企業 |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數量 |
85 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
87 |
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二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|||
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
27 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
29 |
|
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.屬于行政執法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
22 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
22 |
||
（七）總計 |
83 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
85 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
|||||
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）主動公開意識需進一步增強。對政府信息公開工作的重要性、必要性認識不足，存在“不敢、不愿、不會”公開的保守思想。現階段政府信息公開的常態工作仍以信息發布為主，且內容多為結果性發布，推動決策、執行、管理、服務等領域的發布工作還有待深入。針對存在問題，我局將進一步加強教育培訓，著力保障公眾知情權，凡是與群眾利益直接相關的重大政策和措施，予以主動公開，并加強宣傳引導。
（二）信息公開方式需進一步豐富。目前，我局政府信息公開方法還比較單一，形式不夠豐富全面，信息公開常態發布以網站發布、召開新聞發布會、通過新媒體平臺發布等為主，邀請聽證、在線調查、邀請群眾參會聽會等形式組織得不夠深入。針對存在問題，我局將通過多種方式不斷擴大群眾、媒體對我局行政審批和政務服務工作的參與度，著力形成有效溝通和良性互動。
六、其他需要報告的事項
（一）認真做好建議提案辦理工作。2020年，南通市行政審批局共接辦“兩會”建議提案30件，其中主辦件5件（人大建議3件，政協提案2件），協辦件25件（人大建議12件、政協提案13件）。主要涉及產業發展、城市建設、生態環境以及政府采購等方面工作，全部在規定時限內高質量辦結，相關人大代表和政協委員對我局2020年全市“兩會”建議提案辦理結果均表示滿意。
（二）全面打造政務服務“總客服”。扎實推進熱線整合融合和數據融合共享，開通“一號對外”的公眾訴求通道，不斷提升運管協同質效。建立12345“一鍵直達”專區，進一步加大全媒體渠道宣傳力度，上半年受理量同比增幅183.5%。順利完成社情民意大數據應用建設和“智能+”功能升級，無縫對接省、市、縣三級平臺，全面監測各縣（市、區）12345平臺運行數據，實現系統對接單位的無障礙數據交換。